La escuela primaria tendrá importantes cambios a partir de 2015 en la provincia de Buenos Aires. La punta del iceberg de estas modificaciones en el nuevo sistema de calificación que se implementará, que en una primera instancia generó una fuerte repercusión que trascendió ampliamente el territorio provincial. Las diferentes interpretaciones periodísticas que se hicieron del asunto ayudaron a que surgieran dudas y confusiones sobre las que este informe intentará echar luz. Si esta nueva modalidad viene a mejorar la calidad educativa, a menoscabarla, o bien fueron pensadas para ajustar el sistema a lo que de hecho ya viene sucediendo en las aulas, en cuanto a la laxitud y nivel de exigencia para la promoción, es algo que el tiempo dirá. Sobre lo consumado, sobre lo legislado, sólo queda acatar y esperar que finalmente la educación en Argentina reencuentre un rumbo. Porque, a decir verdad, desde el año 1992 a la fecha, los programas han sufrido todo tipo de alteraciones, sin dar en la tecla y afectando a innumerables camadas de alumnos que hicieron las veces de “conejillos de Indias” de trasnochadas reformas. 

Distintas interpretaciones

Es preciso aclarar algunas cuestiones que se han mal informado o mal interpretado. Es absolutamente erróneo decir que han desaparecido los aplazos. Con el nuevo Régimen Académico de Primaria, lo que cambia es la escala de evaluación que, en lugar de 1 a 10 pasa a ser de 4 a 10.

De esta manera, aunque para un sector será el “fin de los aplazos”, desde la cartera educativa remarcaron que “es falso decir que se nivela para abajo porque los alumnos de las escuelas primarias bonaerenses van a tener que llegar al 7 para promover el año y el que no llegue va a desaprobar. Con este régimen no cambia la exigencia, todo lo contrario”. Pero también es verdad que en la peor de las instancias, como es firmar una hoja de examen en blanco, el alumno recibirá un 4, que claramente no es igual a un 1 a la hora de buscar un promedio con otras evaluaciones para eximir la materia. Desde este punto de vista, la cosa sí se puso mucho más fácil.

LA OPINION recogió testimonios en tres instituciones educativas de la ciudad; sus directoras efectuaron consideraciones sobre los cambios que se proponen. La mayoría de los referentes consultados comentaron que hace mucho que no se califica con el 1,2 y 3” –lo que concuerda con lo dicho más arriba, acerca de que el nuevo régimen lo que hace es “blanquear” situaciones preexistentes. Las docentes consideran que el punto a debatir no es éste, de las calificaciones sino que plantearon la necesidad de avanzar en otras discusiones respecto del sistema educativo.

“La escuela tiene que ir buscando las estrategias adecuadas y los recursos suficientes para la adquisición de los saberes propios de cada etapa plasmados en los diseños curriculares”, señalaron los referentes locales. 

En el contexto de la discusión generada en torno a los cambios, son varias las voces que señalan que “discutir la exclusión del 1, 2 y 3 resulta casi improductivo” y opinan que “el debate debe pasar por darles cada vez más posibilidades a los chicos para que aprendan; buscar las estrategias para que los alumnos aprendan es buscar mejorar la calidad educativa”.

La modalidad regirá a partir del próximo ciclo para los casi 3,1 millones de niños que asisten a escuelas públicas y privadas. El esquema modifica el actual sistema de calificación, evaluación y promoción. El anexo de la Resolución Nº 1057/14 de la Dirección General de Escuelas bonaerense establece que la nota más baja será el 4 y la máxima el 10, para quienes cursan de cuarto a sexto año. Para los que van de primero a tercero deberán ser calificados con bueno, regular y muy bueno.

Materias y exámenes

En cuanto a los contenidos, los estudiantes tendrán seis asignaturas: Prácticas del Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Artística y Educación Física. Podrán adeudar hasta dos de estas asignaturas para pasar de año y en diciembre deberán recuperar las mismas. De no conseguirlo, repetirán el año recién cursado.

