Con una erogación calculada en más de 83 mil millones de pesos, el Ejecutivo envió a la Legislatura el Presupuesto de Gastos y Recursos del año 2011. Aún antes de iniciarse formalmente la discusión en el Senado -cámara por la que ingresó en esta oportunidad-, desde Diputados se advierte: “Así como vino redactado, esto no sale”.

Ya amagan con modificaciones. En ese contexto, el Ejecutivo omitió adrede la inclusión del Fondo de Fortalecimiento de los Municipios. Es una pieza de negociación.

A pesar de las promesas de repetir el fondo, creado este año con un monto de 415 millones de pesos, la partida no está en el texto original. Pero existe la intención de reeditarla, y sería directamente agregada en el Legislativo tras las discusiones y negociaciones pertinentes.

La intención de los legisladores del interior es volver a plantear la necesidad de que el dinero del fondo “se incorpore al monto de la distribución primaria”. Es decir, que engrose el 16,14 por ciento de la masa total, que es la que luego se reparte por el Coeficiente Único de Distribución (CUD) a los municipios. En el Ejecutivo insisten en el reparto por NBI y territorialidad.

Además, y con la batalla a sabiendas prácticamente perdida, la oposición hará intentos por incrementar el porcentaje de la masa total que se destina a las comunas.

Esta semana comenzaron las reuniones en el despacho del titular de la comisión de Presupuesto de la Cámara baja, Franco La Porta, quien recibió los primeros planteos de la oposición sobre los cambios que se pretenden. Siempre más cautos, en el Senado prefirieron no ahondar en detalles ni ser tan taxativos. “Ni siquiera nos hemos puesto a conversar”, fue la respuesta del presidente de Presupuesto, Patricio García. No obstante, alguna voz de calle 51 aseveró que “seguramente habrá modificaciones”.

Además de cambios en la distribución a las comunas, desde la oposición -necesaria para alcanzar el número que permita aprobar la ley- piden mayor presupuesto para Seguridad (se le asignaron 8.281.681.741 pesos); límites a las facultades especiales del Ejecutivo para reasignar partidas; la incorporación del IPS a la Administración General y el reparto de los recursos para los municipios.

“Tenemos la difícil tarea de armar un rompecabezas que incluya los requerimientos del Ejecutivo, las demandas que existen en el bloque oficialista y los pedidos de la oposición. En un año electoral es claro que cada uno de los legisladores pelee por más obras y recursos para sus distritos”, respondió La Porta al ser consultado por la marcha de las primeras reuniones.

“Será difícil que al IPS lo saquen de Administración General, pero nosotros tenemos la obligación de pedirlo”, reconoció un opositor. Es algo en lo que el Ejecutivo no cederá.

Respecto de la reasignación de partidas (artículo 17), el ministro Alejandro Arlía dijo que “se puede conversar”, en una entrevista otorgada a este medio el 21 de octubre. De hecho, el funcionario se mostró abierto a “que salga un presupuesto representativo de las fuerzas políticas con representación parlamentaria”.