En su primer informe del año, la Fundación Siena puso la lupa sobre el gasto público social y advirtió que “existen debilidades tanto en la información presupuestaria como en los criterios de distribución utilizados” por el Gobierno nacional, en especial en los programas Argentina Trabaja, Manos a la Obra, Acciones para el Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica y Conectar Igualdad.

El objetivo principal del gasto público social es promover el acceso de los grupos más vulnerables a bienes y servicios de calidad. Engloba programas sobre servicios de educación, salud, sanitarios y vivienda, además de políticas compensatorias destinadas a población de bajos recursos y a garantizar seguros sociales, que incluyen la previsión social, las obras sociales, las asignaciones familiares y seguro de desempleo.

El 60 por ciento del presupuesto de prórroga de este año se destina a servicios sociales (227,5 millones de pesos). Por cierto, la Anses tiene un rol preponderante, con recursos por 143 millones de pesos.

El 97 por ciento del aumento nominal del gasto público social lo explican la Anses (el mayor incremento es para el pago de jubilaciones y pensiones y para el programa Asignación Universal por Hijo) y los ministerios de Educación y de Desarrollo Social.

Disparidades. El trabajo, realizado con el apoyo de la sede en el país de la Fundación Konrad Adenauer (Alemania), analizó la distribución geográfica de los 15 principales programas sociales y concluyó que “existen disparidades y desafíos pendientes en los criterios de distribución de recursos a las provincias”.

Si bien hay planes que presentan un criterio objetivo de distribución, aunque con algunas irregularidades, los que aplican la cantidad de población también tienen inequidades en el reparto interprovincial, mientras que otros muestran debilidades en los parámetros.

En muchos casos se observa el denominado “efecto ciudad de Buenos Aires”, referido al porcentaje significativo de fondos no distribuidos a las provincias y asignados a la capital del país.

Córdoba. La situación de Córdoba es dispar, ya que en algunos casos queda bien posicionada y en otros sale desfavorecida. Por ejemplo, está bien parada en los programas con criterios objetivos de distribución, como la AUH (reparte según la cantidad de población menor de 17 años), aunque no tanto en el programa Techo Digno.

Ocupa un lugar intermedio en las pensiones no contributivas, acciones de empleo y el programa Innovación y Desarrollo de la Formación Tecnológica.

Pero en el caso del plan Más Escuelas, Mejor Educación, el parámetros de reparto no es el déficit de edificios escolares o el estado de conservación de los existentes, sino la cantidad de población. Córdoba recibe el siete por ciento del total de recursos. En Infraestructura y Equipamiento paso lo mismo.

Pero lo más complicado se advierte en el plan Argentina Trabaja, con una fuerte concentración en Buenos Aires y que no se distribuye según nivel de desempleo.

El programa Conectar Igualdad (fondos para comprar netbooks) deja todo en la ciudad de Buenos Aires, y el programa Seguridad Alimentaria aporta 152,9 millones en Córdoba y apenas 60,5 millones en Santa Fe, pese a ser distritos similares.

Otros planes con disparidades son los seguros de desempleo y el plan Atención a la Madre y el Niño.

$ 142.947.854

es el presupuesto de la Anses

Jurisdicciones. La Administración Nacional de la Seguridad Social es el organismo que concentra la mayor cantidad de recursos que se destinan al gasto público social. Esta relevancia se explica principalmente por el gasto destinado al pago de jubilaciones y pensiones (101.892 millones), y a la protección social a través de las asignaciones familiares contributivas (9.844 millones) y la Asignación Universal por Hijo (10.083 millones de pesos).

Programas. El análisis apuntó a los 15 principales programas, que representan el 47 por ciento del gasto público social (sin seguridad social). Abarca Asignación Universal por Hijo; Ingreso Social con Trabajo (Argentina Trabaja); Conectar Igualdad; Techo Digno; Seguridad Alimentaria; Atención a la Madre y al Niño; Enhosa; Pensiones no contributivas; Seguro de desempleo; Innovación y Desarrollo de la Formación Tecnológica; Acciones de Empleo, Mejoramiento Habitacional; Infraestructura Básica; Manos a la Obra; Infraestructura y Equipamiento; Más Escuelas, Mejor Educación.