El Ejecutivo envió un proyecto para adoptar esa metodología. Apunta a mejorar la transparencia y a superar la visión de corto plazo. Nación y Provincia ya lo utilizan.
El objetivo primordial de esta iniciativa es la planificación económico-financiera a mediano plazo. Con esto, pretende apostar al “pensamiento estratégico” en las distintas áreas de gobierno.
Las nuevas proyecciones tendrán que presentarse dentro de los 30 días posteriores a la elevación del presupuesto anual.
Así lo determina el proyecto de ordenanza que ingresó el viernes pasado al Concejo, a través del cual el Ejecutivo se obliga a elaborar ese cálculo que contemple los años siguientes. La propuesta fue elaborada por la Secretaría de Economía, que conduce Diego Dequino y, según se informó desde el municipio, es una de ideas que apuntan a revertir el atraso en materia administrativa, de transparencia y de acceso a la información pública.
En este sentido, se busca más visibilidad de los números del sector público, apostando a perspectivas de financiamiento “más realistas”, según el texto de presentación.
La idea no es nueva. El presupuesto plurianual es usado por la Nación desde 1998, y las provincias lo implementaron desde 1999, cuando adhirieron al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. La Municipalidad de Córdoba siempre se mantuvo al margen de esos cambios, y sigue rigiéndose por sistemas y normas de administración de hace décadas.
Ahora, junto a las proyecciones de ingresos y de gastos plurianuales, incorporará también la proyección de la cuenta ahorro-inversión-financiamiento y un perfil de vencimiento de su deuda pública, dos rubros que jamás contaron con información pública certera, y que nunca fueron informados oficialmente al Concejo.
Una vez aprobado, el presupuesto plurianual tendrá que ser publicado en el Boletín Oficial y en el sitio en Internet de la comuna.
Los indicadores. Según indica el proyecto de ordenanza, el presupuesto plurianual presentará las principales pautas para todas las instituciones y áreas que integran el presupuesto anual; previsiones de crecimiento del PIB, proyecciones de precios implícitos y otros índices económicos relevantes y metas de producción de servicios críticos e indicadores de resultados.
A su vez, contendrá también proyecciones de recursos y gastos; el ordenamiento de los gastos institucionalmente y por finalidad y función; proyección de la cuenta de ahorro-inversión-financiamiento y el perfil de vencimiento de la deuda.
El presupuesto plurianual para el primer año tendrá que coincidir con la pauta anual y tendrá que ser tomado como base, “debidamente actualizado” según reza el proyecto, para la elaboración de los presupuestos anuales siguientes.
Por esta razón, ante un cambio de signo político en la administración pública, la nueva gestión tendría que partir de las proyecciones pautadas por la gestión saliente. Sin embargo, no está claro que esto suceda en los niveles de gobierno donde este esquema se aplica.
Si bien el presupuesto plurianual planteará proyecciones para tres años, deberá presentarse todos los años, junto con una sintética explicación.
Pese a que las proyecciones se harán para todas las áreas e instituciones del municipio, el proyecto aclara que estas asignaciones “no generarán derechos adquiridos”.
La reglamentación estará a cargo del Ejecutivo municipal, que a su vez tendrá que hacer el seguimiento y evaluación, advertir sobre el grado de utilización de esta herramienta y explicar las posibles causas cuando se produzcan discrepancias entre la ejecución y las proyecciones de presupuesto plurianual.
Si bien la presentación debe realizarse a los 30 días del ingreso del presupuesto anual, para la entrega del primer presupuesto plurianual el Ejecutivo fijó una cláusula transitoria que le permite extenderse por 90 días corridos; inclusive para algunas obligaciones podrá extenderse hasta el 30 de junio del año próximo.
Qué datos ofrece
Presupuesto. Pautas para todas las instituciones y áreas del presupuesto anual.
Proyecciones. Previsiones de crecimiento del PIB, proyecciones de precios implícitos y otros índices económicos.
Servicios. Metas de producción de servicios críticos e indicadores de resultados.
Recursos y gastos. Estimaciones de recursos y gastos por finalidad y función.
Plazos. Tendrá información para tres años, por lo que el primero tendrá datos hasta 2016.
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