Los procesos de democratización política y de reforma del estado y las crecientes demandas de la ciudadanía obligaron a construir un nuevo escenario para el diseño y la aplicación de las políticas sociales y urbanas. En este contexto comenzaron a desarrollarse los planes estratégicos para las ciudades.

Históricamente las sociedades han utilizado la planificación como instrumento para concretar objetivos determinados. La metodología básica consiste en el análisis de la situación de partida, la evaluación de los escenarios más previsibles y por último el diseño de las modificaciones que se realizarán sobre el modelo inicial, siempre en un horizonte temporal definido.

En término municipales, el Plan Estratégico de una ciudad es un proceso flexible destinado a dotar a un distrito de una estrategia consistente que le proporcione una notoriedad y una singularidad y, sobre todo, que logre implicar a sus actores, es decir a aquellos que tienen capacidad para transformarla.

El Plan estratégico es un instrumento de planificación que parte de la realidad inmediata para que, mediante la participación la colaboración y el compromiso de todos los actores interesados, se diseñe una visión integral sobre la ciudad que se quiere construir, con objetivos puntuales que, ejecutados en los plazos previstos, consigan alcanzar los niveles de calidad de vida deseadas por la ciudadanía.

PEP

En nuestra ciudad, y a modo de conocer acerca del actual proceso del Plan Estratégico Pergamino, es necesario remontarse a una década atrás, cuando el Municipio comenzó a cambiar su idea de gestión y pasó de ser un mero prestador de servicios básicos a iniciar el camino hacia la promoción del desarrollo territorial.

En 2003, durante la realización del Foro de Entidades de la Producción y actividades Profesionales, se reflexionaba sobre la necesidad de iniciar un proceso de planificación con abordaje amplio.

En 2008 surgió un nuevo impulso para iniciar el camino del Plan Estratégico Pergamino y se empezaron a realizar reuniones de consenso para generar el sustento del trabajo interinstitucional.

Etapas del PEP

Una vez que estuvieron definidos el lanzamiento y la puesta en marcha a mediados de 2009 comenzó el recorrido del PEP.

Luego de varias etapas cumplimentadas, durante las cuales se elaboró el diagnóstico y se establecieron una serie de consultas, evaluaciones, entrevistas y relevamientos, en noviembre de 2011 se llevó a cabo la presentación de la cartera de programas y proyectos a la Junta Promotora para su validación y corrección. En diciembre de ese mismo año se dio la definición del modelo de gestión.

A partir de 2012 comenzó la implementación del PEP, desarrollo y ejecución de los programas, acciones y proyectos enunciados y priorizados, monitoreo, evaluación y control.

Interrogante

Luego de la presentación oficial en Pergamino del Plan Estratégico, se plantea el interrogante de conocer el estado de situación de este programa y también saber cuáles son las acciones que se están llevando a cabo en el marco del PEP. Para disipar las dudas, LA OPINION mantuvo contacto con algunos de los coordinadores del proyecto. Durante la entrevista, el Diario puedo saber que son muchas las obras que se están ejecutando en el marco del PEP. No obstante la ciudadanía, quizá desprovista de información, no alcanza a asociar dichas obras o actividades con el Plan Estratégico que se aplica en la ciudad. Más bien cuestiona esta proyección y la tiene como poco efectiva al no advertir las “concreciones”.

A partir de ese planteo LA OPINION decidió realizar un informe y en este sentido mantuvo contacto con los referentes del PEP para que pudieran contar cómo se está dando el desarrollo de este plan. Cabe señalar que el Diario consultó también a referentes de la oposición, de los cuales, con la excepción de los testimonios que se incluyen en el presente informe, la mayoría señaló no estar interiorizada respecto del tema, lo cual no es saludable para el futuro de la ciudad, teniendo en cuenta que el Plan Estratégico no se agota con una determinada gestión sino que deberá ser retomado por las administraciones que lo sucedan

José Salauati

Uno de los coordinadores del PEP es el actual secretario de Obras y Servicios Públicos de nuestra ciudad, José Salauati.

- ¿Cuál es el estado de situación del Plan Estratégico Pergamino?

- Los planes estratégicos habitualmente no son planes resueltos de manera terminal sino que son evolutivos, son planes que deben ser reformulados constantemente y alimentados con información actualizada de acuerdo con el cuadro de situación de las ciudades en las que se apliquen.

Después de la etapa inicial y de llegar a lo que es una agenda de programas y proyectos encuadrados dentro del Plan Estratégico de Pergamino (PEP) nos propusimos llevar adelante acciones que tienen que ver con la concreción de esos proyectos.

