Si sólo hubiera que pensar en términos económicos, el crecimiento que se espera a nivel nacional de la recaudación, con la consecuente transferencia de recursos a las provincias, permitiría pensar en un 2011 sin mayores contratiempos. Pero en un año electoral por excelencia, la política se convertirá en una variable que puede generar dolores de cabeza si no se controlan los gastos vinculados al proceso eleccionario. Así lo analiza el vicepresidente del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) de la Fundación Mediterránea, Marcelo Capello, quien el viernes estuvo en Catamarca disertando en la UNCA sobre “la economía argentina de cara al 2011”.

¿Qué nos depara el 2011 en términos económicos?

El 2011 es un año de elecciones, un evento importante que repercute en variables como el gasto público y la emisión monetaria y por eso le pone un condimento especial.

En el corto plazo lo que uno ve es una economía argentina que está avanzando a tasas muy buenas. Lo que sí se nota que es bastante heterogénea la reactivación: se da principalmente la reactivación en bienes durables y bienes de inversión pero no es tan importante en el consumo de bienes no durables, como los alimentos.

¿Qué se puede esperar en 2011 de las transferencias a las provincias?

Los envíos automáticos están aumentando en un poco más del 30% anual. Para el año que viene es probable que el aumento de las transferencias automáticas esté en el orden del 25 al 30%. Son cifras muy importantes para las provincias que este año ya mejoraron las finanzas en general; depende en cada caso cómo manejaron el gasto pero, en el conjunto, están mejorando las finanzas de las provincias. Por eso hay que ser cuidadosos de que el gasto aumente menos que los recursos. En momentos como el 2010 y el 2011, la clave es lograr que los gastos aumenten un poco menos que los recursos y así se van a ir acomodando las finanzas provinciales que, en el 2008, encontraban a más del 60% de las provincias con problemas fiscales graves. Eso ha mejorado, pero no hay que descuidarse con el gasto para aprovechar esta bonanza por el lado de los recursos y encauzarlas para que sean sustentables

Pero el año que viene hay elecciones y eso conspira contra la contención del gasto…

Es bastante difícil que se controle el gasto en un año con elecciones. Eso está estudiado teóricamente; es lo que se llama ‘el ciclo político de la economía’: no sólo en Argentina sino en el mundo, en año de elecciones o hay más gasto público o más emisión monetaria, porque se tiende a generar un veranito económico para obtener más votos.

Estamos previendo que el año que viene el gasto público aumentaría en un 30%. En la última elección presidencial de 2007, el gasto público aumentó un 44%. Y eso fue lo que determinó, en alguna medida, una oportunidad perdida en materia fiscal porque ese aumento del gasto fue lo que luego empezó a deteriorar el superávit.

¿Fue negocio para las provincias ingresar al desendeudamiento y no reclamar directamente la distribución de los ATN?

Hubiese sido mejor para las provincias recibir los ATN porque de esa manera, iban a recibir los casi 10 mil millones en efectivo en un solo año; en cambio ahora los van a recibir en 20 años, porque en realidad la deuda se refinanció a 20 años. Pero, por otro lado, con el desendeudamiento además de la quita de deuda se produjo una pesificación de la deuda con una tasa baja puesto que antes la deuda de las provincias se ajustaba por CER. Entonces aún pagando todos los años los vencimientos, las provincias veían como la deuda crecía nominalmente.

A nivel de provincias es una buena oportunidad para encauzar las finanzas públicas. Si es que el año electoral no impide que se terminen de acomodar con algún aumento del gasto más allá de lo presupuestado, es una oportunidad de las provincias para mejorar sus finanzas.

"En año de elecciones o hay más gasto público o más emisión monetaria. Se tiende a generar un veranito económico". Marcelo Capello.

CONFERENCIA

Marcelo Capello es licenciado en Economía y economista jefe del área fiscal del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) de la Fundación Mediterránea, del que también es su vicepresidente.

El economista estuvo el viernes en la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración de la UNCA en el marco del Ciclo de Charlas del Bicentenario y disertó acerca de "La economía argentina de cara a 2011: visión de corto y largo plazo".

PROMOCIÓN AL EMPLEO PRIVADO

Aunque no descartó que la prórroga de los beneficios promocionales para las cuatro provincias promovidas contribuya a la economía de esas jurisdicciones, Capello consideró que los resultados de la aplicación del régimen fueron distintos para las cuatro provincias y abogó por una promoción federal distinta.

"La promocion industrial, hasta ahora, ha resultado mejor en algunas provincias que en otras; especialmente en San Luis, porque está ubicada en un lugar estratégico entre Buenos Aires y Chile y en el eje Córdoba-Mendoza- Buenos Aires. La continuidad para Catamarca, La Rioja y San Juan va a ser buena, pero a nivel de conjunto del país trae otros problemas", señaló el economista.

Por eso, destacó la visión que desde la Fundación Mediterránea tienen para lograr una promoción de las economías regionales, desvinculada del capital y pensada desde la generación de empleo en el sector privado. "Para nosotros, la mejor forma de promocionar las regiones, y no sólo a cuatro provincias, sino que se podría aplicar para todas las provincias, ya que, es un régimen donde se profundiza la reducción de aportes patronales de acuerdo con la distancia a Buenos Aires, los niveles de necesidades básicas insatisfechas y la tasa de desempleo. Es decir, que a mayor distancia del puerto, a mayor pobreza y a mayor desempleo, mayor deducción de los aportes patronales, que en algunos casos podría llegar a ser cero. Sería una buena forma de promoción porque la promoción industrial, en realidad, beneficia a las empresas a través del IVA y las ganancias, o sea, beneficia al capital, y no induce la radicación de empleo. Las empresas se instalan pero no tienen fuertes incentivos para incrementar el empleo. Y la promoción, en Argentina, debería inducir la contratación de mano de obra".