Ante una importante presencia de autoridades gubernamentales, legislativas, judiciales, municipales; representantes del ámbito universitario, eclesiástico, de la fuerza policial, familiares y público en general, el Presidente saliente, Dr. Oscar Eduardo Gatica, tomó el pertinente juramento de ley a la Dra. Novillo.

Discurso completo de Lilia Ana Novillo

Es nuestra intención con el informe de la Gestión 2010 expresada por el Dr. Gatica, cumplir con uno de los principios que caracteriza a la forma republicana de gobierno prevista en el ARt.1 de nuestra Constitución Nacional, como lo es la publicidad de los actos de gobierno. Esto inexorablemente atado a su corolario como es la TRANSPARENCIA de la cosa pública judicial.

La exigencia de la mayor transparencia de los procesos de toma de decisiones en la administración pública y en el ejercicio de los poderes del Estado tiene el rango de una exigencia moral de primer orden.

Este informe completa lo que ya fuera publicado en el Diario Judicial que bajo el título de “La justicia en números”, desnudó en ecuaciones matemáticas el trabajo realizado en el año 2010 por cada uno de los Juzgados, Cámaras y el Superior Tribunal donde por cierto también visualizamos nuestras falencias.

Todos somos conscientes de que nuestro compromiso con la sociedad consiste en ser servidores del derecho, aplicando la ley que debemos hacer cumplir. Pero importa un imperativo moral conseguir la ecuación entre el derecho y la justicia, en pos de lograr el respeto a los valores de la humanidad.

Hoy, el ciudadano común ha tomado conciencias de que es imprescindible, para restaurar valores, bregar por una justicia eficiente y rápida dentro de la natural relatividad de las acciones humanas, y que permita resolver los problemas de los justiciables en tiempo oportuno, conforme a una decisión debidamente fundada.

Las sentencias deben ser ajustadas a derecho, pero sin dejar de lado la realidad social del tiempo en que las normas deben ser aplicadas. Dictada la decisión fuera de ese contexto, se puede controvertir la finalidad de la norma, tornándola injusta.

Tomando este norte como base y entendiendo que a los tres poderes que conforman el Estado, los cobija – aún dentro de la necesaria independencia con la que deben desenvolverse cada uno de ellos- la ineludible realización del BIEN COMUN, pretendemos colaborar desde el conocimiento que conlleva la aplicación e interpretación de las normas, con el respetuoso aporte de anteproyectos de leyes relacionadas con el quehacer judicial.

Por tales motivos es que estamos estudiando reformas a la Ley Orgánica de Justicia, Código de Procedimiento Criminal, Código Rural y Código Procesal Laboral sobre la base de un Anteproyecto presentado ante el Consejo de la Magistratura por el Dr. Carlos María Bravo.

En esta oportunidad, haremos pública entrega a la Cámara de Senadores, Cámara de Diputados y al Poder Ejecutivo Provincial de DOS anteproyectos.

El “Anteproyecto de correcciones, actualización, reformas y reordenamiento numérico del Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de San Luis” y el “Anteproyecto de Reorganización de las Jurisdicciones de la Justicia de Paz Lega”.

Es sabido que la Ley Nº 3.341, sancionada y promulgada el 20 de febrero de 1970, adoptó como nuevo Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, el texto del Código Nacional aprobado por ley Nº 17.454, dejando vigentes algunas normas de la antigua Ley Nº 310.

Desde entonces han transcurrido cuarenta años, en cuyo transcurso se introdujeron normas aisladas, pensando mayormente en problemas coyunturales.

Es cierto que al ser nuestro Código, casi una copia textual del nacional, en su aplicación, en su interpretación, se vio favorecido por la vastísima e ilustrada jurisprudencia y doctrina que estudiaban, analizaban, explicaban y criticaban la normativa nacional. Y ello, sin duda, ayudó a comprender y aplicar mejor nuestras nuevas normas procesales.

Pero, por cuestiones que no son del caso aquí analizar, nuestro Código quedó rezagado, con muchos errores y sobre todo desactualizado en muchos aspectos, pese a la revisión legislativa que se plasmó en la ley Nº VI-0150-2004.

