Ese arreglo entre el oficialismo y la principal fuerza opositora se basó fundamentalmente en dos puntos: la coparticipación del 20 por ciento de las regalías petroleras entre municipalidades y comisiones de fomento (alrededor de 127 millones de pesos provenientes de una deuda que la Anses mantiene con La Pampa) y la eliminación de las facultades que tiene el Poder Ejecutivo (conocidas como "superpoderes") para reestructurar partidas de los fondos excedentes, incluyendo eventuales nuevos impuestos u otros recursos no previstos. Ello significa que necesariamente esa plata deberá pasar por la Legislatura para fijar su destino.

Aunque en un primer momento el vernismo planteó que esa quita de atribuciones correría solamente por un año ("porque queremos ver si entorpece o no el funcionamiento" de la administración pública), luego, a pedido del Frepam, ese plazo quedó indefinido.

Jorge, en cambio, seguirá manteniendo esos "superpoderes" para los fondos presupuestados, es decir que podrá continuar reestructurando partidas entre ministerios y el resto de los organismos del Estado. Además, a partir de ahora, el Ejecutivo tendrá una obligación: informar trimestalmente a Diputados sobre esas reestructuraciones.

Más allá de esos cambios profundos, durante un cuarto intermedio breve los dos sectores convinieron -en verdad ya estaba previsto de antemano- incorporar al presupuesto 2013 partidas para la construcción del preensamblado eléctrico y una vivienda de servicios en Metileo, el ensanche o "tercera vía" en rutas, el asfaltado del acceso a Eduardo Castex y el reimpulso de un convenio firmado en 1992 con la Universidad para que haya una partida anual de 200.000 para comedores escolares y becas, entre otros destinos.

Una estimación de lo que vendrá: tomando como base la cuenta de inversión de 2011, sin los "superpoderes" Jorge durante ese año habría perdido de manejar discrecionalmente alrededor de 600 millones de pesos. ¿Por qué? Porque vía recursos nacionales ingresaron 287 millones extras (un 11 por ciento sobre lo previsionado) y porque la recaudación provincial fue superior en 290 millones (un 26 por ciento más de lo presupuestado).

Destino de los fondos.

Vernistas y frepamistas fueron los que terminaron el año más contentos. El jefe del bloque del PJ, Daniel Lovera, cerró la lista de oradores remarcando que "la política siempre fue diálogo y consenso y no nos ponemos colorados por eso" y le pidió a Jorge que escuche el mensaje que le estaba enviado el cuerpo para que exista "un diálogo abierto" entre ambos poderes.

A su vez la opositora Claudia Giorgis, al salir del recinto, le comentó a quien quisiera escucharla que gracias al cuarto intermedio al que había pasado la sesión la semana pasada se logró el acuerdo y caducaron los superpoderes. "Sino hubiéramos quedado 15 a 15...", recalcó, aludiendo a que ante ese eventual empate el voto de la vicegobernadora Norma Durango hubiera inclinado la balanza a favor del gobierno.

Un detalle: el Frepam votó en contra del artículo 14 de la ley que establece la suspensión de los convenios de los trabajadores de la Administración Provincial de Energía y la Administración Provincial del Agua. En verdad, los convenios están suspendidos desde los primeros meses del menemismo. No obstante, con las paritarias, esos sectores pueden discutir el tema en ese ámbito.

El presupuesto aprobado es de 7.613.903.302 pesos, o sea un 20 por ciento más que el de 2012, y prevé que el 80 por ciento se destine a erogaciones corrientes (personal, bienes y servicios, transferencias, etc.) y el 20 restante a bienes de capital. El 75 por ciento del total será para el pago de salarios. Los fondos nacionales tendrán, como siempre, fuerte injerencia ya que se calcula que por coparticipación ingresarán unos 4.000 millones.

La deuda, una obsesión.

A la hora de los discursos, Martín Borthiry fue la voz del vernismo. Hizo hincapié en dos ítems: la deuda de más de 1.000 millones de pesos que, según él, la Provincia hace poca fuerza para cobrarle a Nación y el déficit presupuestario de 305 millones a cubrirse con el superávit de ejercicios financieros (148 corresponden a Rentas Generales).

Borthiry destacó que con los cambios introducidos se bajó ese déficit a algo menos de 300 millones, aun sumando una partida de 67 millones para cumplir con la Ley de Financiamiento Educativo y otras partidas.

En realidad, técnicamente es así: el Ejecutivo dijo que el déficit sería de 148 millones porque tuvo en cuenta el excedente de 2012, y el vernismo habló de 305 porque no lo tuvo en cuenta. Lo que trató de demostrar, políticamente, es que con el presupuesto aprobado es vez de desfinanciar a la Provincia, están achicando el déficit.

El diputado se quejó de que La Pampa firmó con Nación un convenio en 2009 por una deuda de 500 millones de pesos, de los cuales Jorge adelantó 400 y sólo recibió 160. Cuestionó que buena parte de esa deuda no figuraba en el presupuesto del Ejecutivo y que desde el Instituto Provincial de Vivienda "no supieron explicar porqué Nación presupuestó para La Pampa más de 100 millones para obras en 2013 y en el presupuesto provincial se incluyeron 250 millones. Eso significa que el Ejecutivo planeaba cumplir con fondos provinciales los incumplimientos del gobierno nacional".

También dijo que la ministra de Educación, Jacqueline Evangelista, "no tuvo respuesta" a la pregunta de cuántos docentes se necesitan "para cubrir todas las aulas. O sea que no pudimos saber cuántos sueldos anuales se necesitan. Y pretendemos conocer ese dato ver qué tan eficiente es el sistema".

