Néstor Gómez, Profesor y Doctor en geografía, realizó la investigación en el marco de la cátedra “Geografía Urbana” de la UADER (Concordia).

El trabajo constituye la primera parte de un estudio mayor que aborda la problemática del déficit habitacional en la provincia de Entre Ríos. Para su realización se tomó como base la metodología de cálculo propuesta por la CELADE (Centro Latinoamericano de Demografía), y se plantean algunas adaptaciones de la misma a raíz de las particularidades de las variables relevadas por los censos argentinos y a su vez, datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas del año 2010 (INDEC).

Déficit cualitativo y cuantitativo

El concepto de déficit habitacional remite a una noción sencilla, a saber, la cantidad de viviendas que faltan para dar satisfacción a las necesidades de una determinada población. Analíticamente, suele distinguirse entre dos modalidades de déficit habitacional: el déficit cuantitativo da cuenta de la carencia de unidades de vivienda aptas (adecuadas) y el déficit cualitativo pone de relieve la existencia de aspectos materiales, tipológicos o del equipamiento funcional que resultan deficitarios en una porción del parque habitacional existente. La convergencia de ambos diagnósticos expresarían el déficit habitacional de una población.

Néstor Gómez señala que “en lo que refiere al ámbito de la intervención pública, resulta convencional que el concepto de déficit cuantitativo motive como respuesta institucional la construcción de nuevas unidades de vivienda que permitan satisfacer las necesidades de los hogares hacinados o sin techo y reemplazar el conjunto de viviendas que no resultan habitables debido a su extremada precariedad material”. Complementariamente, “el déficit cualitativo vehiculiza otra clase de acciones públicas, que se vinculan con la reparación, el mejoramiento y/o la ampliación de las viviendas ya ocupadas que presentan situaciones deficitarias en uno o más atributos relacionados con la materialidad, servicios, saneamiento o tamaño de los recintos”, afirma Gómez.

La provincia

En 2010 Entre Ríos poseía 13.607 viviendas ‘irrecuperables’ tales como ranchos, casillas, viviendas móviles y otras y 17.871 ‘hogares hacinados’, es decir aquellos que comparten una vivienda con otro hogar. Tales datos permiten estimar el déficit habitacional cuantitativo en 31.478 viviendas.

Si bien en términos generales los de mayor déficit son los departamentos más poblados, la correspondencia no es perfecta, dado que los cuatro departamentos más poblados son Paraná, Concordia, Gualeguaychú y Uruguay mientras que los que acusan el mayor déficit cuantitativo son Concordia, Paraná, Uruguay y Gualeguaychú, en ese orden.

Por otra parte, el estudio ha mostrado que la preponderancia de las dos componentes del déficit habitacional analizadas –viviendas ‘irrecuperables’ y ‘hogares hacinados’- es dispar. En el contexto provincial la presencia de ‘hogares hacinados’ posee mayor incidencia que la existencia de viviendas ‘irrecuperables’ en la explicación del déficit habitacional.

En el caso de los cuatro departamentos con mayor déficit habitacional, es Concordia el

de mayor déficit y el mismo es atribuible en mayor medida a la cantidad existente de viviendas ‘irrecuperables’ (materiales inestables), no obstante es notoria también la cantidad de hogares hacinados. Paraná, siendo el más poblado, es en cambio, el segundo departamento con mayor déficit, el cual preponderantemente se explica por la importante presencia de ‘hogares hacinados’. En Uruguay y Gualeguaychú, que ocupan el tercer y cuarto lugar, respectivamente, en el ranking de mayor déficit habitacional, la presencia de ‘hogares hacinados’ posee mayor incidencia en el déficit que la presencia de viviendas ‘irrecuperables’. En ocho departamentos – Federación, Colón, La Paz, Villaguay, Victoria, Nogoyá, Tala y San Salvador-, el déficit es producto de ambos componentes por igual. En tanto, en Gualeguay y Diamante el déficit es atribuible mayormente a la presencia de hogares ‘hacinados’. Finalmente, en Feliciano, Federal e Islas lo es la presencia de viviendas ‘irrecuperables’.

El Departamento Uruguay

Este estudio preliminar no comprende un análisis del déficit habitacional de Concepción del Uruguay pero hace mención al Departamento Uruguay.

Uruguay se ubica en el tercer lugar, con mayor déficit, de 17 departamentos que conforman la provincia de Entre Ríos.

El censo devela que en 2010 Uruguay tenía una población de 99.721 habitantes y 30.893 era el total de viviendas habitadas. Las viviendas irrecuperables de Departamento eran 1.012 y 1.680 las viviendas hacinadas, dejando un déficit de 2.692 viviendas.

Según el relevamiento los departamentos más urbanizados a lo largo de la costa del río Uruguay y los norteños ribereños al Paraná son los más demandantes de nuevas viviendas.

De acuerdo a las necesidades habitacionales que se registran desde 2010 a la actualidad en Concepción del Uruguay las acciones se atrasan y buena parte de la población busca, por sus propios medios, un lugar donde vivir. Hoy los asentamientos y las casillas forman parte del paisaje que acostumbra los ojos de la sociedad.

Barrios como La Quilmes, La Higuera, La Tablada, Laura Vicuña, Villa Mandarina, La Concepción son la fiel representación del déficit habitacional que afecta a la provinc