Por otro lado el plan definió que había algunos aspectos del diagnóstico inicial que no estaban del todo agotados, por ejemplo en lo que concierne al ámbito de la salud y de la seguridad, para lo cual se volvió a convocar al asesor del plan, el licenciado Sergio Pérez Rossi, a los fines de que vuelva a trabajar con los referentes locales con relación a estos dos puntos.

- ¿Cómo se articula el plan desde el Ejecutivo Municipal?

-Desde el punto de vista de los programas y proyectos cada área municipal va llevando a cabo diferentes acciones. En particular, nosotros desde la Secretaría de Obras Públicas avanzamos en el área de Espacios Verdes de la ciudad. En este sentido hemos contratado y elegido por concurso a un director, que era una vieja demanda que existía de parte de las instituciones y organizaciones preocupadas por el manejo del espacio verde y el arbolado público. Llevamos adelante, en este sentido, un óptimo desarrollo del área.

Además avanzamos en el análisis del código de zonificación y en el planeamiento urbano, una demanda de diversos sectores de la comunidad.

Hemos seguido trabajando en lo concerniente a las obras que afectan en la parte circulatoria de la ciudad y llevamos a cabo una serie de acciones tendientes a estimar el impacto que tendrán las obras de la autopista Pilar-Pergamino. Los efectos en su paso por la ciudad, la creación de nuevos accesos y el impacto que tendrá en la zona rural.

Hay otros proyectos que se vienen realizando como la provisión de infraestructura de servicios a la ciudad en obras de cloacas, gas y agua. Por otra parte estamos mejorando la conectividad de la ciudad a través de los puentes que venimos construyendo y abriendo. Son muchos los aspectos sobre los que se viene trabajando en la conformación de los proyectos del Plan Estratégico.

- Es importante entonces que todas estas actividades que se vienen realizando sean asociadas por la ciudadanía con el PEP…

- Los planes estratégicos resultan a la luz del observador común algo intangible, difícil de definir y de percibir. Obviamente, el plan tiene un marco teórico a partir del cual se toman decisiones que tienen que ver con obras. En el marco de la investigación, otra de las iniciativas que se desarrollan en el marco del PEP es el Polo Tecnológico, que incluye a instituciones como la Unnoba, por ejemplo.

El PEP está en marcha en las distintas áreas municipales.

- ¿Cómo es la metodología para la aplicación de este Plan Estratégico?

Arrancamos con la realización de un diagnóstico previamente consensuado a través de talleres participativos, con entrevistas clave e indagaciones acerca de cuál es la visión que tiene la sociedad sobre este plan. Las conclusiones fueron trasladadas a ejes temáticos definidos y posteriormente plasmadas en programas y proyectos, aunque hay diagnósticos que debieron y deben ser reformulados porque las situaciones productivas de la región son cambiantes y hay otros que no están agotados, como es el caso de lo relacionado con la salud o la seguridad, temáticas sobre las que hay que hacer hincapié y que deben ser analizadas nuevamente.

- ¿Cuáles son los pasos a seguir?

- Próximamente vamos a convocar nuevamente a la junta promotora a los fines de tratar una serie de temas que, si bien son de gestión municipal, resultan de interés trascendental para la sociedad. Por lo que queremos que todo el mundo colabore en el tratamiento de estas cuestiones y en la gestión. Por ejemplo, todos los terrenos que fueron desafectados de las áreas ferroviarias y que han sido ocupados por áreas verdes y parques es necesario que estén bajo dominio público y actualmente están bajo convenio de uso. Ese es uno de los temas que puede ser materia de trabajo de la junta promotora.

Todos los aspectos que se han puntualizado con relación a la obra de la autopista Pilar-Pergamino y que no están incluidos en el proyecto que se está llevando adelante y que requiere gestiones con Vialidad Nacional pueden contar con el apoyo de las instituciones de Pergamino.

Por este motivo se convoca a las instituciones para abordar temas que concretos, de interés de la comunidad y que exceden el marco de una gestión, de un Gobierno y de una bandera política.

- ¿En su mayoría los planes estratégicos alcanzan sus resultados a largo plazo?

- Nosotros no podemos pensar en lo inmediato. Tenemos que definir proyectos a largo plazo. Por ejemplo, estamos definiendo las políticas de higiene urbana en el futuro, de acá a quince años. El Municipio pondrá dentro de poco un programa de recolección diferenciada de residuos no orgánicos en el micro centro de la ciudad como una forma de empezar a ver cómo es la reacción de la sociedad en torno a esta temática.

Todo esto implica el haber reconocido problemáticas que son necesarias solucionar de manera definitiva a mediano y largo plazo y exigen acciones ahora pero cuyos resultados se podrán ver con el transcurso del tiempo.