Cuando Daniel Irigoyen asumió su segundo mandato de intendente el 10 de diciembre de 2003, la planta municipal la recibió con 679 empleados que habían cobrado con recibo de sueldo los haberes de noviembre del mismo año.

Durante su gestión, comenzaron a incrementarse los contratos de personal, debido a que la Municipalidad, requirió de más profesionales en el área de salud, al reacondicionar con nuevas prestaciones médicas los centros de salud del barrio Munilla, San Francisco, Pueblo Nuevo, Suburbio Sur, y el Centro Integrador Comunitario que entró en funcionamiento al final de la gestión.

También hubo incorporaciones de nuevos agentes en Tránsito Municipal y operarios en Obras Sanitarias, Higiene Urbana, al ser estas áreas sensibles, en cuanto al servicio a los contribuyentes y por el crecimiento de la ciudad. No obstante hay un dato que inquieta.

Para el mes de junio de 2007, había 1010 empleados de planta, lo que quiere decir que en tres años y medio de gestión la planta municipal se incrementó en 331 empleados a razón de 7,8 incorporaciones por mes.

Entre junio de 2007 y hasta el 10 de diciembre del mismo año se incorporaron 61 empleados más a razón de 10,1 por mes. Es así que Irigoyen, quien recibió una planta de 679 empleados la dejó en 1.071. Ese fue el número de operarios que recibió el actual intendente Juan José Bahillo al asumir el 10 de diciembre de 2007, tras nueve meses de transición política.

Al ver la cantidad de empleados que tenía el municipio, la administración Bahillo tuvo que diseñar un programa más eficiente en el uso de los recursos humanos. También enfrentó un proceso de desinversión en el parque automotor y de maquinarias de Obras Públicas, Obras Sanitarias e Higiene Urbana.

Para no seguir incrementando costos salariales, promovió al personal de carrera para ocupar direcciones, de los cuales algunos ya no están por haber presentado su renuncia.

Es así como designó a Esteban Izaguirre en Tránsito; a Sebastián de los Santos en Inspección Municipal; confirmó a Pablo Luciano en la OMIC; a Jorge Cuenca en la Subsecretaría de Medio Ambiente, tras la renuncia de Ivana Zecca (Cuenca renunció en 2009), a María Luz Villagra en la Subsecretaría de Turismo (se le pidió la renuncia a mediados de 2009); a Adrián Abrigo como director de Obras Públicas; a Sergio Pascual en Electrotécnica; Augusto Dell Aquilla en Higiene Urbana y Emilio Montefinale en Espacios Verdes, entre otros.

Todos ellos eran personal de planta cuyo costo fijo en salario ya lo tenía el municipio al momento de asumir Bahillo, donde solo se le paga el adicional por la función ejecutiva que prestan, a través del decreto de designación política.

En la actualidad la municipalidad tiene 1.133 empleados de planta, lo que quiere decir que la actual administración incrementó el plantel en 62 empleados en 27 meses de gestión, lo que da un promedio de 2,3 incorporaciones por mes.

En ese tiempo, la prestación del servicio de agua potable mejoró incrementando la presión en los barrios con la construcción de nuevos pozos, y el recambio de la cañería maestra Obras Sanitarias.

Se incrementaron en 600 cuadras la recolección de residuo y barrido, pasando de 3 a 6 la recolección semanal de residuo domiciliarios en los barrios.

A través de un crédito se realizó una inversión de 6 millones de pesos en la compra equipamiento vial, para que los operarios trabajen con herramientas adecuadas con el fin de optimizar mejor la hora hombre de las cuadrillas.

Un presupuesto comprometido

En el ejercicio 2010, la municipalidad deberá gastar en personal 59.075.300 millones de pesos, lo que representa un 69 por ciento de los recursos genuinos del municipio, que se integra por las tasas de servicios, la coparticipación nacional y provincial.

