¿Quién tenía previsto el sacudón social que aún vive Quilmes y puso en la calle a alrededor de 20 mil personas de un momento para otro?; ¿Quién puede prever cuantos años y millones de pesos significará para la ciudad enfrentar esa realidad?. ¿Pasaremos de tener 37 a 45 villas y asentamientos?
- Somos algo más de 580 mil quilmeños según la cifra que aportó el censo durante el último trimestre de 2010.
Entre ellos, 380 mil estuvieron en condiciones de votar en el turno de 2009. Ese día se contabilizaron algo más de 290 mil votos positivos. Es decir 100 mil vecinos, que pudiendo, eligieron no votar aunque les sea obligatorio.
Vivimos en 200 mil unidades de viviendas distribuidas en cinco zonas, cuatro de ellas que tributan al Estado municipal, según la valuación fiscal de sus propiedades y según la cantidad de servicios que reciben.
Mientras que la quinta zona la integraban hasta ahora, 24 mil unidades familiares ubicadas en villas y asentamientos, dónde viven algo más de 100 mil personas.
Momento uno: AUMENTO DE TASAS
Al comienzo del último año de mandato de un gobernante que pretende su reelección, el «cómo» se produzca un proceso de aumento de tasas es quizás tan importante cómo la medida misma, de suyo antipática porque afecta lo que pesa mucho a la hora de votar: el bolsillo.
- Gutiérrez pasará a la historia como el Intendente que más aumentos ha producido en las tasas, aplicando un 25 y un 30 % en los dos años anteriores, y ahora como servicio para para la posteridad la Reforma Fiscal, que en su primer impacto promedia una suba generalizada del 70 %, con picos y casos para recuadrar.
Estamos ante una situación clave para cualquiera que pretenda hacer amigable la figura de un candidato a una reelección.
Entre las cuatro zonas que tributan, se anotan algo más de 170 mil unidades familiares escrituradas, según la información oficial repartida casa por casa, un grupo de algo más de 14 mil frentistas, no tienen aumentos y en algunos casos, aseguran que hay rebajas.
Momento uno: AUMENTO DE TASAS II
Desafiando peligrosamente el sentido del ridículo, un volante oficial adjunto a las boletas repartidas, enfatiza que el nuevo importe a pagar y que le hace temblar la mano al vecino «NO es un aumento». Y a renglón seguido se admite que de los 170 mil contribuyentes, algo más de 14 son los que no tendrán aumentos.
Vaya a saber uno quién lo asesora en materia de comunicación pero, Gutiérrez le dijo a 156 mil frentistas, dónde viven no menos de 480 mil personas, que son tontos. Eso sí; se los dice en la cara, y haciéndoles además, piquete de ojo.
Eso es pura ingeniería electoral de alta peluquería , diría un quilmeño.
De construcción de confianza y de respeto mutuo, cero.
Momento dos: EL SACUDON SOCIAL
«Hacen esto, porque el Intendente es un buen tipo», aseguró Farinello en la televisión nacional. El 13 de diciembre último, Quilmes fue protagonista de un sacudón social de características propias, que no tuvo correlato en ningún otro Distrito del conurbano. Se trató de un movimiento social motivado en cuestiones habitacionales y de hacinamiento, que en sus días pico pudo haber integrado entre 15 a 20 mil personas. Muchísima gente.
Por su cercanía en el tiempo, aún resulta prematuro ofrecer una evaluación de las razones profundas que pudieron generarlo, de hecho PERSPECTIVA SUR ha dejado de editar su habitual columna de opinión de los días lunes, justamente para darle al tiempo la oportunidad de traer más elementos que pudieran ayudar a una mejor comprensión de las verdaderas razones de lo que pasa.
La pobreza en Quilmes reconoce un núcleo duro, que no perforaron los siete años de gobierno K, con crecimiento a tasas asiáticas del Producto Bruto Interno. Tampoco lo demolió sus políticas públicas de distribución del ingreso.
Tampoco tuvieron éxito ninguna de las políticas activas que se implementaron en el país ni en la ciudad desde el regreso de la democracia.
Un dato: Partiendo de una promesa de 6.000 vivendas durante su actual mandato, en sus tres años ya transcurridos, Gutiérrez logró entregar 375 casas del Plan Federal de Viviendas. Para fin de año, tiene previsto que el gobierno nacional termine 1650 casas más.
- Se trata de una aberrante situación de desigualdad social, en cantidades incompatibles con cualquier democracia que se precie, que afrenta con descaro el texto de la Constitución Nacional. La condena al olvido, a la marginalidad y la exclusión social por el solo hecho de haber nacido bajo un determinado techo, afrenta cualquier sentido de modernidad.
La presencia de 37 villas y asentamientos en nuestro Distrito, suponen una deuda social mayúscula que ahora ofreció un sacudón que deja sin discurso, no solamente al gobierno actual, sino que desautoriza la existencia misma del estado municipal como cobrador de impuestos y garante de servicios.