Es por ello que el Superior Tribunal de Justicia –dentro de la política de reforma a las normas procesales y judiciales que impulsa la Provincia- resolvió encarar (no digamos una reforma integral, lo que sería por demás pretencioso), sino una actualización del régimen procesal civil y comercial de la Provincia, adecuando nuestras normas a las reformas nacionales en cuanto se estime imperativo o conveniente, corrigendo errores y modificando las que así lo aconseje la propia experiencia provincial.

Para ello y como paso previo, se solicitó a todos los magistrados y funcionarios de la provincia, como a los Colegios de Abogados y Procuradores de las tres Circunscripciones Judiciales y al Colegio Forense de la Provincia, hicieran llegar sus inquietudes, propuestas, etc., no sólo en este aspecto procesal civil, sino también en relación a los otros temas vinculados al quehacer judicial (procesal penal, laboral, contravencional, ley orgánica, autarquía, etc.).

Asimismo se contemplan en este trabajo, las reformas e incidencias que en el proceso civil y comercial tienen las nuevas leyes aprobadas recientemente (mediación, firmas electrónicas, digital, etc.).

Este enjundioso trabajo que aquí se presenta ha sido dirigido principalmente por el Dr. Horacio Zavala Rodriguez y representa además del conocimiento profundo de la norma de rito, el esfuerzo de muchos meses de trabajo donde se procesaron diversos aportes de jueces y profesionales del derecho que luego fueron concordadas con la opinión propia del Superior Tribunal.

Respecto del Anteproyecto referido a la Justicia de Paz Lega, aprovechando las habilidades creativas de la Dra. Cynthia Fernández Paz, empleada de un Juzgado Laboral, podrán acceder a su conocimiento a través de su explicación y un video preparado a tales fines.

Sin embargo, antes de ello es mi deber agradecer públicamente a la Dirección Provincial de Catastro y Tierras Fiscales que puso a nuestra disposición la experticia de la cartógrafa Emilse Robledo, quien confeccionó el plano que delimita las nuevas jurisdicciones que se proponen.

Toda la cartografía está georeferenciada en el sistema POSGAR’ 94 y puede ser visualizada en el Google Hearth.

PROYECTOS ADMINISTRATIVOS

En este año judicial que se inicia pretendemos concretar dos proyectos que se encuentran sometidos a estudio de los Ministros, la organización y reordenamiento del Cuerpo de Profesionales y Forenses de la Justicia y la creación de la Oficina de Secuestros Judiciales.

El primero está relacionado con el propósito de este Tribunal reordenar los Cuerpos: Médico Forense, Cuerpo profesional Auxiliar y Cuerpo Técnico Forense en todas las circunscripciones judiciales.

Se pretende un cuerpo normativo conciso y claro que regule los aspectos generales y que se apoyará en pilares esenciales como: 1) Que estos profesionales cumplan una función exclusivamente pericial; 2) Que realizan una tarea auxiliar de la justicia provincial; 3) Que realizan su labor pericial a requerimiento de Magistrados y/o Ministerio Público; 4) que el ámbito geográfico de su actuación comprende las tres circunscripciones judiciales.

Respecto del segundo, les comunicamos que para nosotros resulta preocupante la situación que se genera con los “secuestros judiciales”. Ello porque implica el depósito de distintos bienes, algunas veces con los que se ha perpetrado un delito (armas) otras son objetos que han sido sustraídos a las víctimas.

Actualmente tales bienes se resguardan en distintos depósitos del Poder Judicial como así también predios dependientes del Poder Ejecutivo.

La Oficina de Secuestros Judiciales que pretendemos crear tendrá la función de organizar, clasificar, preservar y llevar un registro de todos los bienes que se encuentren bajo guarda judicial en un solo ámbito y de manera centralizada en cada circunscripción judicial.

Asimismo estamos en contacto con funcionarios del Poder Ejecutivo y Legislativo para que a corto plazo contemos con las herramientas legales, que nos habiliten a subastar públicamente todos aquellos bienes cuya propiedad no ha podido determinarse.

Los objetivos que nos proponemos podrían sintetizarse de la siguiente manera:

- Resguardar los bienes que constituyan medios de prueba para llevar a cabo un juicio.

- Organizar y clasificar todos los bienes para descomprimir a los juzgados penales de esa función.

