El Poder Ejecutivo provincial avanza en su objetivo de armar brigadas de investigaciones que dependan de los fiscales, y ya no de las conocidas estructuras de las fuerzas de seguridad. Hasta el momento hubo una minuciosa selección del personal y en algunas regionales la Policía santafesina ya dejó de tener la mencionada función; antes de que termine 2014 ocurrirá lo mismo con el resto de las circunscripciones y con las áreas de criminalística.

En diálogo con Diario UNO el titular de la nueva Policía de Investigaciones, Víctor Moloeznik, recalcó que todos estos cambios forman parte de las necesidades propias del sistema de justicia penal que debutó el 10 de febrero pasado, y también de la reforma de las fuerzas que está en marcha. Reconoció que se produjeron algunas resistencias, pero cree que hoy es inevitable la profesionalización de una tarea fundamental para mejorar la tasa de esclarecimiento de hechos. “Tuvimos una primera etapa de diseño institucional que terminó con el dictado de decreto de creación de la Policía de Investigaciones y el comienzo a funcionar con el nuevo sistema judicial el 10 de febrero. Allí llegamos a conformar la jefatura provincial, las cinco jefaturas regionales y a tener en cada una de esas cabeceras regionales pequeñas unidades de investigaciones, que empezaron a trabajar para los fiscales”, explicó.

“Luego –continuó–, se le dio más entidad a estas áreas de investigación (con la incorporación de personal) y se comenzaron a desarrollar las áreas de criminalística. En esta segunda etapa de transformación, que esperamos poder terminar hacia fin de año, lo que hicimos fue finalizar con el armado del cuerpo en la Circunscripción Rosario, con la elección de todas las brigadas investigativas”. Precisamente, en dicha circunscripción “se asumió la responsabilidad de las investigaciones en toda la regional” y por lo tanto se quitó esa función a las Agrupaciones de Unidades Especiales (AUE) de la Policía de Santa Fe. Es decir, de ahora en más, son las brigadas que auxilian al Ministerio Público de la Acusación las que se encargarán de las pesquisas y otras tareas de análisis criminal.

“Esto es tanto en el Distrito Rosario como en Las Rosas, Casilda, Cañada de Gómez, San Lorenzo y Villa Constitución. También en lo que es la Fiscalía Regional IV, con sede en Reconquista, donde logramos conformar Brigadas de Investigaciones en Romang, Las Toscas, Reconquista y Vera. Nuestra idea es continuar con las otras tres regionales”, contó el funcionario. Al respecto, explicó que “se están terminando los procesos de entrevistas y selección de personal” en las regionales Santa Fe, Rafaela y Venado Tuerto para ponerlos en funciones a más tardar en diciembre próximo. Asimismo, otro de los pasos que quiere dar el director de la Policía de Investigaciones es “tomar las áreas de criminalística de las cinco regionales”, para que dependan del Ministerio Público de la Acusación.

La previsión inicial del gobierno para la Policía de Investigaciones era tener dotaciones pequeñas en cada una de las regionales, y a partir de allí generar las estructuras pertinentes. Fue así que de tener 86 pesquisas en total para las cinco circunscripciones, hoy existen alrededor de 300 investigadores y personal que colaboran con los fiscales. El número se incrementará cuando estén en funciones las brigadas de Santa Fe, Rafaela y Venado Tuerto. Tener una cantidad tan reducida de agentes, al comienzo, sirvió para ejercer un exhaustivo control político sobre las incorporaciones. Más aun, después de las malas experiencias de policías ligados a grupos narcos infiltrados en la Dirección General de Prevención y Control de Adicciones y en la Secretaría de Delitos Complejos. Por esos motivos es que también los fiscales del nuevo sistema participan en la elección del personal.

La duda que tiene la oposición es que la Policía de Investigaciones dependa del Ministerio de Seguridad, por ende, al oficialismo de turno. Por caso, suponen que un gobierno podría entorpecer algunas pesquisas cuando eso le acarree alguna dificultad política. Es allí donde aparece otra discusión paralela: la creación de la Policía Judicial, totalmente dependiente del Ministerio Público de la Acusación y sin relación con el Ejecutivo.

—En la Circunscripción Judicial de Santa Fe, ¿cuándo van a tener listas a todas las brigadas investigativas y a hacerse cargo de las tareas que tienen hoy las AUE?

