Además de asignar recursos por cartera o secretaría, cada presupuesto distribuye los gastos en grandes partidas, cada una de las cuales aloja varias subpartidas que engloban obras o destinos puntuales. En tal sentido, y a efectos de “facilitar la gestión presupuestaria, y evitar demoras innecesarias en el desarrollo de las acciones de gobierno”, el Poder Ejecutivo tiene la facultad de compensar subpartidas mediante resolución, en tanto que para hacerlo con las partidas, debe solicitar la autorización del Concejo Deliberante.

Si bien en el correlato de un presupuesto municipal cercano a los 500 millones de pesos, se movilizaron hasta ahora poco más del 10 % de los fondos asignados, vale indicar por ejemplo que el presupuesto anual de Rada Tilly para el actual ejercicio es de $39.730.000, de lo que puede inferirse que los números que debió “acomodar” Comodoro superan en un 32% la disponibilidad de liquidez en la villa balnearia para todo el año.

La cifra de 52,6 millones señalada, se obtiene del relevamiento de los 91 boletines oficiales que la comuna publicó hasta este viernes, y que reflejan los actos de gobierno desde el 1 de enero hasta el 29 de setiembre.

NUMEROS FINOS

De ellos se desprende que la Secretaría de Economía y Hacienda autorizó la compensación, por vía resolutiva, de un total de $ 38.361.806,42, en tanto que los restantes $14.252.757,36 corresponden a la compensación de partidas que autorizó el Concejo Deliberante durante la sesión del 11 de agosto pasado.

Más aún, desde agosto a la fecha resulta el lapso de movimiento de fondos más fuerte, si se tiene que además de la autorización legislativa mencionada, el Ejecutivo compensó otros $8.439.285 entre el 2 y el 29 de setiembre posteriores.

La reasignación de recursos implicó la movilidad de otros $8.707.888,22 durante los meses de enero a mayo, como lo recogen los boletines 1 a 45; y los restantes $14.257.767,36 se compensaron entre el 11 de mayo y el 23 de agosto.

Vale citar por otra parte, que el único mecanismo de contralor de las cuentas municipales depende de la presentación de la ejecución presupuestaria, que de acuerdo a la Carta Orgánica, además de remitirla al Concejo y al Tribunal de Cuentas, “deberá publicar en el boletín oficial antes del treinta y uno de mayo y del treinta y uno de octubre de cada año, un estado de la evolución de la ejecución del presupuesto y cálculo de recursos acumulados al mes de abril y setiembre, respectivamente”.

Pese a que se trata de una manda máxima, la ejecución no ha sido publicada aún. Por otra parte, el balance total del ejercicio será remitido para revisión recién dentro de los 90 días de culminado el año, y con él, la gestión.

ERROR DE CALCULO

Lejos de lo que indica la lógica, ya que el presupuesto fue calculado por cada una de las áreas involucradas, el Ejecutivo comenzó con poner en práctica las compensaciones a 48 horas de entrada en vigencia la cuenta general. Así da cuenta el boletín oficial 2, que evidencia la resolución 201 que autoriza movimiento de fondos por $1.200.000 dentro de la cartera de obras públicas.

Más aún, de dicho monto, $200.000 se reasignaron a la obra de pavimentación de calle Güemes, una ejecución que ya estaba prevista el 31 de octubre de 2010, cuando fue girado el presupuesto al Deliberante, y que disponía a tales fines de una partida específica de $1.600.000. Pero esa no sería la única compensación a efectos de costear la pavimentación de la calle de acceso norte, ya que el 11 de mayo se rubricó la resolución 1083, mediante la que se le otorgaron otros $160.000 (es decir, un 10% más de su propia partida original). Los fondos fueron tomados de la subpartida destinada a la pavimentación de pasajes.

Aunque pudiera pensarse que la necesidad de inyección de fondos resulta comprensible por tratarse de una obra sujeta a procesos inflacionarios o de redeterminación de precios, también a horas de entrar en vigencia el presupuesto 2011 se emitió la resolución N°311 para dotar de $120.000 extra a la cartera de Desarrollo Humano y Familia en la subpartida de “actividades no lucrativas”, es decir la disponible para otorgar subsidios, y el 25 de enero se compensaron fondos para dotar de $447.3320 al Tribunal Electoral Municipal, un organismo previsto en el presupuesto por tratarse de año electoral. Fue mediante resolución 178 y los fondos se tomaron de los gastos de personal de la Secretaría de Gobierno.

Retomando los movimientos de fondos en el área de Obras Públicas y solo a modo de ejemplo, ya que son cientos las resoluciones de este tipo, vale citar la 507 del 10 de marzo. En ella se cambia el destino de $5.200.000. La mayor parte ($5.050.000) fueron destinados a la subpartida para la construcción del “Centro de Información Pública”, que ya contaba con una asignación de 24 millones, aunque provenientes de el “fondo de innovación y desarrollo sustentable para la diversificación productiva”, que se alimenta nada menos que con los fondos extraordinarios PAE cuya acreditación de los últimos dos pagos está pendiente aún por parte de Provincia.

Más allá de lo dicho, el Centro de Información Pública ni siquiera comenzó a construirse luego de que una primera licitación resultara desierta, aunque ningún boletín oficial posterior devolvió la cifra tomada de otras obras, como la del nuevo parque industrial, cuyo proyecto de creación ingresó en setiembre al Concejo; la del Parque de Investigación, en idéntica situación; o de la del Instituto del Mar, ya en marcha y por el que llegó a abonarse más de un millón de dólares a instituciones canadienses por la adquisición de boyas oceanográficas.

Las compensaciones suman fondos además a partidas como las de “Cortesía y Homenaje”, destinadas a solventar los presentes de las distintas carteras a visitantes y vecinos de la comuna, y también a publicidad y propaganda, con las que se solventa la pauta oficial.

Además, en el boletín oficial N°91, la resolución N° 2713 autoriza la transferencia de fondos por un millón de pesos de la cuenta especial “Prodism” (Programa de Desarrollo Institucional e Inversiones Sociales) a la cuenta de rentas generales, desde donde podrá canalizarse para el abono de cualquier otro concepto, que no será obviamente el de inversiones sociales.