El secretario electoral de la Provincia, Avelino Lago, pasó Sin Mordaza TV donde se explayó sobre el nuevo sistema electoral que permite elegir candidatos a través del sistema de Boleta Única. Los pro, los contras y las dudas que puede tener la ciudadanía fueron aclaradas por el funcionario aunque la ley todavía no está reglamentada.

Debido al pedido de distintos sectores políticos de la provincia para reglamentar a la brevedad la nueva Ley de Boleta Única, el funcionario señaló que junto al presidente del Tribunal Electoral, Dr. Rafael Gutiérrez, "desde el 27 de diciembre hemos ido remitiendo al Poder Ejecutivo distintos informes referidos a la aplicación de la ley en estos comicios. El primero de ellos tiene que ver básicamente con una valoración de cada uno de los preceptos que la norma contiene en orden a su aplicación. El segundo de ellos tiene fecha del 3 de enero, donde llevamos adelante un simulacro de acto comicial en donde al advertir distintos aspectos que hagan al desarrollo de su implementación, también se ven cada una de las cuestiones que tienen que ver con la norma", informó.

Asimismo dijo que "obviamente también estamos esperando la implementación porque si bien es cierto que en principio no va a afectar la inscripción a la listas de precandidatos, porque es una cuestión que regula otra ley (la Nº 12.367), no deja de ser menos cierto que esta Ley de Boleta Única, a los efectos de instrumentar este nuevo sistema de emisión de sufragio, va a requerir de las listas participantes la presentación de otras cuestiones formales que tienen que ver, por ejemplo, con la foto de los candidatos y los formatos".

El destino de la ley actual

Consultado por el destino de la ley vigente, Avelino Lago informó que cuando se sancione la ley Nº 13.156, "hay una parte especial de la Ley de Boleta Única que contiene básicamente la reglamentación de la instrumentación de este nuevo sistema de emisión del sufragio".

En tanto dijo que existe un agregado que modifica el artículo 7 de la ley vigente "que justamente es este tema de la boleta. Vale decir una vez que esté reglamentada, vamos a ver en un texto ordenado sustituido el artículo 7 de la ley vigente que era lo que consagraba la boleta única, horizontal de cinco cuerpos -uno adherido al otro- por lista o por partido, dependiendo si se trata de una elección primaria o de una elección general. Esta nueva ley impone justamente el sistema inverso que tiene que ver con una boleta única por cada categoría electoral donde figuren todos los partidos políticos y dentro de estos, dentro del orden de los comicios primarios del 22 de mayo, las listas que tienen cada uno de los partidos políticos".

El padrón único y su impacto

Interpelado sobre cómo influirá la implementación del padrón único, donde votarán hombres y mujeres juntos, que tendrá 350 personas por mesa, Avelino Lago describió que "en este proceso electoral en la provincia de Santa Fe, además de la boleta única, vamos también a debutar con el padrón único. Esto va a ser una cuestión sumamente importante en lo que es acceso a la información por parte del elector".

En esta línea, confirmó que a partir del 21 de febrero "estamos en condiciones de exhibir en toda la provincia los padrones provisorios que ahora van a estar unificados. Esta unificación, en términos de impacto social, significa al cuerpo electoral que el 90% que los 2.420.000 electores que tenemos en la provincia (en el padrón provisorio) sean cuanto menos corridos de la mesa en la que votaron en la elección. Después, vamos a tener un margen cercano al 50% que será desplazado del establecimiento donde tradicionalmente votaba. Habrá una nueva manera de implementar las consultas, no sólo en la página web, sino también a través de los teléfonos, el 0800 y mensajes de texto gratuitos. En su momento el Tribunal va a dar a conocer cómo acceder a esta información de modo simple y sencillo, con el nombre, apellido y número de documento. Del 21 de febrero al 8 de marzo todos los ciudadanos deberán verificar que figuran en el padrón. Aquellos que no figuren o su información contenga errores deberán confeccionar un formulario de reclamo que estará disponible en numerosos organismos públicos y despacharlo con la información correcta", puntualizó el funcionario, quien aclaró que el trámite será totalmente gratuito para el elector.

Quiénes llevarán foto

En cuanto a las elecciones primarias, donde habrá distintas propuestas por cada partido, Avelino Lago comentó que todos los candidatos van a estar contenidos en una sola página. "Mediante los informes que elevamos, hemos tomado como dato estadístico las listas que efectivamente participaron de los comicios del 2003 con un diseño de boleta que si bien el Tribunal en pleno no lo ha aprobado, sí tiene ya los lineamientos básicos que van a incluir estos diseños de boleta única. En principio, si tomamos las listas que participaron de los comicios del 2007, estamos hablando que para gobernador la boleta única va a tener un diseño de tamaño de papel A3.

