El IARAF es una asociación civil sin fines de lucro que provee un espacio abierto para la discusión económica. Se dedica a estudiar integralmente aspectos relacionados con el sector público local, nacional e internacional; y todos aquellos elementos económicos y de políticas públicas que contribuyen en la búsqueda del bienestar común.

El informe realizado por IARAF analiza lo sucedido “con la política tributaria durante el 2010 en los municipios más grandes de la Provincia de Buenos Aires en cuanto a la aplicación de la Tasa de Seguridad e Higiene, principal tributo que cobran los gobiernos locales y que incide sobre la actividad económica”.

“Se trata de un análisis de la carga tributaria desde el punto de vista legal, esto es, se analiza la legislación tributaria vigente al año 2010 en cada uno de los municipios (ordenanzas fiscales y tarifarias), evaluándose los variados elementos tributarios allí presentes”, indica el estudio.

Los distritos en los que se basa el informe y que fueron analizado por

la consultora con sede en la ciudad de Córdoba son : Almirante Brown,

Malvinas Argentinas, Avellaneda, Mar del Plata, Azul, Merlo, Bahía

Blanca, Moreno, Berazategui, Morón, Berisso, Necochea, Campana, Olavarría, Chivilcoy, Pergamino, Ensenada, Pilar, Est.Echeverría, Quilmes, Ezeiza, San Fernando, Florencio Varela, San Isidro, Gral.San Martín, San Miguel, Hurlingham, San Nicolás de los A., Ituzaingó, San Pedro, Junín, Tandil, La Matanza, Tigre, La Plata, Tres de Febrero, Lanús, Vicente López, Lomas de Zamora y Zárate.

El informe, que fue realizado por los profesionales Nadin Argañaraz, Sofía Devalle, Carlos Eraso, Soledad Celdrán, indica que “para homogeneizar el análisis, dada la gran heterogeneidad en el modo en el que se cobra la tasa entre los distintos municipios, se construyen indicadores de carga legal que se estiman a partir de los elementos tributarios presentes en la legislación, utilizándose ponderadores varios para las diferentes actividades económicas”.

Mayor cantidad de municipios con aumentos

A lo largo del año 2010 27 de los 40 municipios evaluados realizaron aumento de la carga tributaria que se “ejerce sobre la actividad económica (alícuotas, montos mínimos, montos fijos, entre otros), mediante el cobro de la Tasa de Seguridad e Higiene”.

“En promedio para los 40 municipios, la carga legal que ejerce la Tasa de Seguridad e Higiene sobre el conjunto de actividades económicas asciende a un 0.58% de las ventas brutas netas de IVA. Cabe aclarar nuevamente que este indicador es una estimación que surge de analizar la normativa tributaria vigente, considerando alícuotas generales, alícuotas diferenciales, montos mínimos, montos fijos, descuentos, sobretasas, entre otros elementos tributarios.

Comparando este valor con aquél obtenido para el año 2009, se observa un incremento promedio del 11% en la carga tributaria municipal sobre el conjunto de actividades económicas.

Desagregando la carga tributaria para las distintas ramas de actividades, se observa que la mayor carga tributaria se ejerce sobre la Intermediación financiera (con un 1.2% sobre los ingresos generados por el sector), seguida por la del Comercio, restaurantes y hoteles (0.8% de las ventas).

Al momento de analizar la evolución en la carga desagregada por municipio, es importante distinguir entre lo que fueron subas de alícuotas y subas en montos mínimos y/o fijos, puesto que las primeras tienden a impactar en mayor magnitud en el monto a tributar que las segundas, al cobrarse de manera proporcional a la facturación.

Dentro del grupo de jurisdicciones que aumentaron alícuotas, se destacan los casos de Esteban Echeverría y Merlo como los de mayores incrementos, con subas del 64% y del 41%, respectivamente. En ambos casos, se establecieron nuevos esquemas de cálculo de la tasa, con escalas de alícuotas que varían en función de tramos de facturación (mientras que con anterioridad se aplicaban tasas menores). También aumentaron alícuotas diferenciales sobre sectores como los bancos y los servicios públicos (esto último solo en el caso de EE), y se incrementaron los montos mínimos, generales y específicos. Cabe destacar también que dentro de este grupo, y tal cual lo sucedido con los dos municipios anteriores, en muchos casos se combinaron subas de alícuotas con incrementos en los montos mínimos.

En el grupo de jurisdicciones que aplicaron otro tipo de incremento distinto a cambios de alícuota, se destacan los casos de Pilar, Tigre y Malvinas Argentinas, con subas promedio del 44%, 33% y 32% respectivamente. En el caso de Pilar, además de aumentar los montos mínimos, lo sucedido fue que se ampliaron los tramos de facturación en

que se aplican las mayores alícuotas. En Tigre aumentaron los montos

que se tributan tanto en función del personal empleado como de la superficie, mientras que en Malvinas Argentinas aumentó la escala de mínimos generales, entre otras modificaciones.

De este modo, queda conformado en la Provincia de Buenos Aires un mapa

tributario sobre la actividad económica bastante heterogéneo, con indicadores de carga tributaria legal que varían entre el 0.2% y el 1%

de las ventas brutas netas de IVA.

La mayor carga tributaria se ejerce en localidades como Berazategui y

Morón (en ambos casos del 1%), seguidas por Lomas de Zamora y Bahía

Blanca, con un indicador del 0.93%.

Por el contrario, las jurisdicciones en donde se aplica una menor carga legal promedio sobre la actividad económica son Azul y San Pedro (del 0.23%). En estos dos municipios coincide en que la Tasa de Seguridad e Higiene no se cobra con una alícuota, sino mediante la aplicación de montos fijos en función de determinada característica, habiéndose expresado el indicador como porcentaje de las ventas a partir de estimaciones varias.

Junín

En el caso de Junín la carga legal sobre la actividad económica asciende a 0,29%, integrando con Azul, San Pedro y Chivilcoy las más bajas de la provincia. La Tasa de Seguridad e Higiene en nuestra ciudad se determina a través de una alícuota que se obtiene sobre tres índices: declaración jurada de Ingresos Brutos de cada comercio, metros cuadrados del comercio y cantidad de empleados.

Por lo tanto, la presión fiscal que el Municipio de Junín realiza sobre los comercios y la actividad económica es de las más baja de la provincia y está muy por debajo de la media provincial que asciende a 0,58%.