Antes de comenzar la charla, el funcionario y la cronista convinieron mínimas condiciones para hacer efectivo el diálogo: él dejaría a un lado la terminología técnica que dificulta generalmente la comprensión de la economía y sus finanzas, y ella, a cambio, lo interrumpiría ante todo código o explicación que por no comprenderse pudiera terminar en la mera reproducción gráfica de un discurso complejo por específico.

Finalmente, el acuerdo parecería haber llegado a buen puerto. La reproducción de la entrevista con Mariano Pérez Rojas, secretario de Economía y Hacienda del Municipio, sobre el ejercicio administrativo de 2010 y sus proyecciones para 2011, habría terminado siendo, tal como se intentó, apto para todo público.

-¿Con qué déficit cerró el Municipio el ejercicio administrativo de 2010?

-Estamos desarrollando los últimos ajustes. A fin del ejercicio siempre quedan unas cuantas facturas por incorporar al saldo. Por ejemplo, los últimos ingresos de tributos que están en los bancos y que todavía no han sido acreditados en nuestras cuentas. Así que estamos haciendo esa suma final de ingresos y egresos, que entendemos que nos va a dar un saldo más positivo que el del año pasado.

Por lo menos este año no se cerró el ejercicio con un uso de los fondos afectados, con lo cual ya marca una evolución mejor respecto al año anterior. Entendemos que el déficit va a ser menor que en 2009, que se cerró con unos $20.000.000.

-¿A qué respondería esta presunta baja en el monto del déficit municipal? ¿Inciden los aportes de la Provincia y la Nación a la Comuna?

-Cuando uno hace análisis financieros, tiene que hacer un análisis de la globalidad, de los dos aspectos centrales que incluyen las finanzas del Municipio: gastos e ingresos. En materia de gastos ha habido un ahorro importante en horas extras, que ha repercutido en la finalización del déficit. Y en materia de ingresos han habido distintos componentes: en Nación y Provincia, pero sobre todo en Provincia, la coparticipación ha registrado un incremento cercano al 25%.

Pero tampoco podemos dejar de lado que en materia de recursos locales también hubo aumentos importantes: la tasa de seguridad e higiene, que se incrementó un 27% de 2009 hacia el 2010, lo cual refleja un poco el mejoramiento de la administración tributaria de la Agencia de Recaudación Municipal.

En el contexto, vemos que la Municipalidad también siguió un crecimiento importante, sobre todo en aquellos tributos que están relacionados con la actividad económica como es Seguridad e Higiene.

-Entonces, ¿El aumento de tasas previsto para este año forma parte de la continuidad a esa lógica de autogestión de recursos?

-Sí. Nosotros creemos que independientemente de los aumentos que la Municipalidad estableció en materia de servicios urbanos, en los impuestos de las actividades económicas que rige sobre las ventas de los distintos comercios e industrias no hay aumentos. Lo que manifiesta el incremento de seguridad e higiene es un mejoramiento en la administración tributaria, un incremento en la actividad económica de la ciudad, que es un poco el horizonte que nosotros vimos durante todo el 2010 y que se va a repetir en el 2011, y también alguna variación de precios.

-De los $1.400.000.000 que componen el presupuesto 2011, qué porcentaje responde a fondos girados por los Estados bonaerense o nacional?

-Ronda el 50%. Pero lo que tenemos que tener en cuenta ahí es que el Municipio ha cambiado su estructura de ingresos, básicamente por el convenio por la educación que se firmó en mayo de 2009 y que durante 2010 implicó $114.000.000. Este año van a venir 15 millones más por el ajuste de sueldos de los docentes.

De la totalidad de los recursos, $130.000.000 provienen de ese convenio. Se puede decir que es un aporte de Nación y Provincia, pero es una gestión neta y concreta del intendente (Gustavo) Pulti, que ha logrado por primera vez en muchos años que se reconociera el financiamiento a los servicios educativos universales.

