El gobierno provincial busca autorización de la Legislatura para emitir deuda a largo plazo por decreto. Intenta de este modo poder disponer de fondos de una forma más rápida, sin tener que contar con el aval de Diputados y que puedan destinarse a gastos corrientes.

El proyecto de Presupuesto que comenzó a ser tratado en comisiones la semana pasada incluye un artículo, el 28º, donde se autoriza al Ejecutivo a emitir letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el ejercicio financiero. Es decir, que pueden contraerse este año pero pagarse a partir de 2015 ó 2016.

La Ley de Administración Financiera sólo autoriza a emitir letras dentro del mismo ejercicio, lo que implica en la práctica un movimiento de caja para conseguir liquidez. Eso hizo la Provincia el año pasado para pagar aguinaldos, ante la imposibilidad de contar con todo el efectivo necesario.

Este año, el escenario no sería distinto y por eso el Ejecutivo prevé emitir 870 millones de pesos en deuda para cubrir el déficit.

Cambios

Lo que sí es una novedad es que pida permiso para tomar deuda a largo plazo. Según el diputado de UNE, Raúl Dobrusín, esa atribución corresponde a la Legislatura. “Buscan no tener que pedir permiso. Le dicen letras, pero en la práctica son bonos. Se supone que el concepto de las letras es para cubrir un bache financiero en el corto plazo”, dijo.

“Están inventando letras sin final: van a poder endeudarse hacia delante, inclusive para que pague la próxima gestión”, criticó el diputado. También aclaró que, a diferencia de los bonos, las letras no tienen asignación específica, con lo cual puede utilizarse el dinero para distintos fines.

Coincidió en el diagnóstico Pablo Todero (PJ): “Se pueden emitir letras con un plazo máximo de 18 meses (con lo cual quedan dentro del ejercicio). En ese caso está bien porque es forma de cubrir deficiencias de caja. Con esto intentan aumentar los plazos, con lo cual sería un bono”, disparó el diputado.

El Presupuesto también autoriza al Ejecutivo a utilizar regalías y coparticipación como garantía.

¿Novedad?

En realidad, aunque parezca una novedad, la emisión de letras de largo plazo no lo es. El mecanismo ya se implementó el año pasado y por decreto: se autorizó al Ministerio de Economía a largar una serie con vencimiento en 2013 y 2016 por 855 millones de pesos, aunque no pudieron colocarse títulos a un plazo mayor de 18 meses.

El decreto se firmó en abril, pero Nación recién aprobó la emisión en noviembre. El argumento, según trascendió en aquel momento, era precisamente la incompatibilidad técnica para emitir letras a largo plazo. Ningún diputado puso reparos sobre el tema en aquel momento. Tampoco lo hicieron en la reunión de esta semana, donde técnicos del ministerio asistieron a la comisión de Hacienda para argumentar los grandes números de 2013.

Nueva cláusula

Para evitar los escollos que generó la anterior emisión es que el Ejecutivo habría decidido en este ejercicio incluir una cláusula en el Presupuesto para despejar las dudas sobre la autorización. Aún así, la Casa Rosada se muestra reticente a aprobar estos instrumentos.