Por otro lado, no serán obligatorias las pruebas compensatorias que debían realizar en diciembre o marzo aquellos alumnos que no alcanzaban los objetivos. Los exámenes serán denominados “período extendido de enseñanza” y se aplicarán en las dos semanas previas al inicio de clases, con facilidades para la promoción. De no asistir, van a examen directo en el siguiente diciembre, con las condiciones antes expuesta.

En otro ítem de la nueva normativa se establece que los chicos con sobre edad, o que hayan abandonado los estudios y retornen al aula, podrán ser matriculados en el año que corresponda a su edad biológica. Es decir que un chico que deja la escuela en cuarto grado con 9 años y la retoma a los 11, lo hará directamente en sexto grado.

Propuesta oficial

LA OPINION trató de comunicarse con la titular de la cartera educativa Nora de Lucía pero por problemas de agenda de la funcionaria no fue posible. No obstante, pudo acceder a un comunicado de prensa que persigue como objetivo plantear la posición de la gestión provincial.  La misma señala que “el gobernador Daniel Scioli ha priorizado la educación y lo ha demostrado con hechos concretos” y argumenta que “es el distrito que más invierte en educación de toda la Argentina”. 

“Desde 2007 se viene trabajando junto al Gobierno nacional en aplicar políticas educativas inclusivas y de calidad y el Régimen Académico de Primaria se implementará con ese objetivo. Los debates hacen a la calidad en todos los ámbitos. Los cambios introducidos apuntan a mejorar la calidad educativa y a brindar herramientas para que los chicos aprendan”.

Según la postura oficial “la escuela debe ser el lugar que dé a los chicos la posibilidad de aprender y no que genere situaciones de expulsión. Es imprescindible dar debates que apunten al mejoramiento del sistema educativo. Si bien hemos avanzado mucho en estos últimos años, también es cierto que faltan objetivos por cumplir. Una gestión seria tiene la obligación de identificar, reconocer y cambiar las deficiencias y para eso son imprescindibles los debates y los cambios necesarios. Es importante participar de los debates y no hacer una utilización política de medidas que buscan mejorar la calidad educativa. En ese sentido, vale aclarar que el Régimen Académico de Primaria fue trabajado y aprobado de manera unánime por el Consejo General de Cultura y Educación en donde están representados tanto el arco político opositor como el sector gremial.

“A partir del año próximo, el sistema va a ser más exigente porque el alumno no va a pasar de año teniendo una materia en donde no ha aprendido absolutamente todos sus contenidos. Este es un punto interesante de analizar. Los chicos que no hayan alcanzado los conocimientos en una de las áreas, no promoverán el año hasta que incorporen esos conocimientos a través de un acompañamiento pedagógico que se realice durante el año siguiente. Lo importante es que los chicos aprendan, no que repitan. Y se deben buscar los mecanismos necesarios para que eso suceda. El nivel primario era el único que no permitía este tipo de instancia. Es, al menos, ilógico que los más pequeños, que recién comienzan su formación, no tengan el mismo apoyo y posibilidades de incorporar conocimientos que los alumnos de la secundaria y de la universidad que sí tienen instancias de aprobación más allá del límite de diciembre. También es imprescindible aclarar que esta iniciativa no se utiliza para ‘maquillar’ ningún tipo de estadística ya que los alumnos que no aprobaron todas las materias figuran como ‘no promovidos’ más allá de que estén en una instancia de recuperación.

“Otra falacia es decir que este reglamento expulsa a los chicos de las escuelas públicas hacia las privadas porque el reglamento regirá para todas las escuelas del sistema educativo bonaerense que, obviamente, abarca tanto a las escuelas públicas como las privadas. Nuestro principal objetivo en la provincia de Buenos Aires es apuntar a la inclusión con calidad y en eso trabajamos todos los días y lo seguiremos haciendo codo a codo con los docentes que educan a nuestros chicos todos los días en el aula”, indicaron desde la cartera educativa.

