Allí se marcan como ejes centrales del Pacto Fundacional de un Nuevo Chaco a varios aspectos medulares, como un mayor énfasis en educación, justicia, seguridad, desarrollo productivo e integración regional, en el marco de una política fiscal sustentable, estrategias de inclusión social efectiva y reforma política que mejore la calidad institucional.

El documento dice que "si la historia es la política del pasado, la política es la historia del presente, y sus hacedores, sus constructores, pueden ser o bien sólo los gobiernos o grupos de poder defensores de intereses corporativos, o bien una sociedad, una comunidad organizada, un pueblo de ciudadanos" comprometidos en "ocuparse con otros, colectivamente, de pensar y actuar en la búsqueda de la resolución de esos problemas comunes".

"El gobierno es consciente tanto de lo que se ha hecho hasta ahora, como de los problemas centrales y estructurales que padece el Chaco: la injusta redistribución de la riqueza provincial y territorial, la pobreza e indigencia, la desocupación y la carencia de fuentes genuinas de trabajo, el empleo precario, los salarios insuficientes, la tierra y vivienda como deudas con muchos chaqueños; las obras de infraestructura imprescindibles para el desarrollo industrial, las formas de explotación de nuestros recursos naturales, la problemática acuciante de nuestros pueblos originarios, y en fin, los modelos de Estado y de economía no racional ni sustentable, que enfáticamente se procura cambiar, que son el resultado de un largo proceso de no pensar al Chaco a partir de un Proyecto de Desarrollo y Crecimiento Estratégico e Integral de su sociedad", añade.

Desarrollo integral

Luego se afirma que la actual gestión "propone una visión a futuro que posicione (a la provincia) como centro de logística y servicios de desarrollo industrial financiero y cultural. Considera que es necesario para ello avanzar en obras vitales que darán consistencia a este objetivo, como lo es el puerto de Barranqueras que, junto con la recuperación del ferrocarril Belgrano de cargas, y obras de la Hidrovía Paraná-Paraguay, podrá constituirse en un polo multimodal de transporte que favorecerá a las economías del Norte".

También se mencionan como objetivos la concreción del electroducto NEA NOA, el gasoducto Norte, la ampliación de la red vial y el segundo acueducto del interior, que "marcarán un salto importante hacia el progreso productivo y económico del Chaco".

Debate abierto

En la convocatoria realizada en el marco del plenario del CONES, el 22 de julio de 2009, en el salón Obligado de la casa de gobierno, se definieron gran parte de los temas que se presentan en el documento, los cuales serán sometidos al debate ciudadano, en las ocho regiones de la provincia, "a fin de obtener como resultado el Consenso del Bicentenario, concebido como pacto Fundacional de un Nuevo Chaco", dice el documento.

De aquella primera reunión, que estuvo presidida por el gobernador, participaron 37 oradores, entre los que se encontraban ex gobernadores, representantes de organizaciones políticas, empresariales y sociales, de instituciones intermedias, sindicatos, gremios, iglesias, foros de intendentes, universidades y centros académicos, diputados e intendentes.

Se presentaron dos grandes ejes de discusión relacionados con la implementación de mecanismos que permitan mejorar sustancialmente la distribución del ingreso: la inversión privada, como motor generador de empleo sustentable (sector agropecuario estructura de bienes y servicios), y la inversión pública, donde la ejecución de inversiones con diversas fuentes de financiamiento den impulso a diferentes proyectos de inversión.

Temas centrales

A esos temas se sumaron los siguientes ejes:

Desarrollo Productivo: "Necesidad de impulsar un desarrollo que reconozca el rol dinamizador de la iniciativa privada, la conducción articuladora del Estado, y que comprenda no sólo el crecimiento económico, sino también la transformación integral de la sociedad, promoviendo un modelo productivo constructor de empleo decente y cuidadoso del medio ambiente".

Educación y Cultura: "Sólo la educación y la cultura garantizan un desarrollo sostenible y un avance continuo de la calidad democrática de nuestras sociedades. Nuestra condición de provincia multiétnica y plurilingüística exige una mirada totalizante del territorio, que incluya todas las culturas que somos y todos los sujetos que estamos".

Integración Regional: "La historia ha señalado que no hay Nación sin provincias. El presente marca un desafío mayor: sin Región no hay Nación. Para el fortalecimiento de la Nación y de la calidad de vida de nuestros pueblos, no alcanza la juridicidad que supieron conseguir y formar nuestras provincias en los dos siglos pasados. Tenemos una Constitución Federal que no ha logrado garantizar el federalismo. Es por ello que, a la integración política e institucional, se debe sumar la integración económica, social y cultural de sectores y regiones que han sido crónicamente excluidos, tanto dentro como fuera del territorio provincial".

Inclusión Social: "No se concibe la inclusión social con un concepto paliativo y meramente reparador de secuelas que dejan modelos productivistas. La inclusión social debe ser entendida como la igualdad de oportunidades que permita el pleno ejercicio de los Derechos Humanos de las personas y de los pueblos".

Justicia y Seguridad: "Se vuelve imperante asegurar el pleno ejercicio de los derechos y garantías constitucionales de todos los ciudadanos chaqueños, como así también el funcionamiento de una Justicia independiente".

Política fiscal: "El incremento sostenido de la recaudación de recursos genuinos y el flujo permanente de fondos garantizan el cumplimiento de las políticas formuladas por el Poder Ejecutivo. De allí la necesidad de mejorar la recaudación tributaria provincial y contribuir al desarrollo económico con equidad provincial, promoviendo una cultura para el cumplimiento espontáneo y responsable de las obligaciones tributarias de los contribuyentes".

Reforma política: "Equilibrar la representación popular requiere de un sistema que incluya la representación territorial de circunscripciones, transparencia en el financiamiento de la actividad política, el funcionamiento de los partidos políticos y la instrumentación del voto electrónico. Lograr una mayor organización del Estado, una mejor capacidad de acción territorial, un mejor sistema de evaluación y monitoreo de metas, además de condiciones colectivas de trabajo del sector público, es necesarios para alcanzar un Estado con capacidad de gerenciamiento, capaz de medir resultados, donde la política se dedique a lo que tiene que hacer, la visión estratégica del Estado, mientras exista una organización capaz de ejecutar las políticas públicas".

El gobierno dice que estos ejes complementan su "visión estratégica" de posicionar al Chaco "como centro de logística y servicios, de desarrollo industrial, financiero y cultural, ya que para ello es necesario, además de obras, mejorar la calidad institucional de la provincia, con la actuación de un Estado responsable, pero también con la participación de ciudadanos que propendan a la construcción de una sociedad responsable y justa, donde la generación de empleo, la seguridad y la justicia sean un bien de todos".