En el Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia la presencia de una mujer sentada en una banca recién data de 1983, cuando Cristina Novelli fue electa como la primera edil en la historia de la ciudad. Sin embargo, ya en 1991 y antes de la aplicación de la Ley Nacional de Cupo, siete de los quince escaños eran ocupados por mujeres. Esa equidad se mantiene más o menos estable hasta el día de hoy, pero resulta llamativo que de los más de 300 proyectos de ordenanza pendientes, sólo uno tiene enfoque de género.
La Argentina fue el primer país en sancionar una Ley de Cupo Femenino. Es la Ley 24.012 que establece un 30% de candidatas en la oferta electoral por cada lista. Las primeras elecciones legislativas bajo esa norma se celebraron en 1993 y significó un aumento notable de la participación femenina en el Senado y Diputados.
En el ámbito local, la primera concejal de Comodoro Rivadavia fue María Cristina García Novelli, quien en 1983 no sólo resultó electa sino que conquistó el cargo de presidente del órgano legislativo por la Unión Cívica Radical.
Hay que recordar que el primer cuerpo deliberativo se constituyó en 1958, durante la administración de Antonio Morán. Antes los “concejeros” eran rara vez elegidos por el voto popular. Sin embargo, recién luego de la dictadura de los 70 se pudo ver sentada a una mujer en una banca de ese Concejo.
“Mi caso fue particular porque fue anterior a la ley de cupo. Debo decir que dentro del bloque me trataron con respeto, dejando al margen la condición de género”, le contó a este diario Cristina Novelli, quien en la actualidad vive en Neuquén.
“En cierto punto siempre hay resistencia, pero una sabe soportar cosas para no quedar mal con los compañeros”, reconoció, mientras tanto, Carmen Caperochipi, ex concejal por el Partido Justicialista. Hoy dedicada a administrar un multirrubro en la calle Alvear, Caperochipi conquistó una banca en 1987 y fue la primera peronista de la ciudad en acceder a ese cargo.
ANTES DEL CUPO
El Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia cobró gran presencia femenina a partir de las elecciones de 1991 -dos años antes de la aplicación de la Ley de Cupo- cuando siete de las quince bancas fueron conquistadas por mujeres.
Los comicios municipales de 1991 tuvieron una particularidad: se aplicó un sistema de elecciones por distrito. Allí ingresaron Olga Deforel -más conocida como “Cielito” Escribano-, Nelly Lagoria, Elsa Zarcos, Elba Balboa, Mirta Miranda, Catalina Carrizo y Teresa Ruiz.
Desde entonces, siempre se ha notado una paridad entre mujeres y hombres. En las posteriores elecciones las mujeres siempre conquistaron más del 40% de las bancas.
Por otro lado, antes de Novelli, dos mujeres fueron electas concejales por el Movimiento de Integración y Desarrollo. Fue en 1973 y hasta el golpe militar de 1976. Sin embargo, se trataba de ediles suplentes: Sabina Yolanda Yapura e Irondina Barbosa.
El Comodoro Rivadavia actual tiene un Concejo Deliberante con cinco bancas ocupadas por mujeres, sobre un total de doce ediles. Laura Chiguay, Cristina Ziebart y Viviana Navarro representan al Partido Justicialista, Ana María Bonaguro a Proyección Vecinalista del Chubut (Provech) mientras que Ercira Paredes también ingresó por el Provech, pero en 2009 formó un bloque unipersonal denominado Vecinalismo Independiente.
¿TOPE O PISO?
En el informe “Las legisladoras: cupos de género y política en Argentina y Brasil”, de Jutta Marx, Jutta Borner y Mariana Caminotti (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2007), se plantea que las mujeres políticas coinciden en que el cupo es una herramienta para acceder a los espacios de decisión e introducir nuevos temas (particularmente los de género) en las agendas políticas.
Sin embargo, en el Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia faltan proyectos de ordenanza con relacionados con temas de género y mujer. Sólo los y las estudiantes del Colegio 757 se hicieron cargo del tema en 2009, cuando en el marco del Programa de Extensión Legislativa, redactaron un Proyecto de Declaración sobre inserción laboral de la mujer en empresas privadas, el único con enfoque de género de los más de 300 proyectos pendientes.
El debate por la equidad de género en los ámbitos legislativos fue tema de discusión y llegó a trascender como enfrentamiento entre mujeres y hombres, hasta convertirse en una discusión entre las propias mujeres.
En opinión de Novelli, la Ley de Cupo que rige en Argentina “no significa tope, es un piso. Si bien es odiosa la situación, se debe tener en cuenta que las condiciones políticas no pasan por el género de una persona. Hay que buscar la excelencia más allá si se trata de hombres o mujeres”, evaluó la ex concejal.
En la Legislatura
Actualmente, la Legislatura del Chubut tiene ocho mujeres ocupando bancas. Seis de los dieciséis diputados que tiene el Partido Justicialista son representantes femeninas.
La UCR tiene una mujer entre los cuatro legisladores con los que cuenta en total. Mientras en el caso de los bloques unipersonales del PACH y el ARI, sus legisladores son hombres.
En cuanto al reparto de las funciones, dos de las ocho comisiones están presididas por mujeres. Mariana Ripa (PJ) encabeza la de Asuntos Constitucionales y Justicia, mientras Rosa Muñoz (PJ) está a cargo de Legislación General, Cultura y Educación. A su vez, Muñoz es la presidenta de la Comisión Especial del Parlamento Patagónico.
En el Congreso
Aunque la normativa fue creada en 1993, el ex presidente Fernando de la Rúa amplió las características de la Ley de Cupo a través de un decreto en el año 2000, extendiéndolo así a los cargos en el Senado y Constituyentes, además de que sólo una mujer puede reemplazar a otra en el mismo puesto.
En la actualidad, las diputadas tienen el 37% de las bancas de la Cámara Baja, mientras que en el Senado el porcentaje del 40%. En 1983, las mujeres apenas alcanzaban el 5% en ambas cámaras del Congreso.
Como se explica en el informe “Las legisladoras: cupos de género y política en Argentina y Brasil”, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, “a partir de la entrada en vigor de la Ley 24.012 en los comicios de 1993, la proporción de diputadas alcanzó el 13,6% en una primera instancia, para llegar a conformar el 33,9% de los integrantes en la Cámara en 2003 y el 35,8% de los mismos luego de las elecciones legislativas que tuvieron lugar en 2005”.
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