Córdoba, con un índice del 36,3% queda a mitad de tabla en la medición de autonomía fiscal provincial realizada por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf). El indicador evalúa qué porcentaje de cada 100 pesos de ingresos totales provinciales fue generado por la propia jurisdicción. Mientras más bajo es ese nivel, mayor la dependencia de los fondos enviados por la Nación. En el listado los economistas dirigidos por Nadín Argañaraz dividen a las provincias en cuatro grupos de acuerdo al grado de autonomía que presenten. Las de mayor independencia son las que sus propios fondos superan la mitad de los ingresos; las de media alta tienen entre 30 y 50% de recursos propios; les siguen las de autonomía media baja (entre 20 y 30%) y las de baja (inferior al 20%).

La Ciudad de Buenos Aires con 88,3% es la líder. El podio lo completan Neuquén (73) y Chubut (60,8). En el segmento donde está Córdoba, la mejor posicionada es Mendoza con el 42,6%, seguida por Tierra del Fuego (38,5). Detrás de Córdoba vienen Río Negro (34,6), Santa Fe (32,5) y La Pampa (30,9).

La franja de autonomía media baja está encabezada por Salta con el 27%, mientras que las provincias que más dependen de los fondos nacionales son San Juan, Corrientes, Chaco, Santiago del Estero, Jujuy, La Rioja y Formosa. Esta última sólo tiene propios 7,2 pesos cada cien.

El trabajo explica que evaluar el comportamiento del índice de autonomía a través de los años sirve para determinar si las jurisdicciones se han vuelto más o menos dependientes de los envíos nacionales. La conclusión es que, en los últimos siete años, el indicador del consolidado provincial pasó de 47 a 41%. En el mismo período la recaudación propia de las provincias creció a una tasa promedio del 25% anual y los envíos por coparticipación a un ritmo medio por año del 26%. Sin embargo, las transferencias nacionales no automáticas mejoraron anualmente a una tasa del 42%, “generando una disminución relativa aún mayor del grado de autonomía provincial”.

Otra característica

El Iaraf también elabora el Indice de Autonomía Tributaria, centrado exclusivamente en la recaudación propia y en los envíos de coparticipación federal. La suma de ambas representó en los últimos años un promedio del 80% de los ingresos provinciales totales. La mayor diferencia, en este caso, entre 2003 y 2010 es la registrada en Tierra del Fuego, que en el último año recibió 11% menos que siete años atrás. Córdoba recibió, en el mismo período, 1,9% menos.

En promedio la autonomía tributaria provincial disminuyó de 42,1% en 2003 a 40,5 en 2010. Si se incluyera el Fondo Federal Solidario (FFS), el indicador cae al 39%. El estudio señala que Salta fue la que más aumentó su dependencia relativa al considerar solamente los recursos tributarios, pero también la provincia que más aumentó su autonomía al considerar la totalidad de los recursos fiscales.