Entonces, cuando analizamos la estructura de ingresos vemos cómo esos aportes de Nación y Provincia hoy tienen una incidencia muy fuerte, porque representan casi el 20% del total de esos recursos. Por eso hay saber que no son aportes ocasionales, sino que la Presidenta y el Gobernador firmaron un decreto en donde reconocen el financiamiento permanente de la totalidad de los servicios educativos municipales. No es una dádiva que te dan este año porque te llevas bien con el gobierno. Es un aporte permanente.

Mar del Plata no es dependiente de los aportes de Nación y Provincia. Mar del Plata luchó para tener mayores recursos y esto es lo que se refleja también en la recaudación.

-Más allá de financiar el sistema educativo municipal, ¿De dónde y para qué provienen esos aportes que constituyen la mitad del presupuesto local?

-De la coparticipación, que ha tenido un incremento importante, y de los aportes para determinadas obras públicas. Este Municipio acompañó la política del gobierno nacional de superar la crisis económica con mayor inversión en obra pública. Y por eso que el grupo de gestión del intendente acompañó ese proceso con la presentación de proyectos, de planos y emprendimientos para que se aceptaran las necesidades de Mar del Plata. ¿Esto es un problema? Y en parte puede ser un problema, pero para los marplatenses es una solución, claramente. Porque el hecho de tener el 93% del tendido de cloacas antes de finalizar la gestión, tener inversiones en el puerto, en alumbrado, en gas, en asfalto es una solución para los marplatenses, independientemente de la fuente de financiamiento.

-Pero hay críticas sobre este mecanismo de financiamiento. Además, se duda sobre el impacto que podrían provocar los préstamos y las deudas contraídas por el Municipio en un par de años…

-Ahora no existe ese tema. Mar del Plata no está en una situación que no pueda pagar nada. Sí tiene alguna demora lógica en materia de contratistas y proveedores, porque también se generan fuertes tensiones.

Porque cuando uno quiere hacer y no tiene dinero, se producen tensiones financieras, donde los ingresos no acompañan a los gastos, pero nosotros creemos que en la instancia en que está Mar del Plata es mejor tener esas tensiones y no los brazos cruzados sólo pagando los sueldos.

Por eso que la discusión trasciende lo financiero y pasa a ser política. Y es eso algo que los concejales tienen que entender. Nosotros no hacemos un análisis meramente económicista, a pesar de ser de la cartera de Economía. Y el déficit nosotros lo consentimos en tanto y en cuanto se visualiza la prestación de servicios.

Y el día de mañana, algún gobernante de la ciudad podrá tener algún problema financiero, pero a ese gobernante nosotros le vamos a dejar el convenio por la seguridad con 140 millones de pesos; un Municipio con una Agencia de Recaudación que por primera vez está unificada; le vamos a dejar un Municipio con Presupuesto Participativo, con 12.500 mil luminarias nuevas cuando terminemos; le vamos a dejar un Municipio con un montón de servicios funcionando. E incluso, una agenda con temas que ya estarán en marcha o solucionados, como ser el emisario submarino, la terminal de micros o la planta de tratamiento.

-Un Municipio que cuenta con un presupuesto que se compone en un 50% con recursos que no le son propios, ¿Puede denominarse autónomo?

-Totalmente, porque las obras que se realizan en Mar del Plata las deciden los marplatenses y este gobierno de gestión. No viene Cristina (Fernández) o (Daniel) Scioli a decirnos que hay que hacer, por ejemplo, el emisario submarino. Las prioridades las pone este gobierno, que es el mismo que le plantea a la presidenta o al gobernador la necesidad de conseguir fuentes alternativas de financiamiento.

-Pero entonces, se trata de una autonomía en términos de decisión pero no en términos económicos…

-Es que ningún Municipio es autónomo, por más que tenga recursos para desarrollar determinadas obras. Las grandes obras de infraestructura siempre fueron financiadas por Nación o Provincia. Quién financió el dragado de las playas, que fue tan reconocido. Quién financió determinados emprendimientos de cloacas o de mejoramiento de la infraestructura urbana. Siempre ha sido Nación o Provincia.