Seguidamente, el secretario electoral aclaró que la ley distingue la siguiente distinción: cargos unipersonales (gobernador y vicegobernador, senador titular y suplente e intendente) incluyen la foto del precandidato, y en su momento quien que resulte proclamado candidato luego de la primaria. Los cargos para cuerpos colegiados (diputados, concejales y comisiones comunales) no tienen previsto el mismo sistema. "De todos modos no sería de extrañarse, por planteos que hasta el día de hoy han sido verbales por parte de apoderados de distintos partidos políticos, que soliciten una audiencia al Tribunal Electoral a los efectos de que se autorice también la inclusión de boletas con fotografías para los cuerpos colegiados al menos en los primeros lugares. El Tribunal Electoral de la Provincia dictaminará en cada oportunidad cuántos candidatos han de ser incluidos", consignó.

La experiencia piloto con detenidos

La experiencia electoral en el año 2009 de la boleta única en la provincia de Santa Fe como modo de emisión de sufragio, aunque con otras características, ya se utilizó para los procesados y detenidos en alcaidías. En aquella oportunidad el Tribunal dispuso la incorporación de los primeros tres concejales y de los dos primeros miembros de la comisión comunal. "En aquel tiempo no se elegían diputados, con lo cual no hay un antecedente que pueda servir de referencia. A los procesados se les llevaban las listas oficializadas en su totalidad a las unidades de detención, con lo cual con mucha anticipación al día de los comicios, más allá de su situación especial de estar detenidos, tenían acceso en forma permanente, todos los miércoles en talleres que llevábamos adelante en las unidades de detención, las listas completas de precandidatos de todos los partidos, como así también las plataformas electorales", recordó Avelino Lago.

Aspectos generales del sufragio

Interrogado por el orden de las listas, Lago indicó que la ley sostiene que deben realizarse dos sorteos en lo que refiere a la ubicación dentro de la boleta única de las listas participantes: "El primer sorteo refiere a los partidos políticos: si va a ir en primero, segundo o tercer lugar dentro de cada boleta única. El segundo sorteo que establece la ley es respecto de cómo cada partido va a ir incluidas sus propias listas. Aunque la ley no lo establece, la sugerencia es que sea lo mismo para todos los cuerpos porque nosotros tenemos que facilitar el ejercicio de la opción electoral del ciudadano. Entonces, si hacemos un sorteo por cada boleta única, además de tratarse de un instrumento de emisión de sufragio, estaríamos exponiendo al elector a que busque en cinco boletas los lugares donde está incluido su partido. De la otra manera, teniendo una ubicación permanente para todas las categorías electorales, facilitamos la visualización".

SM: ¿Han tomado el tiempo que lleva emitir un sufragio teniendo en cuenta que las boletas van a ser más grandes?

AL: En el informe que elevamos el 3 de enero justamente se hace referencia a esta cuestión, ya que llevamos un simulacro en el Tribunal Electoral de la Provincia, razón por la cual entendemos que en la reglamentación va a estar prevista esta situación. En otros países donde existe este sistema de boleta única, que espero que no sea este el caso que establezca la reglamentación, se diseñó un sistema de dos cuerpos en donde pueden votar cuatro. Nosotros la sugerencia que hemos hecho es otra, que es mucho más clara y que permita específicamente la fiscalización por parte de las autoridades de mesa y los fiscales de los partidos políticos del acto de emisión de sufragio más allá de que sea en un cuarto oscuro. La otra novedad que trae este sistema de emisión del sufragio es que viene un casillero con la opción de voto en blanco, si así no lo hiciera el elector el voto se considera nulo. Por otra parte este sistema elimina los sobres; los pliegues van a ser tres con un sistema autoadhesivo que se le dará al elector junto a las boletas, y directamente se introducirán en la urna. También se eliminarán las urnas que se venían usando. Justamente sugerimos en el informe la adquisición de nuevos útiles electorales, como formularios y modelos de urna, en los próximos días el Tribunal Electoral va a determinar qué modelo va a utilizar.

SM: Se habló de la posibilidad de un voto en cadena, ¿ustedes evaluaron todas las alternativas para evitar que alguien en particular se favorezca con este sistema de votación?

AL: Cuando aprobaron la ley decían que podría haber un voto en cadena. Obviamente que el Tribunal actúa sobre las denuncias y las pruebas concretas que llegan a su conocimiento. De votos marcados en realidad la única denuncia fue en un pueblo del departamento Las Colonias en el año 2007, de los 362 que tenemos en la provincia, aunque esto no quiere decir que no sea significante porque se trataba de votos marcados con fibrón. Ante el conocimiento de la denuncia, el Tribunal los anuló.

Finalmente, el secretario electoral de la Provincia dio detalles sobre las medidas de seguridad que llevarán las boletas: "Si el elector recibió cinco boletas, introducirá en la urna esas cinco boletas, una por una. Las boletas van cerradas y en el reverso tienen un impreso que hacen imposible la visualización de la marca de la opción electoral".

Para concluir, informó que no se extenderán los horarios de votación y se habilitarán boxes para los electores.