- Subastar todos aquellos bienes cuya propiedad no ha podido determinarse, cuyo producido deberá ser invertidos en elementos y útiles invertidos en elementos y útiles de trabajo y por cierto retirar la chatarra de esos campos de depósito que actualmente contaminan el medio ambiente.

ANUNCIOS:

- En el mes de Mayo pondremos en el sitio del Poder Judicial un nuevo portal que brinde mayores precisiones y desde la pretensión de crear una página amigable, no sólo sirva para difundir el trabajo realizado por los señores Jueces sino además un verdadero servicio a los profesionales del derecho o estudiosos de la realidad jurídica que podrán acceder a fallos acordadas y sentencias de todas las circunscripciones judiciales.

- Habiéndose oportunamente efectuado un llamado a Concurso para Abogados Sumarizantes con el propósito de mejorar la información de jurisprudencia local cuyos sumarios serán publicados en la página web mencionada, cumplo en hacerles saber que los días 11 y 12 de mayo se tomarán los pertinentes exámenes para cuya realización hemos adoptado íntegramente el Método y Reglamento que utiliza el Colegio de Escribanos de la Provincia para otorgar vacantes o autorizar adjuntos porque este sistema nos ofrece claras reglas de imparcialidad y transparencias en tanto y en cuanto se califican los trabajos desconociendo el autor del mismo, que solo se identifica con un número.

- Asimismo y con posterioridad pero también en el mes de Mayo procederemos a resolver el Concurso que se llamara para incorporar un Asesor de Higiene y Seguridad como la ley nos obliga.

- Se ha celebrado un convenio con el Banco Supervielle que se compromete cubrir con dos cajeros, los puestos de trabajo de la sucursal que funciona en el poder Judicial la semana correspondiente al pago de sueldos y la semana en que vencieren el pago de impuestos provinciales.

- Con la misma entidad bancaria, así como se concretó la Tarjeta de Débito que se les otorga sin cargo a quienes deben cobrar “alimentos” ordenados en procesos judiciales para evitar largas colas y esperas que se repetían hasta que se depositaba el dinero, atento que pueden utilizar el servicio de cajeros automáticos, se concretará a corto plazo el reemplazo de cheques judiciales emitidos por los juzgados, para proceder al pago de honorarios correspondientes a abogados y beneficiarios de los procesos judiciales por un mecanismo electrónico.

- Se están preparando los correspondientes Pliegos para proceder a llamar una licitación Pública que nos permita adquirir computadoras hasta lograr el objetivo de que cada empleado disponga de una para mejorar su rendimiento personal y consecuentemente, el servicio de justicia.

- Durante el presente año se trabaja en la implementación de una nueva versión del Sistema de Gestión Trámix, que permitirá acceder a una operatoria más ágil y sencilla.

- Teniendo en cuenta el excelente resultado que ha brindado la instalación de una Sala de Videoconferencia en esta circunscripción, se instalará una en cada una de las restantes circunscripciones, atento que, además de posibilitar la comunicación telemática entre los jueces e internos, podrá ser empleada para Mediaciones a distancia y en distintas actividades de capacitación. Eventualmente podrá utilizarse para tomar desde cualquier distancia declaraciones a testigos o peritos calificados que deban prestar declaraciones en juicios orales.

- Este año se ha previsto la realización de los concursos de ascensos que fueren pertinentes en la Carrera Judicial y también concursos de ingresos en los diferentes escalafones.

- En el mes de mayo se publicarán los Pliegos del Llamado a Licitación Pública para la adquisición de 176 trajes para el personal administrativo masculino que se compondrá de 1 saco, 2 pantalones, 2 camisas, corbata y 1 par de zapatos; 388 trajes para el personal administrativo femenino que se compondrá de 1 saco y a elección 2 polleras o 2 pantalones o 1 pollera y 1 pantalón, 2 camisas y 1 par de zapatos; 68 trajes para personal de maestranza masculino y 33 trajes para personal de maestranza femenino que se compondrá de igual manera.

- Actualmente se están realizando trabajos en este Palacio, que hoy nos alberga, relacionado con tendidos de cables y todo lo necesario para instalar en éste, igual tecnología a la utilizada en el otro edificio como así también la conexión por medio de fibra óptica entre ambos.