Las prioridades de realización de la obra pública las define este gobierno. Nadie más. Desde ahí se ve la autonomía, que se manifiesta en los actos de gobierno. Y en los actos de gobierno esta intendencia ha sido totalmente autónoma.

ELECCIONES 2011

-¿Volvería a formar parte del gabinete como secretario de Economía de una nueva posible gestión de gobierno de Acción Marplatense?

Es un tema que estamos conversando. Algunos secretarios han manifestado la necesidad de buscar otro espacio. La Secretaría de Economía es un área de mucha tensión, actividad y muy estresante. Yo soy partidario de que cuando uno termina una gestión tiene que salir de ella. Lo he hecho en la Facultad, cuando estaba en la Secretaría Académica.

Creo que es importante buscar renovación, en el marco de un proyecto de gobierno, porque genera nuevos aires. Si se tiene un proyecto de gestión, es independiente de las personas.

Vamos a empezar a discutir esto en junio o julio, en tanto el intendente decida renovar o no su gestión. Hay que ver quién va a ser el intendente y saber si quiere seguir con el equipo o provocar algunas renovaciones.

-¿Esto quiere decir que Pérez Rojas no formará parte del gabinete en caso de ganar las elecciones?

-Es una interpretación.

-De no ser Pulti el candidato, ¿Qué otros podrían postularse por Acción Marplatense?

-El gobierno ha mostrado que tiene un equipo de gestión. Hoy por hoy, la figura visible y claramente diferenciada del resto de los militantes y partidarios de Acción Marplatense es Gustavo Pulti. Pero si el intendente decide no ir, hay posibilidades de candidatos en tres o cuatro personas: (Marcelo) Artime puede ser un candidato con capacidad y conocimiento; también está (Eduardo) Pezzati, con una buena acción en el Consorcio Portuario; y por qué no un (Ariel) Ciano o un (Alejandro) Ferro. Como sea, lo que tiene que hacer este gobierno es mostrar su gestión.

PÉREZ ROJAS DIXIT

Aumento para los Municipales

“Nosotros siempre hemos manifestado una actitud de diálogo con el Sindicato de Trabajadores Municipales, y lo vamos a seguir manteniendo. Vamos a conversar sobre la base de las capacidades financieras del Municipio. Nosotros hemos previsto en el presupuesto un incremento del 19%. No hemos incorporado un incremento del 30%. Todavía no hemos fijado una posición al respecto, pero lo vamos a discutir con el sindicato”.

Coparticipación

“Están previstos $175.000.000. En 2010, fueron $150.000.000. Ese monto ya está incorporado al presupuesto. Se trata de fondos que son de libre disponibilidad. El Municipio los usa para sus gastos operativos o corrientes. No tiene una afectación específica”.

Presupuesto Participativo

“Se contemplaron $7.000.000 para este año, más unos $6.000.000 de obras que quedaron pendientes de 2010. Estamos muy satisfechos con la participación que hubo. No es fácil movilizar voluntariamente a tanta gente, y además sumar personas que participaron de la elección y eligieron incluso los proyectos. Queremos incrementar este año el nivel de participación y sabemos que para ello se necesita de ejecuciones que demuestren que la cosa funciona. Hay que hacer un análisis cualitativo de lo que se está generando. No sólo uno cuantitativo. El cambio que es muy importante desde la capacidad que ve y tiene la gente del barrio de transformar su realidad y generar cambios concretos”.

Tasa de contribución para la salud

“Para nosotros es importantísima. Es algo que ha cambiado el eje de la política de salud pública municipal de los últimos 30 años. En el presupuesto, la salud ha tenido una priorización, que también se ve reflejada en los centros de salud, que se han mejorado sustancialmente. Ahora hay medicamentos, hay salas, hay más personal, hay guardias las 24 horas. El gobierno, a través de su política tributaria, está definiendo cómo financia las distintas prioridades de su gestión. Si no teníamos esta medida, la salud iba a seguir desfinanciada. El año pasado fueron recaudados $15.000.000”