La Legislatura cerró el año con una lista de proyectos que no lograron la aprobación para convertirse en ley, pese a que provocaron un extenso debate dentro y fuera de la Cámara. De no haber alguna convocatoria de urgencia, quedarán pendientes hasta marzo, cuando los diputados retomen sus actividades. Entre los temas sin resolución, se destacan el presupuesto provincial de 2013, la reforma del Consejo de la Magistratura, la incorporación de la boleta única, la regulación de las rutas de arreo y la ley orgánica de educación.

El proyecto de presupuesto se presentó a un mes de terminar el período de sesiones, pero generó discusiones y reclamos desde distintos sectores desde mediados de octubre. Varias organizaciones pasaron por la Legislatura para pedir que la ley les asigne más fondos en 2013. Entre otros, estuvieron los empleados de la Subsecretaría de Cultura, asociaciones de discapacitados y la Intergremial de Adicciones. También hubo solicitudes de municipios por obras viales y proyectos con financiamiento provincial. El tema no alcanzó ni siquiera a analizarse en comisiones.

En junio, los legisladores retomaron un debate del año anterior sobre la necesidad de modificar los concursos del Consejo de la Magistratura. La discusión surgió una y otra vez en la reunión semanal de la Comisión de Asuntos Constitucionales hasta que, en noviembre, los propios consejeros asistieron a la Legislatura para responder las dudas de los diputados. Hubo acuerdo sobre posibles cambios, pero ninguno de los 11 proyectos de reforma logró el tratamiento del cuerpo.

También se produjo un fuerte debate desde principios de 2012 por la incorporación de la boleta única a nivel nacional y la adhesión de Neuquén a la medida, entre otras propuestas de cambio de la ley electoral. El tema volvió con fuerza en abril, cuando renunció a su banca Soledad Gennari (MPN), con el enfoque en el cumplimiento del cupo femenino. Se sucedieron los proyectos de reforma, pero sólo se trató el que habilitó la votación a partir de los 16 años. Quedaron en el cajón la prohibición de las colectoras, la incorporación de mesas mixtas, la unificación de las boletas y el reemplazo de mujeres y jóvenes con cargos electivos, entre otros.

Otro tema polémico, que se viene discutiendo desde la anterior gestión, es la sanción de una ley provincial de educación. Los diputados retomaron el análisis este año e incluso se anunció la reanudación del foro educativo, pero no hubo avances en el tratamiento de la norma. Al igual que en marzo pasado, los legisladores siguen esperando una consulta a los docentes en las escuelas. En tanto, no hay plazos para la aprobación de la ley.

En el interior provincial, numerosas asociaciones de crianceros se reunieron en varias oportunidades para debatir con los diputados la sanción de una ley que regule las rutas de arreo de animales. También hubo encuentros con el Ejecutivo en la capital neuquina y hasta hubo un compromiso de los legisladores del MPN de sancionar la norma antes de que termine el año. El despacho no llegó y empezó el traslado de veranada por los mismos caminos de siempre. Sólo se anunció la instalación de tanques con agua para los trashumantes.

Ejidos

También provocó expectativa fuera de la capital la posibilidad de revisar los ejidos municipales. El tema empezó a discutirse a partir de un pedido del municipio de Centenario, pero después se incluyó a Plottier y se habló de irregularidades como las de Taquimilán, donde todo el pueblo está fuera de su propio ejido. Hubo reuniones, pedidos de informes y se rediagramaron mapas, pero no se consiguió un despacho.

Otro proyecto pendiente tuvo su origen en los reclamos salariales de empleados judiciales, que provocaron el debate accesorio sobre la autarquía del Poder Judicial y la necesidad de garantizar más recursos por ley para ese sector del Estado. El Tribunal Superior de Justicia (TSJ) presentó una propuesta en marzo para acceder a una partida de la coparticipación federal de impuestos. Varios legisladores se pronunciaron en favor de buscar una solución a las urgencias presupuestarias del máximo tribunal, pero el tema no tuvo tratamiento en comisiones.

El crimen del interno de la Unidad 11, Cristian Ibazeta, abrió las puertas de otra discusión prolongada dentro de la Cámara, que derivó en la segunda presentación de un proyecto de 2009 para crear un Comité contra la Tortura, similar al que existe en Río Negro. La responsable para Latinoamérica de la Asociación para la Prevención de la Tortura, Sylvia Dias, llegó desde el exterior para apoyar la iniciativa. Hubo varias reuniones de diputados para estudiar el tema y se organizaron publicitadas visitas a las cárceles. No obstante, la propuesta no se habilitó.

También hubo en 2012 un debate público entre los legisladores por la demora en la reglamentación de las leyes, motorizado por Eduardo Benítez (UCR). El diputado presentó un proyecto para fijar un plazo de seis meses, además de denunciar una y otra vez en el recinto que varias normas llevan años sin su correspondiente decreto. El punto más álgido de la discusión llegó en junio, con denuncias de incumplimiento de la Ley de Bosques, que no estaba reglamentada. Aún así, no se obtuvo el acuerdo para la modificación.

Beatriz Kreitman (CC-ARI) inició otra discusión sobre el ingreso por concurso al Estado, a partir de un plan para regularizar a los contratados. Desde el Frente de Izquierda reforzaron la iniciativa con una propuesta propia. Incluso Claudio Domínguez (MPN) presentó su proyecto y promovió el debate público. Ninguna de las tres alternativas logró el tratamiento en comisión.

ISSN

Fue similar a lo que sucedió con el déficit del Instituto de Seguridad Social del Neuquén (ISSN), que anunció en mayo el titular del organismo, Marcelo Berenguer. Se organizó una exposición del funcionario en la Legislatura y se presentaron sucesivas propuestas para contrarrestar el rojo en la caja jubilatoria provincial, sin que se materialicen en una ley.

Otro tema con gran debate, que no alcanzó siquiera al tratamiento en comisiones, fue la incorporación del acuífero de Zapala como área natural protegida. La presidenta de la Comisión de Ambiente, Graciela Muñiz Saavedra (MPN), viajó a la localidad para comprometer su respaldo a la sanción de la ley. También se efectuó un homenaje en la Legislatura a alumnas zapalinas que hicieron un estudio sobre el acuífero. Mientras tanto, el único proyecto que se presentó cumplió su cuarto año en el cajón.

Se suman a la lista varios proyectos pendientes que generaron discusiones intensas pero breves, como la sindicalización de la Policía, las sanciones para las inasistencias de los diputados, el cupo laboral para transexuales y la mediación escolar, entre otras.