Las proyecciones del empleo permiten avizorar que en el 2010 el empleo asalariado registrado podría superar el máximo alcanzado antes de la crisis. Así lo sostiene en el inicio de un informe el Instituto para el Desarrollo Social (IDESA), admitiendo que sin embargo, el logro estaría sostenido por una intensa generación de empleo público.

"Se trata de otra evidencia que alerta sobre los riesgos de que se repita la historia económica argentina. Períodos donde se acumulan distorsiones -como controles de precios, subsidios, masificación de juicios, otorgamiento indiscriminado de jubilaciones y empleo público- a los que les suceden dolorosos ajustes", agrega el trabajo.

Más actividad económica

Los especialista de IDESA entienden que el retorno del crecimiento de la actividad económica está repercutiendo positivamente sobre el mercado de trabajo, lo cual permite proyectar que en el 2010 se habrían recuperado todos los empleos perdidos durante la crisis e incluso superado el máximo nivel alcanzado en el 2008. Se trata de un dato extremadamente positivo, especialmente desde el punto de vista de las potencialidades que esto brinda para estructurar un proceso de mejora en la situación social. Sin embargo, resulta muy relevante analizar la composición de este crecimiento en el empleo a los fines de evaluar su sustentabilidad en el tiempo.

Las tendencias

En base a información oficial del Ministerio de Economía y del INDEC sobre el empleo asalariado registrado IDESA proyectó las siguientes tendencias:

o Entre los años 2003 y 2008 la tasa de crecimiento del empleo asalariado registrado fue de 9,4 por ciento promedio anual, explicada por un crecimiento del empleo privado del 9,6 por ciento y del público del 7,9 por ciento anual.

o En el año 2009, el empleo asalariado registrado tiene una leve reducción del -0,3 por ciento, fruto de que el empleo privado cae un -1,6 por ciento y el público crece un 6 por ciento anual.

o En la primera mitad del año 2010 se estima que el empleo estaría aumentando a razón del 2 por ciento anual, basado en un crecimiento del empleo privado a tasas modestas de aproximadamente 1,5 por ciento y el empleo público creciendo al 5,5 por ciento anual.

El análisis posterior de los datos precitados sugieren que el crecimiento del empleo público ha sido muy alto durante toda la década e independiente del ciclo económico. Masivamente se generaron empleos en el sector público durante la bonanza hasta el 2008, se mantuvo creciendo muy fuerte durante la crisis del 2009 y se sigue contratando personal de manera intensa en la recuperación actual. En cantidades absolutas, los empleos públicos del sector público nacional y las provincias con cajas previsionales transferidas pasaron entre los años 2003 y 2010 desde 840 mil a 1,3 millones. Los datos son parciales ya que no incorporan a los sectores públicos de las provincias sin cajas transferidas, donde se destacan Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba. Pero las tendencias son claras.

El empleo público

"Más empleo público no necesariamente implica un hecho negativo. Es positivo, si el nuevo personal es seleccionado de manera transparente y asignado a actividades valiosas. Es decir, que las contrataciones no sean un fin en sí mismo sino un componente dentro de una estrategia para fortalecer la capacidad de gestión del sector público, mejorando el funcionamiento en roles indelegables de regular, controlar y sancionar, y en las funciones de provisión de educación y salud pública, seguridad, administración de justicia, entre otros", agregaron los técnicos del instituto..

Sin embargo, consideran que mientras se contrataron más de medio millón de nuevos empleados públicos en siete años, el deterioro en la capacidad del Estado se ha intensificado. "Entes de control desmantelados técnicamente y capturados por grupos de interés, la salud y la educación pública es noticia casi exclusivamente por los conflictos laborales, crece la inseguridad y la justicia da síntomas de colapso. Esto sugiere que la masiva contratación de empleados está más asociada a repartir favores políticos y personales que a mejorar el funcionamiento del Estado", añadieron.

En la reflexión final, para IDESA la historia económica argentina esta cargada de ciclos en los que a periodos de acumulación de distorsiones le siguen dolorosos proceso de reacomodamiento. El caso más famoso es el "Rodrigazo" (el plan de ajuste aplicado por el Ministro Celestino Rodrigo luego de que se llevaron a niveles extremos los controles de precios y los desequilibrios fiscales) aunque experiencias muy parecidas -diferenciadas sólo por niveles de intensidad y matices- son repetidas en la historia económica argentina. Todo manejo inconsistente de política económica lleva a una posterior corrección, la mayoría de las veces traumática. Si se acumulan juicios en algún momento hay que pagarlos (aunque sea con títulos públicos), si se controlan precios en algún momento la escasez o la imposibilidad de sostener los subsidios conduce al "tarifazo". Mucho más complicado es corregir el nombramiento indiscriminado de empleados o el otorgamiento de jubilaciones, porque se afectan derechos adquiridos.