Voces locales se refirieron a la iniciativa provincial 

La directora de la Escuela de Educación Primaria Nº 16, Adriana Capalbo, refirió que el Régimen Académico del nivel primario le da un marco normativo a lo que evaluación, calificación y promoción se refiere, pero aseguró que “no es más que el trabajo que ya se venía realizando en las escuelas primarias”. Dijo que hace mucho tiempo que no se califica a un alumno con 1, 2 ó 3 en su boletín, que “cuando no está aprobado nunca es con una nota menor a 5 ó 6”. Además, “los niños de primer ciclo ya se vieron normados desde el año anterior por la Unidad Pedagógica por la que un alumno de primer año, continúa el proceso de aprendizaje de aquellos contenidos aún no adquiridos, en 2° año”.

La titular de la EEP Nº 16 agregó: “Por otra parte no es verdad que un alumno no puede tener repitencia, lo que se trata es de seguir y apoyar su trayectoria escolar desde todos los ángulos de la institución, a través del Equipo de Orientación Escolar y de todo docente que pueda contribuir a que este alumno pueda adquirir los contenidos para evitar la repitencia, pero en caso de que a pesar del trabajo en conjunto no se logre, la repitencia estará justificada”.

Para Capalbo la resolución es muy amplia y no sólo se refiere al tema notas: “La educación es mucho más abarcativa que aprobar o no y en este caso se han tenido en cuenta muchos aspectos interesantes que tienen que ver con un ingreso y permanencia de los niños en las escuelas, acompañados por todos los agentes que intervienen en educación y lograr un egreso que no creo que vaya en detrimento del aprendizaje, por el contrario, si todos ayudamos el resultado será superador”.

Educación para adultos

Viviana Polizzi directora de la Escuela de Educación Primaria de Adultos Nº 702, por su parte, aclaró que esta reforma del Régimen Académico en el Nivel Primario, aún no alcanza a la escuela primaria de adultos. “La población en general se refiere al cambio en el uso de la escala numérica de calificación; pero existen aspectos neurálgicos que se ven alterados. En realidad en el nivel primario ya eran poco usados el 1, 2 y 3 para calificar el desempeño de los alumnos”. Por eso, con respecto al tema de las calificaciones, en su opinión no es “tan grave” el reemplazo de estas notas por el 4, 5 y 6. 

En cambio sí se mostró preocupada por la consideración de la edad biológica para la reincorporación al sistema: “Hay cuestiones más importantes en su conjunto para analizar, como por ejemplo que un alumno que abandona y luego, reingresa, sea matriculado en el curso que corresponde a su edad cronológica. Debemos entender que nuestra estructura educativa es graduada y que cada año se corresponde con el trabajo de contenidos, habilidades y competencias propias y en ese modelo se va avanzando”.

En este punto consideró necesario “esperar su implementación, lo que desconcierta es pensar en cómo va a llevarse adelante”.  

“Aquí está el quid de la cuestión”, consideró. “Si bien dicha reforma dice que se apoya en pilares importantísimos consagrados en nuestra Ley de Educación Nacional Nº 26.206 y su correlato provincial Nº 13.688, habrá que analizar si realmente es útil para elevar la calidad educativa, ya que como todos somos conscientes, actualmente la educación en nuestro país atraviesa una profunda crisis”. 

Con criterio regional

Laura Milei, directora general del Colegio San José de los Hermanos Maristas, respondiendo a una consulta de LA OPINION refirió que esta resolución para aplicar a partir del ciclo lectivo 2015 “vuelve a poner el acento en la importancia de la enseñanza y políticamente se tiende a que los niños en edad escolar sean contenidos en las escuelas, pero para aprender”. 

Milei apunta a que lo que dice la letra escrita sea “bajado” a la realidad con criterios de pertinencia territorial, que den respuestas efectivas a situaciones concretas que se plantean en cada región educativa: “La escuela tiene que ir buscando las estrategias adecuadas y los recursos suficientes para la adquisición de los saberes propios de cada etapa plasmados en los diseños curriculares jurisdiccionales”. 

Con una lectura más filosófica de la medida, considera que “además de establecer pautas en cuanto a la enseñanza y la normativa escolar, también pone el acento en la dimensión democrática de la escuela. Es por eso que presenta una secuenciación para trabajar la convivencia escolar”. 

En relación al Colegio Marista remarcó que “como escuela pública de gestión privada trabajaremos en comunión con todas las escuelas de la Provincia para poner en práctica esta resolución, sembrando los valores propios de nuestro carisma”.