- En este edificio y a fin de poder rápidamente ocuparlo para mejorar los reducidos espacios que hoy soporta especialmente la primera instancia, se procederá a efectuar trabajos en el sistema eléctrico, de calefacción, refrigeración y reemplazo de techos.

- El Superior Tribunal de Justicia viene impulsando políticas de facilitación del acceso a justicia, ofreciendo a la población otros caminos para la solución de sus conflictos. Uno de estos caminos, es la mediación. Se trata de priorizar el camino no adversarial sobre lo adversarial. Llegar a la decisión judicial cuando se hayan agotado los mecanismos alternativos. A fin que ese acceso a la justicia del que venimos hablando sea no solo una mera manifestación de deseos sino que se haga efectivamente realidad y, que ese acercamiento de la justicia al ciudadano se concrete e acciones visibles, el próximo 11 de mayo se pondrá en funcionamiento en la ciudad de La Punta, una sede del Centro de Mediación Judicial y Extrajudicial y en el segundo semestre se abrirá el Centro de Mediación Judicial y Extrajudicial en la Tercera Circunscripción.

CREACIÓN DE JUZGADOS

El Superior Tribunal está conteste – en forma unánime- a la necesidad de creación de más juzgados atento al aumento de la población y de la litigiosidad, la cual es evidente. Ahora no nos atrevemos hoy, por no tener la debida información, a manifestar en qué fuero y en que circunscripción debemos solicitar al Legislativo, la creación de nuevas dependencias. Esta preocupación del Superior Tribunal ya viene de hace bastante tiempo atrás, antes de mi incorporación, atento a que se hizo un reserva presupuestaria para crear estas dependencias. La violencia familiar, por ejemplo, es una gran preocupación para nosotros, pero nos preguntamos si vamos a solucionar la violencia familiar con la apertura de otro juzgado de familia o la Oficina de Violencia Familiar como en la Corte Suprema, que funciona las 24hs. pero que es una cuestión administrativa, o será más conveniente proponer al Poder Legislativo la propuesta de una Ley de Amparo, de Violencia, para que los jueces de cualquier fuero puedan resolver en primera instancia, esta situación.

Nosotros nos comprometemos que en el mes de mayo terminaremos con este estudio y en Junio, solicitaremos al Poder Legislativo la pertinente creación.

NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA

La notificación electrónica tiene como base la Ley Nacional 25.506 (Firma Digital), y este es el único lugar donde se aplica. A esta Ley se adhirió la provincia (Ley Provincial V-0591-2007 – Adhesión a la Ley Nacional Nº 25.506- Firma Digital). También existe un Decreto Reglamentario Nº 428-MP-2008- del Poder Ejecutivo que reglamenta esta Ley y además existe una última ley, cuyo Artículo 1º dispone: Autorízase el uso de expediente electrónico, de documento electrónico, de comunicaciones electrónicas, de firma digital y de domicilio electrónico constituido; en todos los procesos judiciales y administrativos que se tramitan ante el Poder Judicial, con idéntica validez jurídica y valor probatorio que sus equivalentes convencionales. Facúltase al Superior Tribunal de Justicia de la provincia de San Luis para reglamentar su uso y disponer su gradual implantación mediante Acordadas; debiendo las mismas publicarse en el Boletín Oficial y judicial de la Provincia y difundirse mediante su incorporación al sitio web de Pode Judicial, con suficiente antelación a la fecha de entrada en vigencia que en cada caso se establezca.

Es decir que las acordadas que se han dictado con posterioridad, son reglamentarias y estamos dando cumplimiento a una ley nacional y otra provincial. Además estamos comprometidos con una política de estado en la provincia y vamos por más, hasta lograr la despapelización total de los expedientes, por ello les pedimos a los Colegios que nos acompañen en este camino, hasta que podamos decir que San Luis es la provincia más despapelizada de la Argentina.

Por último, el Superior Tribunal de Justicia agradece la participación de todos ustedes en este acto. Se gratifica por esta lluvia que presagia trabajo fecundo y frutos abundantemente, e invoca la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia, por lo que doy por iniciado el Año Judicial 2011”.