Neuquén > En una provincia en el que el nivel de conflictividad del sector docente es uno de los más altos del país y donde la pérdida de clases en la educación pública llega a niveles exasperantes, resulta de interés, más allá de los juicios de valor, analizar los números educativos.

Dadas las circunstancias, el primer dato a considerar es el salarial. De acuerdo al "Informe Indicativo de Salarios Docentes" del Ministerio de Educación de la Nación, presentado en febrero pasado, el promedio de los salarios docentes neuquinos se multiplicó, entre diciembre de 2003 y diciembre de 2009, por 3,6, pero al mismo tiempo, el gasto en personal se multiplicó por 4,7.

Según se detalla en la investigación del Ministerio, solamente en los últimos dos años los aumentos fueron del 37 por ciento, aunque del 10,4 para 2009 tras el más fuerte ajuste de 2008. Para el caso indicativo del salario de bolsillo del maestro de grado con 10 años de antigüedad, la mejora de 2009 fue algo mayor, 12,3 por ciento. En valores corrientes un maestro de grado gana en Neuquén 2.324 pesos con jornada simple, 34 por ciento más que en la vecina Río Negro.

530 millones adicionales

Otro dato a considerar es que de los 3.514,1 millones de pesos en salarios incluidos en el Proyecto de Presupuesto neuquino 2010, 1.515,3 millones, el 43,1 por ciento, están destinados al sector educativo. Aumentar el 35 por ciento estas erogaciones, como reclama el gremio docente, significarían 530 millones de pesos adicionales, todavía más que los 500 millones que la provincia espera recibir de Nación para todos los conceptos vía el Programa de Asistencia Financiera. Aún quienes acuerdan con los reclamos salariales pueden entrever la inviabilidad presupuestaria de la demanda. Los 150 millones adicionales que el gobernador Jorge Sapag pedirá a Nación mañana, permiten proyectar que el aumento máximo que podría obtener ATEN es, en el mejor de los casos, de algo menos del 10 por ciento.

Presupuesto educativo

El Proyecto de Presupuesto provincial de 2010 destina a Educación 1.800 millones de pesos, lo que equivale al 44 por ciento de los recursos de rentas generales de la provincia, que suman 4.060 millones, pero al 28 por ciento del total de los recursos provinciales que, alcanzan a 6.430 millones. Los 2.370 millones de diferencia son los montos afectados por leyes provinciales y los propios de los organismos provinciales.

Lo primera conclusión que surge de estos números es que los salarios representan el 84,2 por ciento del presupuesto educativo, sector para el que, una vez pagados los salarios, sólo restan unos 285 millones de pesos para funcionamiento, de los que 34,9 millones, menos del 2 por ciento del Presupuesto o el 2,3 por ciento de lo que se gasta en salarios, se destina a inversión en infraestructura.

Desproporciones

La multiplicación de 3,6 para el nivel de salarios docentes entre 2003 y 2009 contrasta con otras variables que, se supone, deberían ser proporcionales a esta expansión. Por ejemplo, los citados 1.515,3 millones de gastos proyectados en personal educativo para este año son 4,7 veces más que los 324,4 millones gastados en 2003 en el mismo rubro o casi 2 veces más que los 775,9 millones gastados en 2007.

Comparando sólo con 2007, la Provincia proyecta gastar casi el doble en personal, pero sólo consiguió aumentar el nivel salarial el 37 por ciento. La diferencia no puede explicarse sólo por el crecimiento vegetativo, sino que se encuentra especialmente en el aumento de horas cátedra pagadas y no necesariamente brindadas, lo que suma la escandalosa cuestión de las licencias con los aumentos en la cantidad de personal. El problema educativo provincial, en consecuencia, está lejos de ser solamente salarial. No se trata sólo de cuánto se destina a educación, sino de cómo y entre cuántos se distribuye y de lo que se obtiene a cambio de lo que se paga.