El ministro de Economía, Diego Valiero, sostuvo que la deuda flotante de la Provincia se reducirá sobre el fin del presente ejercicio y que el Presupuesto para 2011 no la incrementará. Al analizar, a grandes rasgos, el proyecto de Presupuesto remitido el viernes a la Legislatura (Ver aparte), se quejó de que muchos hablan de la deuda flotante “y ni siquiera saben qué es”.

El proyecto de Presupuesto para 2011 contempla ingresos y gastos por aproximadamente 7.200 millones de pesos. “Se piensa equilibrado, por lo que no va a generar deuda flotante”, explicó el ministro.

Según Valiero, la deuda flotante es “la deuda administrativa que tiene el Estado por el hecho de que hay una parte de la administración que liquida y otra que paga, que es la Tesorería. Las órdenes de pago van desde los Servicios Contables a la Tesorería y en algún momento son abonadas, pero no en forma inmediata. Cuando hay un presupuesto equilibrado entre ingresos y los gastos comprometidos, no hay ningún tipo de problemas y esa deuda flotante es simplemente una figura porque hay un respaldo en caja. Es decir, están los fondos disponibles en caja y banco para poder pagar esa obligación”, señaló.

El problema se produce, lógicamenye, cuando hay situaciones de déficit presupuestario, es decir que los ingresos son menores a los gastos comprometidos, como ocurrió en 2009 y primeros meses de 2010. “Allí había deuda flotante que quedó al inicio del ejercicio, pero se está disminuyendo, estamos revirtiendo el nivel de la deuda flotante de aquellos años, que en definitiva es prácticamente deuda consolidada, y que al cierre del ejercicio 2010 va a ser mucho menor que ahora”, anticipó Valiero.

Hace dos semanas los diputados del bustismo difundieron un comunicado de prensa donde se indicaba que a junio de 2010 la deuda flotante era de 897,3 millones de pesos. En 2009, la deuda era de 735 millones y a marzo de este año, de 705 millones, según los legisladores.

Valiero criticó las mediciones. “Si se toma la deuda flotante al 30 de junio, va a tener todas las órdenes de pago del aguinaldo y de los sueldos que están impagos, pero no hay que medir la deuda flotante sola, sino en el marco de la situación del Tesoro, es decir , cuánto tenía de caja y banco de respaldo al momento de esa medición. Preocuparía si existiera una deuda flotante de 100 y el respaldo de caja y banco es cero”, aclaró.

Reclamo de docentes

El ministro también refutó la afirmación de la dirigencia de la Asociación Gremial del Magisterio de Entre Ríos que sostiene que el Poder Ejecutivo tuvo en lo que va de 2010 una recaudación de 450 millones por encima de lo previsto y que incumple el Presupuesto 2010 al no asignarlos a mejorar los salarios, tal como señala el artículo 21 de esa ley.

“Yo los recibí hace aproximadamente 45 días a los representantes de Agmer, que me lo dijeron y yo les pedí que me dieran los datos, que me dijeran de dónde sacaban esa mayor recaudación que no había sido distribuida (...) Hubo mayor recaudación, pero se afectó plenamente a lo establecido en la ley de presupuesto vigente. A los mayores recursos le restamos lo que va a los municipios, y del monto disponible se destinó principalmente a atender el incremento de haberes del 10%, del 5% y del 7% a través del año, son costos realmente importantes”.

Mayores recursos

Según Valiero, lo que “hay que mirar siempre es cuánto crece la recaudación por encima del nivel presupuestado, no cuánto crece de un año a otro en niveles reales. En el proyecto que enviamos a la Legislatura, teniendo en cuenta lo que se recaudó en 2010, para el año que viene calculamos un 19% más de recursos nacional y un 16% más de recursos provinciales. Esos son mis techos, contra los cuales distribuyo los gastos; si después tengo un aumento interanual del 25%, tengo como mayor recurso ese 6% si son nacionales, y el 9% si son provinciales. Esos son los mayores recursos”, insistió.

Para Valiero: “Esto es lo que a veces no se entiende o no se quiere entender, y se tiran números... Ahora no han venido, nosotros les hemos dicho traigan números y los analizamos, pero no los trajeron”, indicó en referencia a la dirigencia docente.

La explicación del ministro de la forma de calcular los mayores recursos apunta a lo que se considera un efecto negativo producido por la difusión de los datos de aumento de los recursos generados por la coparticipación de impuestos nacionales, la recaudación propia y las leyes especiales, sobre todo el fondo constituido por parte de las retenciones a la exportación de granos.

La difusión de esos datos, sin una contextualización adecuada, incrementa la presión salarial, según analizan en el gobierno cuando se difunden estos datos. Durante los primeros nueve meses del año, el gobierno provincial recibió un 38,6% más de fondos provenientes de la coparticipación de impuestos nacionales, leyes especiales y el Fondo Federal Solidario (FFS) de la soja.

Esto es un aumento de 1.046 millones de pesos, ya que en los primeros nueve meses de 2009 había recibido 2.709 millones y en el mismo período de 2010 llegó a 3.755 millones, sobresaliendo el envío récord de los fondos de la soja, con un crecimiento interanual del 229,5%.

“No existen motivos para continuar con desfasajes”

El responsable de haber controlado la ejecución de los últimos siete presupuestos anuales de la Provincia señaló que se previó para 2011 un aumento de los recursos coparticipables nacionales del 19% “respecto del nivel ejecutado en este ejercicio”, y que en los recursos tributarios provinciales “la pauta de crecimiento es un poco menor, ronda el 16%”.

Precisó: “Esto nos dice que tenemos recursos tributarios por 7.200 millones aproximadamente”, y señaló que “el nivel de gastos está adecuado a este nivel real de recursos, para que el Presupuesto tenga un equilibrio final”.

Al respecto indicó: “No existen hoy motivos para que continuemos con los desfasajes, que fueron producto de aquel momento en el cual los recursos cayeron notablemente y el costo fijo instalado no se pudo reducir”, agregó en referencia a fines de 2008, 2009 y principio de 2010.

Indicó que “los gastos en Personal estimados están previstos en 4.695 millones de pesos”, lo que contempla “el gasto personal instalado, lo que estamos liquidando actualmente a valores del mes de setiembre y octubre, proyectado para el ejercicio siguiente, con alguna pequeña pauta por el crecimiento vegetativo, lo que es el tema antigüedad, y algunas previsiones internas”.

Finalmente confirmó que existe una cláusula que estipula que “ante un incremento en la recaudación, por sobre los niveles presupuestados, los volquemos prioritariamente a la atención del tema salarial”.

Impuestos provinciales

Cuando aún falta contabilizar el último trimestre de la recaudación tributaria provincial, la Dirección General de Rentas logró ingresos por 983 millones de pesos, apenas 96 millones por debajo de la meta prevista en la Ley de Presupuesto para todo 2010.

Según los datos del organismo a los que tuvo acceso Valor Local, el incremento promedio con respecto a 2009 de las entradas generadas por los impuestos provinciales se ubica por encima del 30%.

Así surge de comparar los 983.282.678,70 pesos de los primeros nueve meses de 2010 con los 745.178.965,29 pesos de 2009. La diferencia es 238.103.713,41, es decir un 32% más.

El tributo provincial de mayor recaudación es el impuesto sobre los Ingresos Brutos, que representa más del 56% del total de las entradas de la DGR, llegando en los primeros nueve meses de 2010 a la suma de 556.436.800 pesos, algo más de 29% que en el mismo tramo de 2009.