Por otra parte, se trata de sectores sociales que muestran un índice de crecimiento demográfico mayor al resto de la población, al menos por tres razones. Veamos:
A.- LA MARGINALIDAD CRECE POR INMIGRACIÓN
La colonia de vecinos llegados desde la República hermana de Bolivia es muy numerosa especialmente en Ezpeleta. Claro que en Itatí por ejemplo, el goteo inmigrante proviene del Paraguay. Nadie va a decir que un francés le puso el nombre a esa villa.
En los días en que nuestra ciudad estaba siendo sacudida por la llamada «causa freezer», dónde la justicia tuvo en sus manos la oportunidad de investigar la presunta desaparición de un ciudadano boliviano, aprendimos mucho en relación a la corriente inmigratoria que representa Ezpeleta.
En una oportunidad, se celebró una reunión en la embajada del país vecino, dónde asistieron el Premio Nobel, Adolfo Pérez Esquivel, el obispo metodista Aldo Etchegoyen, y no pudo llegar la hermana Marta Pelloni.
Mónica Frade en su calidad de abogada de denunciante buscaba darle razonabilidad al relato ofrecido en la denuncia. Los otros protagonistas llegaron inquietos por la historia que incluía a funcionarios públicos en la presunta desaparición de una persona.
LA MARGINALIDAD POR LA INMIGRACIÓN II
Del encuentro, que resultó presidido por los máximos funcionarios presentes en Buenos Aires, salimos habiendo recibido una clase magistral de corrientes migratorias, las relaciones entre las familias y el flujo de dinero que mantiene vínculos vivos durante décadas. Una tras otra, familias enteras viajan a la Argentina en busca de asistencia médica pública, educación pública para sus hijos, y muy especialmente un horizonte de trabajo que garantice la comida.
Últimamente nuestras verdulerías vienen siendo reflejo de este fenómeno. Se trata de gente pacífica que al convivir en comunidades logran preservar costumbres, especialmente en cuanto a comidas típicas y sus bebidas.
De hecho, se asegura que el posible protagonista de aquella historia macabra de horror y muerte que quedó lastimando nuestra historia local, pudo haber sido atropellado cuando caminaba con su bicicleta en mano, de regreso de una de las «cantinas bolivianas» de la zona. Quienes viven en Ezpeleta, son todas familias de la misma zona de Bolivia.
La Embajada en Buenos Aires, sabe muy bien de qué región continúan llegando, hacia cada concentración como la que citamos en Ezpeleta.
En Quilmes, el gobierno municipal expone agotamiento en relación a esta cuestión. Las tareas con las colectividades ha derivado en una fiesta gastronómica que no responde al tema de fondo.
B.- LA MARGINALIDAD CRECE POR CAIDA SOCIAL
La caída social es el fenómeno inverso al deseado. La crisis de la educación, la baja creación de fuentes genuinas de trabajo, combinado con la suba de los precios que se viene verificando alimentan este fenómeno, acompañado por factores de orden familiar y personal. Pero en general, las personas terminan buscando un lugar en una villa o en un asentamiento porque ya no puede sostener su presupuesto dentro del sistema de alquileres.
En éste sentido, necesitamos apuntar el alivio que representó la asignación universal por hijo y los distintos programas de asistencia directa. Aunque el asistencialismo sin desarrollo, en el correr del tiempo no alcanza, la cosa aún sería mucho peor en caso contrario.
C.- LA MARGINALIDAD CRECE POR NACIMIENTOS
El censo aportado desde la Secretaría de Desarrollo Social ofreció un dato en cuanto a la cantidad de hijos por familia, que contradice lo que se ha venido sosteniendo durante los últimos años.
Aquella mamá con 13 a 16 hijos parece haber dejado su lugar a núcleos familiares de 5 a 6 hijos, con un fuerte impacto de la maternidad en la adolescencia. Es decir, en cada grupo familiar hay más madres, aunque tienen menos hijos cada una.
El fenómeno es que ahora varias mamás están en proceso de crianza a la vez. Esto potencia otro fenómeno: los padres a edades tempranas. Son personas con una baja escolaridad, y también educación para administrar tanta expresión de vida.
El agotamiento en materia de políticas sociales, lo desnudó por completo el sacudón. Se debería generar un debate público que ponga todas las políticas públicas de arrastre y las vigentes en Quilmes, sobre la mesa.
Momento tres: AGOTAMIENTO POLÍTICO
Hay momentos que a las palabras hacen falta devolverles su contenido.
- Una política pública está agotada cuando manteniéndose vigente, no logra el cometido para el cuál se invierten los recursos públicos.
- Aplicando esta regla al gabinete municipal, nos encontraremos con que Gutiérrez comienza su cuarto año de mandato con varias áreas vaciadas de credibilidad y todo contenido político. Lo que en la práctica representa que perdieron su razón de ser.
- Durante sus 36 meses de gestión, el Intendente entendió como progresista aplicar un garantismo extremo que impuso el «siga, siga» como forma de gobernar.