El dato que preocupa es que la Comuna ya no puede solventar el costo salarial con la recaudación de las tasas que para este año, los fondos propios se proyectan en 48.211.300 pesos, que representa el 45 por ciento del presupuesto 2010 de un total de 105.665.300. Quiere decir que hay un déficit 16.300.000 pesos, dinero que se cubre con lo que ingresa por coparticipación, que representa el 35 por ciento del presupuesto anual, restando disponibilidad de fondos para la obra pública y gastos corrientes de mantenimiento de equipos y prestación de servicios.

Si no fuera hoy por el Fondo Solidario por la Soja, transferencias de Capital, Consorcios y los programas nacionales cómo Hábitat Urbano, PROMEBA, Mejor Vivir, Reparación Histórica, el municipio no tendría dinero para obra pública.

La oposición en el Concejo Deliberante, hace tiempo que está pidiendo informes sobre los contratos de personal, y se pide que el Ejecutivo explique el sistema de contratación de personas que son subsidiadas por prestaciones de servicio.

Nadie entiende esta modalidad, por una sencilla razón: si hoy la municipalidad cuenta con 1133 empleados para atender los servicios a la comunidad que ofrecen las cinco secretarías municipales, entonces por qué se contrata más gente a través del sistema de subsidios por prestación de servicios, para hacer el trabajo que debe realizar el personal de planta.

El presidente de la Asociación de Trabajadores Municipales, Luis Contrera, advertía el 23 de febrero en una nota publicada por este medio sobre "manoseos en la contratación del personal", y aclaraba: "Vemos que se sigue tomando gente, pero esto no es algo que lo veamos en esta gestión, sino que es un vicio político que se arrastra desde hace varios años. Lo que sí notamos es que se escribe una cosa y después no se respeta lo que se escribe".

El dirigente gremial destacaba a su vez que: "La responsabilidad de este manoseo, no sólo la tiene el Ejecutivo, también la oposición en el HCD no hace nada para evitar estos pases a planta permanente del personal político".

Lo que denunciaba Contreras, es que se está cambiando la carátula del contrato al personal contratado políticamente para que luego de un año tenga derecho a pasar a planta permanente.

En varias oportunidades, Bahillo, declaró a los medios de comunicación: "Personal político que llegó con migo se va con migo", pero la realidad no es así.

En las contrataciones de carácter político, donde una persona prestará servicio por el lapso de seis meses o menos, en el decreto se aclara que el contratado: "queda excluido de las normas integrantes del Estatuto de Empleado Municipal y Obreros Municipales", para evitar que los contratados luego tengan el derecho de reclamar pasar a planta permanente.

Sin embargo, hay decretos que hablan de "modalidad de personal contratado por tiempo determinado", que al estar un año con esta modalidad, la persona encuadra en el Estatuto del Empleado Municipal y tiene el derecho a pasar a planta permanente, debido a que el Estatuto contempla que solo se puede estar un año como contratado y luego, previo pase por la Junta Evaluadora, el trabajador tendrá derecho a más estabilidad laboral.

Los decretos 1933/09; 1523/09; 80/10; 2186/10; 37/10 prueban que Bahillo no está cumpliendo con su promesa de seguir incrementando el personal de planta.

El Legislativo

Cuando se le pregunta a los bloques de la minoría en el HCD a 27 meses de estar en la función ¿Cuántos empleados tiene el municipio? Nadie sabe dar con precisión la cifra.

En el Concejo se remiten a la ordenanza del presupuesto 2010, donde se habla de 1115 empleados, la Asociación de Empleados Municipales habla de 1122, mientras EL ARGENTINO consultó al área de Informática donde lleva el registro de los recibos de sueldos, en la cual en el mes de marzo cobraron 1133 personas de planta.

Cómo puede ser que la oposición o el mismo Concejo Deliberante, que es el órgano de control del Ejecutivo, no conozca con exactitud cuántos empleados tiene el municipio y de qué forma se distribuye el personal en las distintas áreas para que estas sean más eficientes en su funcionamiento. A caso, conocer ese dato no hace a la transparencia del gasto de los fondos públicos.

