En el texto, el ex funcionario indicó que “mientras la situación sigue siendo ‘tolerable’ la gente aguanta, pero la situación está llegando a un punto donde ya no es ‘tolerable’ y hay que dejar en claro a la Gestión Municipal que los problemas fueron creados por ella misma y que sigue haciéndolo”.

A renglón seguido, dijo que “cuando asumió la gestión del Intendente Pulti y asumí como su Secretario de Economía y Hacienda, estimamos un Déficit Operativo al 31 de diciembre de $ 71.047.364. En función de ello se declaró la Emergencia Económica hasta el 30 de Junio de 2008. Definíamos en ese momento como Déficit Operativo al resultante de considerar los siguientes componentes del mismo: Déficit del Estado de Ejecución de Recursos y Gastos; Ayudas Financieras que no constituían ingresos genuinos, regulares y previsibles; Gastos o egresos devengados pero que se habían consolidado como deuda (ejemplo: pagarés por deuda con Empresa Transportes 9 de Julio S.A.). Producido el cierre definitivo del Ejercicio 2007, el déficit operativo fue de $ 62.065.902 La diferencia con la estimación fue por un aumento de la recaudación respecto de lo estimado por $ 6.380.017, desafectación de gastos por $ 3.375.000 y también hubo gastos subestimados por $ 773.555. La cobrabilidad de la Tasa de Servicios Urbanos (TSU) era del 63%”.

A su vez, señaló que “mi permanencia al frente de la Secretaría de Economía y Hacienda fue hasta el 30 de Junio de 2008, coincidiendo con el período de vigencia de la Emergencia Económica dispuesta por Ordenanza No. 18355 del 28 de Diciembre de 2007. Se solicitó un anticipo de Coparticipación de $ 3.162.000 para el pago de los sueldos de Diciembre y en Mayo de 2008 se devolvieron $ 1.000.000 de ese anticipo Durante ese período de poco más de seis meses se regularizó el pago de los sueldos en el último día hábil del mes, incluido en pago de sueldos y aguinaldos el 30 de junio de 2008. Se completó la negociación salarial incorporando a los básicos el 40% no remunerativo que venía de la gestión anterior. Se confeccionó y presentó el 30 de Marzo de 2008, el Presupuesto para el 2008. Se pagó la deuda flotante del ejercicio 2007. Se pagaron los pagarés firmados por la gestión anterior por deuda con la Empresa Transportes 9 de Julio SA alrededor de $ 500.000 mensuales. Se renegoció la deuda con la Provincia de Buenos Aires a 18 años y con el 2% de interés anual. Se acordó un incremento de $ 1.000.000 en el costo de la recolección de residuos que pago de $ 4.315.000 a $ 5.300.000.Se inician acciones para el cobro de la tasa de Inspección Veterinaria a las empresas de la Pesca”.

“Al 30 de Junio de 2008 la municipalidad se encontraba equilibrada, al día con proveedores y con una cobrabilidad del 72.2%, en recuperación sobre el 63% de fines del 2007”, puntualizó Cano.

ADVERTENCIA

Además, el edil explicó que “a partir de aquí todo el análisis de evolución de la situación de las finanzas del municipio estarán referidas a la Administración Central porque de algunos períodos no contamos con toda la información de los Entes y porque, por otra parte, es suficientemente significativa para el objetivo del trabajo. De esta manera quiero advertir sobre información o documentos emitidos que (por incluir a todos los Entes o algunos de ellos) puedan contener datos más integrales o completos que en este trabajo. Del equilibrio recuperado al 30 de Junio de 2008, se cae nuevamente en un Déficit Operativo de $ 19.106.874. La cobrabilidad de la TSU detiene su recuperación y desciende del 72.2% al 67.4% En cuanto al realismo del Presupuesto planteado para su consideración puedo determinar que de un Presupuesto Original Aprobado de $ 611.143.000 se ejecutaron $ 534.407.063, es decir 87.44%”.

“En diciembre de 2009, según los datos de Administración Central, se confirma la tendencia al crecimiento del Déficit Operativo, la cobrabilidad de la TSU se mantiene y empieza a ser un tema altamente preocupante la deuda que asciende a $ 39.054.561. Pero la señal más preocupante que tenemos al cierre de este ejercicio es el Uso de Fondos Afectados para hacer frente a gastos ordinarios de funcionamiento por un total de $ 11.000.000 (según informe del Contador Municipal). Se destaca en este ejercicio la obtención de la financiación del 100% de los gastos de sueldos de docentes municipales a partir del mes de Julio, lo que produjo un ingreso de fondos frescos por $ 40.000.000 de parte de la Nación y $ 8.441.291 de parte de la Provincia de Buenos Aires. En total $ 48.441.291. También se produjo la recaudación de la nueva Contribución para la Salud por un total de $ 10.372.380. Lo notable y alarmante es que pese al ingreso de $ 58.813.617 que antes no ingresaban el Déficit Operativo y la Deuda subieran de de la maneta que lo hicieron. Fuera del aporte de $ 40.000.000 del gobierno nacional para la educación municipal y la ayudad financiera de $ 8.000.000 el Gobierno Nacional aportó $ 79.125.484 para obras y otros gastos afectados. En total el Gobierno Nacional le entregó al Municipio durante el año 2009 $ 127.125.484 (18,4% del total de ingresos). La comparación entre el Presupuesto Original aprobado $ 1.067.887.988 y la ejecución final $ 704.605.148 demuestran una ejecución del 66% y pone en claro que hubo una sobreestimación en las cuentas originales”, recalcó.