El paso del tiempo genera desgaste y necesidad de reorientaciones en cualquier gestión, porque la sociedad cambia.
Un caso claro lo está ofreciendo la Presidenta Cristina, que de forma sostenida viene reasignando responsabilidades políticas a distintos sectores, buscando reoxigenar su administración frente a la opinión pública.
AGOTAMIENTO POLÍTICO II
En el Quilmes de Gutiérrez, no solamente impera un criterio de «siga, siga», que termina destilando impunidad, sino que se viene manteniendo en el tiempo. Hasta hoy, salvo la salida de Reninson, no ha despedido a ningún funcionario, ni siquiera aquellos que han resultado denunciados en público o rozados en privado por explícitas conductas poco republicanas.
Lo cierto es que en Quilmes ya no hay funcionarios que hablen en público, y quienes lo hacen, necesitan apelar a poses y lenguajes altivos, apartados de la confianza, y la inspiración que por ser creíble, logra convencer.
Para medir la dimensión de este momento sólo hace falta volver a leer la plataforma electoral que ofreció Gutiérrez dónde se sintetizan sus aspiraciones políticas originales. Todavía hoy se mantienen publicadas en internet.
AGOTAMIENTO POLITICO III
- El hecho que buena parte del gabinete llegue a la ciudad desde la autopista, le viene pagando un tributo muy escaso a las aspiraciones del Intendente a la hora de dar respuestas a las legitimas aspiraciones de los vecinos que votan.
- El sacudón social ocurrió sin que el gobierno lo haya previsto, más allá de sus 15 secretarios, 6500 municipales y otros tantos integrados al Plan Argentina Trabaja, que tras el último cambio de mando, funcionan bajo su responsabilidad directa.
- También debemos repasar el impacto que supone sobre los sectores que pagan impuestos que el jefe comunal justifique en público la toma de tierras como forma de progreso en la vida.
- Un tercer costado proviene del gobierno. Cualquier Intendente que quiera ser reelecto necesita poder mostrar vitalidad política.
Momento cuatro: EL PAIS SIN NESTOR
Este momento se define fuera de Quilmes y tiene que ver con las condiciones que pueda construir el kirchnerismo para darle viento de cola a la reelección del Intendente.
Es verdad que el Presupuesto municipal para este 2011 puede oxigenar a un mandatario que eligió secar a la ciudad de toda política pública, destinando la mayor parte de recursos al rubro personal, y al pago de los servicios privatizados.
Habrá que ver que nivel de apoyo logra Gutiérrez de parte de la presidenta Cristina, y cómo ese eventual apoyo puede ser traducido en hechos que reoxigenen la situación de Gutiérrez como conductor de un distrito complejo y dinámico como Quilmes, que hasta aquí viene cambiando de Intendente en cada ocación.
Porqué hablamos de sacudón social
Fue aquel 12 de diciembre, en plena toma del parque Indoamericano, cuando el quilmeño Aníbal Fernández dijo que ningún Fiscal o Juez había establecido que tomar tierras privadas o públicas, por cuestiones de hacinamiento era delito. Eso en el Distrito se reflejó en algo parecido a la explosión de un hormiguero.
Fue un día después, domingo por la tarde, cuando comenzó un movimiento que avergonzando la existencia misma del Estado de Derecho, negando la presencia de cualquier tipo de red social y abochornando el mejor discurso político, como si fuera en «Fuente ovejuna», llegó a movilizar en su pico más caliente, entre 15 y 20 mil vecinos quilmeños. Tomaron la historia en sus manos y salieron a la heroica.
PORQUE SACUDON SOCIAL I
El golpe resultó inocultable. Con el hecho consumado, el Intendente y unos pocos funcionarios solo atinaron no resultar destrozados por la realidad. El extremo del pánico quedó reflejado en la propuesta de creación del Ministerio de Tierras a nivel nacional, para el cuál hasta el propio Gutiérrez se probó el traje, aún frente a la Presidenta Cristina.
En esos días se anotaron 13 intentos de tomas de distintas parcelas de tierra, ubicadas en diferentes puntos del Distrito, sin conexión constatable unas con otras. De ellos, unas 10 mil personas integradas en unos 2600 grupos familiares, lograron consolidarse en ocho de los predios usurpados.
Hoy se cumplen 22 días de acampe precario que en el mejor de los casos dará lugar a la formación de otros ocho asentamientos, que se sumarán a los 37 ya inventariados.
PORQUE SACUDON SOCIAL II
Ahora, la ciudad no solamente tiene 37 barrios sin urbanizar, sino que al cierre de este ciclo puede llegar a 45 centros que no tienen cloacas, agua, luz, gas y cualquier otro servicio básico. El dato novedoso lo aportó la Justicia, que luego de un parsimonioso trámite de 19 días, el jueves pasado notificó a los moradores que cuentan con 13 días para desocupar las tierras. En este sentido, también se supo que al menos cuatro de los ocho propietarios estaría dispuesto a vender su terreno al Estado, tal como lo prevé la ley de suelos.
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