Desde el Legislativo no se hace prácticamente nada para conocer ese dato, más que los pedidos de informes sobre contrataciones. Solo Nuevo Espacio, que es el bloque de la primera minoría elaboró un proyecto de ordenanza donde pide "congelar" el ingreso de más gente a la municipalidad hasta el mes de agosto, donde se comenzará a discutir la Carta Orgánica Municipal.

El proyecto se sustenta en la difícil situación económico-financiera de la Municipalidad que "ha llevado a un compromiso creciente del rubro gastos corrientes", pero pese a que fue presentado en el mes de febrero, a un mes de haberse inaugurado las sesiones ordinarias en el HCD, el proyecto aún no bajó al recinto para ser tratado.

Un informe del GEN habla de 1385 empleados

El año pasado, el espacio político Generación para un Encuentro Nacional (GEN), que en Gualeguaychú es liderado por el ex diputado provincial, Osvaldo Fernández, solicitó al secretario de Gobierno, que en aquel entonces era Guillermo Martínez, la cantidad de empleados que tenía la comuna.

Tras semanas de idas y venidas, finalmente obtuvieron lo que buscaban. Para mediados del 2009 la municipalidad contaba con 1115 empleados de planta, de acuerdo a los datos suministrados por la Secretaría de Gobierno Municipal.

Del informe del GEN se desprende que: "De los 1115 empleados de planta, el 12,83 por ciento son técnico profesional; el 28,97 por ciento es personal administrativo; el 52,91 por ciento son operarios y el 5 por ciento funcionarios políticos.

"El Departamento Ejecutivo tiene en su planta permanente 921 agentes, la planta contratada cuenta con 98 agentes, de los cuales 14 estaban integrados al Programa Nacional de Inserción Laboral y se registran 37 agentes con contratos de carácter político", expresa el informe.

Para fines del 2009 el municipio contaba a demás del personal de planta de 1115 personas, de 18 pasantes; 11 personas perteneciente al programa nacional Familias; 40 Plan Jefes de Hogar Desocupados; 11 personas que pertenecen al Programa de Empelo Comunitario; 8 pertenecientes al Programa Nacional Seguros de Capacitación y Empleo; 35 personas que prestan servicios profesionales con carácter de locación de servicios y 158 personas que realizan tareas de interés comunitario y perciben en contraprestación un subsidio en el marco de la ordenanza 10894/06, lo que da un total de 1385 personas".

El concepto de los municipios modernos, se lo entiende como una empresa social de servicio, que no busca rentabilidad pero si sustentabilidad.

¿Cuántos empleados debe tener hoy la Municipalidad de Gualeguaychú, que ronda los 100 mil habitantes?

La Municipalidad prestar servicio de barrido, limpieza, recolección de residuos domiciliarios, mantenimiento de la luminaria pública, mantenimiento de la red cloacal, potabilización del agua y un servicio de atención primaria de salud en los barrios. Con todos estos servicios seguramente tendría que superar los mil empleados, pero si la comuna se manejara con un concepto empresarial, debería tener la mayor cantidad de gente en las áreas críticas de servicios esenciales para la comunidad como Salud, Tránsito, la OMIC. Por lo complejidad de esta ciudad, los capataces en sectores tan necesarios para el funcionamiento de la ciudad como Obra Pública, Higiene Urbana, Obras Sanitarias deberían acceder por concurso.

En toda empresa tienen el número estrictamente necesario de empleados en las oficinas administrativas y a su ves se preocupan de que esto tengan un soporte informático moderno para optimizar los recursos humanos dentro de se administración. La municipalidad como empresa social de servicio por qué no sigue el mismo concepto.

Lamentablemente a través de los años, el municipio se fue convirtiendo en una bolsa de trabajo, y si cada intendente que llega a ocupar su cargo por cuatro años va a seguir incrementando el personal de planta, el municipio irá rumbo a la quiebra, condenando a los futuros intendentes a administrar pobreza en la función pública.