EJERCICIO 2010 (DATOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL)

Al analizar el Ejercicio 2010 con los datos de la Administración Central, Cano aseveró “comenzaré con la determinación de la cobrabilidad de la TSU porque la información oficial con que contamos es al 30 de Junio de 2010 de acuerdo con el siguiente detalle: Recaudado neto de cobro anual anticipado $ 55.811.444 ( 58 %)”.

“Información a Octubre 2010 (datos de Administración Central), Déficit: $ 23.723.064, Deuda: $ 59.280.028 y Déficit: $ 86.333.237 (estimado al 30/10/10). De manera que si tomamos solo la Administración Central, sin considerar ningún Ente Descentralizado por no contar con la información de todos ellos, estamos en un Déficit Operativo más que alarmante y que con la información completa puede superar los $ 90.000.000. Como otros datos importantes: El Aporte del Gobierno Nacional al 30/10/2010 es de $ 156.940.123. Importante y grave es que se siguen usando los Fondos Afectados para pagar gastos ordinarios de funcionamiento”, puntualizó el concejal de Autonomía Municipal.

PROPUESTAS

“Como he manifestado en reiteradas oportunidades no me quedaré en el diagnóstico, y a falta de una convocatoria para trabajar en la solución del los problemas pasaré a la propuesta de medidas y acciones que permitan parar la tendencia declinante y luego empezar a recuperar en terreno perdido. Quiero empezar esta parte del trabajo con unos versos de una canción de Marilina Ross que lleva por título ‘Se puede’ y dice así: ‘Se puede, lo que falta es que lo creas, que juntes todas tus fuerzas y que empieces a probar…’. Para iniciar este proceso de círculo virtuoso es fundamental invertir en un equipamiento informático que esté a la altura de las necesidades del Municipio. Es una señal política muy clara y negativa por cierto que se haya apostado por adquirir equipamiento vial y no se invierta en equipamiento informático. De manera que el primer paso es invertir en informática”, señaló el ex funcionario de Pulti.

En el documento, Cano detalló las siguientes propuestas para incrementar los recursos del Municipio: “Reclamar con respeto y firmeza el cómputo de la doceava parte del turismo que recibe la ciudad como población estable de la ciudad. Proyecto presentado por este Concejal y que fuera aprobado por unanimidad. Esto significaría un ingreso anual estimado de $ 40.000.000 Recuperar la cobrabilidad de los tributos municipales dotando a la Agencia de Recaudación Municipal de una mayor autonomía de manera que pueda evaluarse y medirse apropiadamente su desempeño, pero que cuente con los recursos que posibiliten su eficiencia y efectividad. Debe tenerse en cuenta que cada punto de cobrabilidad que se recupere, significa $ 2.000.000 de recaudación en la TSU. Lo mismo se debe producir en las tasas relacionadas con los ingresos o facturación de los contribuyentes. Con un recupero del 5% de la cobrabilidad de la TSU, tendríamos $ 10.000.000 de aumento de recursos”.

Agregó que “según información emitida por ARBA ‘Mar del Plata es el municipio con más metros cuadrados sin declarar de la Provincia’. De manera que un aumento de los ingresos consistiría en incorporar los 2.242.121m2 sin incorporar y producir un incremento en los recursos de más de $ 7.000.000 y además generar para el futuro una mayor base de recaudación para futuros ejercicios. Anular la adhesión a la Ley 13.850 y recuperar el cobro de la Tasa por Inspección Veterinaria Recaudado al 30 de octubre de 2010: $ 7.239.366. Creo que reimplantando la tasa se podría mejorar la recaudación en $ 4.000.000 anuales. Corregir el sistema estadístico de las consultas de salud que hoy no recibimos la coparticipación correspondiente. Nos están coparticipando menos del 50% de lo que nos corresponde. Estimo que esta acción reportaría un aumento de recursos de $ 6.000.000. Reclamar el cumplimiento del artículo 7º del Acuerdo para la Financiación de la Educación Municipal $ 4.000.000”.

“Disminución del gasto: Sabido es que la flexibilidad a la baja del gasto es muy reducida, no obstante, entiendo que se deberán abordar los siguientes temas: 1) Venta de propiedades municipales o reducción de alquileres. 2) Replanteo sobre la existencia y/o verificación de Entes Descentralizados. 3) Reducción de la Planta política del Municipio. 4) Planteamientos de alternativas para la reducción de las horas extras (desdoblamientos de horario – francos compensatorios en los casos en que sea posible – incorporación de personal cuando se justifique). Cada uno de los aspectos señalados en las propuestas tiene un estudio respaldatorio que queremos compartir para su mejoramiento y complementación con quienes están dispuestos a hacerlo. La única manera de resolver los problemas es reconociendo su existencia y ocupándose de sus posibles alternativas”, finalizó Cano.