—Yo tengo la certeza de que va a ser antes de fin de año. No lo sé con precisión porque es una circunscripción grande, solo comparable a Rosario, ya que tiene una cantidad muy grande de distritos. Nosotros tenemos que armar brigadas en Santa Fe, en San Javier, en San Justo, Coronda, Esperanza, San Jorge. Llevan su tiempo las entrevistas, y el perfil elegido para seleccionar el personal depende de los fiscales. Lo que se evalúa siempre –y es común a todos– es el análisis de las fojas de servicio y los antecedentes que tienen en Asuntos Internos.

Poder Ejecutivo y Poder Judicial

—¿Cuál es la diferencia entre las tareas que hoy desarrolla la Policía de Investigaciones y lo que podría ser, si la Legislatura aprueba la ley, la creación de la Policía Judicial?

—Es complicada la pregunta. Y voy a dar mi punto de vista personal: lo que yo veo es que no hay una visión muy clara acerca de cómo va a ser conformada y qué va a hacer la Policía Judicial. Escucho y leo a distintos actores interesados en su creación y cada uno plantea diferentes funciones que va a tener, lo cual genera un panorama bastante confuso.

“Una visión que está bastante instalada es que esta Policía Judicial sea una policía científica, o sea que tenga un fuerte desarrollo o empeño en las áreas de criminalística. Si eso es así, será el apoyo científico de las Brigadas de Investigaciones. Esta es la lógica de funcionamiento, por ejemplo, de la Policía Judicial de Córdoba, que tomó todo lo que son las áreas de laboratorio y criminalística, pero las investigaciones las sigue haciendo la policía «convencional»”, agregó.

“Otro esquema que escuché, es que haya pequeñas brigadas de investigaciones pero que solamente tomen casos muy precisos bajo directivas del Ministerio Público de la Acusación. Sería una policía que se encargaría de investigaciones que por su impacto o por ser temas delicados le interesan llevar adelante a los fiscales: organizaciones criminales, casos de corrupción en el Estado”, evaluó el funcionario.

“Cualquiera de esos panoramas –remarcó– nos pone ante un escenario de una policía de investigaciones con funciones muy limitadas, por lo cual, yo creo que siempre va a ser necesario ese complemento de un brazo de investigación del Poder Ejecutivo. Podrían convivir las dos fuerzas de investigación (la Policía de Investigaciones y la Policía Judicial). En un contexto difuso sobre cuál será el proyecto de creación de la Policía Judicial”.

—Para usted, ¿qué cambia en tener una fuerza dependiente del Poder Ejecutivo o del Poder Judicial?

—En verdad, yo creo que debemos discutir la profesionalización de la Policía y, además, que el Ministerio Público de la Acusación se haga cargo de la dirección de las investigaciones (así está estipulado en el decreto de creación de las brigadas). Si se conforman esas dos cosas, es muy difícil que haya una interferencia del poder político. En todo caso, yo invito a que le pregunten a los fiscales regionales cómo están trabajando con la Policía de Investigaciones.

“En el país, durante 15 años discutimos la ubicación institucional del Ministerio Público Fiscal, tanto lo discutimos que hasta en la Constitución Nacional pusimos una cláusula donde establecemos que debe ser un órgano extrapoder (por fuera de los tres poderes del Estado). Creímos que con eso garantizábamos la autonomía y la independencia de los fiscales, pero desde 1994 no hubo un órgano más político y ligado al Poder Ejecutivo que el Ministerio Público”, manifestó Moloeznik.

—Hacia adentro de las fuerzas policiales, ¿cómo impactó que las brigadas investigativas se hagan cargo de las funciones de las Agrupaciones de Unidades Especiales?

—Creo que como toda reforma, y esta reforma policial es muy importante, porque estamos cambiando la lógica del sistema de investigación judicial de los últimos 150 años, siempre genera ruido institucional o algún malestar causa. Hasta ahora las dificultades que estoy teniendo son las esperables. En definitiva, la fuerza policial también es consciente de que es necesaria una reforma, que es necesaria comenzar a hacer las cosas de una manera distinta, y digamos que las resistencias o incomodidades que se produjeron no están ausentes, pero son manejables.