La propuesta de Pais intenta beneficiar a los asalariados y jubilados que habitan zonas desfavorables, como lo es la región patagónica, ya que los mismos ven gravados sus ingresos por el impuesto a las ganancias, muchas veces por superar el mínimo no imponible por efecto del adicional de zona, que en el caso de los jubilados es del 40% y el de los trabajadores activos es el que fuera negociado en los convenios colectivos de cada actividad, y que generalmente va desde un 20% hasta porcentajes cercanos al 100%.

Según el diputado chubutense, de esta forma está dando cuenta del reclamo formulado por diferentes organizaciones sociales y asociaciones gremiales de trabajadores, jubilados, pensionados y retirados "en relación con la distorsión que implica la aplicación de retenciones en concepto de impuesto a las ganancias, sobre el total de las remuneraciones, sin discriminar aquellos conceptos que son pagados para compensar el mayor costo de vida, como es el caso zona, zona inhóspita, también llamada como desfavorable, y/o desarraigo es que aliento esta iniciativa", aseguró.

Agregó también que se debe "reconocer que los adicionales de zona no hacen otra cosa que compensar el mayor costo de vida, por lo que no implican un enriquecimiento de los trabajadores y jubilados, sino el mantenimiento del poder adquisitivo comparado con el de otras zonas, por lo que desgravar esta parte de las remuneraciones constituye un verdadero imperativo de justicia social" concluyó Pais.

En la cuarta categoría del impuesto a las ganancias se advierte que como el gravamen es progresivo, un trabajador o jubilado que percibe un adicional por zona o desarraigo para compensar el mayor costo de vida, paga una alícuota superior, por lo que la afectación de su salario es mayor, lo que disminuye su capacidad de adquirir bienes y servicios, desvirtuándose la finalidad perseguida con el establecimiento del adicional de zona.