Otro aspecto que remarcó Borthiry fue la admisión del ministro de Bienestar Social, Gustavo Fernández Mendía, de que "la situación social nos está desbordando". Sin embargo, enfatizó, se destinaron partidas muy bajas para niñez y adolescencia (cuatro millones), discapacidad (tres) y adultos mayores (2,3).

Frente a la decisión del Ejecutivo de no paralizar la obra pública, a pesar de que Nación no paga las deudas, se quejó de la "poca colaboración" que hubo de la diputada nacional camporista María Luz Alonso y de la senadora K María de los Angeles Higonet para reclamarla en el Congreso. Esa fue apenas una muestra de las críticas vernistas al kirchnerismo.

"Hay que ver cómo se gasta".

Giorgis planteó en nombre del Frepam que el bloque cambió su postura histórica de no votar los presupuestos del Poder Ejecutivo porque "esta vez no fue un tema blindado en el que había que decir sí o no", y rescató que durante el año se aprobaran por consenso las leyes de Hidrocarburos y Regalías. Inmediatamente acentuó que el Poder Legislativo "nunca debió entregarle esas facultades (por los superpoderes) al Ejecutivo".

Le sugirió al gobernador que no se intranquilice por las modificaciones al presupuesto y que tampoco cambia tan radicalmente "del llamado al diálogo a decir que si queremos guerra, habrá guerra".

Otra justificación a la posición de la bancada fue que habrá más transparencia en los números porque "en los últimos cinco años, en el rubro transferencia se ejecutó entre un 20 y un 55 más" de lo calculado.

"Haber presentado un presupuesto deficitario fue una decisión política porque podría haberse presentado sin déficit -expresó la legisladora opositora-. Acá lo que se ha hecho en los últimos años fue subestimar los ingresos para después disponer en forma arbitraria de esos excedentes". Dio números: entre 2008 y 2011 los ingresos provinciales terminaron siendo entre un 17 y un 36 por ciento más de los previstos; ingresos brutos recaudó un 30 por ciento más y sellos entre un 29 y un 40.

Más adelante, Giorgis dijo que "se pone mucho el foco en la deuda de Nación, pero nos olvidamos de ver cómo gasta el gobierno, porque aún cobrando los 1.000 millones si ese dinero no va a inversiones productivas, la provincia seguirá igual".

Sostuvo que el Estado rescindió contratos de obras públicas porque antes se las había adjudicado a "empresas que nunca podían haber sido contratadas. Esa es una cuestión de a quién se beneficia y a quién se perjudica. Jorge puede ser pijotero con los empleados estatales, pero no con Jubete, Inarco, las empresas fantasmas del Promeba de Villa Germinal y, menos, con Casino Club".

Además planteó que el gobierno "tiene un montón de programas, pero no una planificación del desarrollo provincial" y que con la coparticipación de las regalías, los municipios tendrán mayor autonomía y se acabará "la política del toma y daca y de la subordinación" al mandatario de turno.

Cargos y blanqueo

Al final de la sesión, cuando varios diputados ya se paraban para retirarse, se terminó aprobando casi imperceptiblemente una modificación a la estructura organizativa de la Legislatura, lo que le permitirá a cada bloque sumar un cargo más. El PJ y el Frepam recibirán un puesto de asesor cada uno y CO y el PRO uno de auxiliar. También se blanqueó un adicional que cobran los empleados legislativos.

Qué pidió el Frepam

El Frepam pidió algunas cuestiones específicas: más presupuesto para la Fiscalía de Investigaciones Administrativas, la creación de un fondo específico para el recálculo jubilatorio (destinado a quienes se acogieron a ese beneficio entre 1996 y 2010 y están cobrando menos de los que les corresponde), una solicitud al fiscal de Estado, José Alejandro Vanini, para que informe qué gestiones hizo para cobrar la deuda de más de 1.000 millones de Nación, el acceso on line a la ejecución presupuestaria y un mayor acceso a la información pública.

¿Qué respondió el vernismo? Borthiry se comprometió a "dar una solución" a lo del recálculo cuando el Poder Ejecutivo entregue una información que pidió el bloque del PJ. Dijo que la ejecución on line es "un tema de fondo" y que lo tendrán en cuenta cuando en 2013 se discuta una nueva Ley de Contabilidad. También se comprometió a debatir el mayor acceso a la información. Dijo que el ministro de Hacienda, Sergio Violo, adelantó que habrá más dinero para la FIA, y que a Vanini se le pueden efectuar pedidos pero no darle instrucciones porque "para eso habría que cambiar la ley".

Los del "no" y Hernández

¿Cuáles fueron los fundamentos de los diputados que votaron en contra de los "superpoderes" y el reparto de las regalías? El camporista Luciano Di Nápoli dijo que la quita de esas facultades "imposibilitará y limitará sustancialmente al Ejecutivo para administrar los recursos. Es una limitante por una situación coyuntural de una interna (partidaria del PJ). Acá hay intendentes que reestructuraron partidas y era como correcto. Se ha intentado dibujar algo que estaba consensuado de antemano".

Otro camporista, Miguel Tanos, remarcó: "Escuché expresiones del Dante.... pareciera que estamos cerca del infierno, pero se aprueba el 97 por ciento del proyecto de presupuesto". Defendió los beneficios que le otorgó el gobierno kirchnerista a La Pampa y destacó que los 160 millones que adeuda la Anses y que se presupuestaron para el pago de las regalías "tienen un destino específico que es la caja jubilatoria".

El marinista César Ballari afirmó que la eliminación de los superpoderes se hizo sólo "por poder", que no escuchó "ningún argumento convincente" para hacerlo y que usando los dineros de la Anses "se corre el riesgo de generarle problemas al Instituto de Seguridad Social". Otro marinista, Mariano Fernández, sostuvo que la Legislatura "se tomó atribuciones que no le corresponden" y destacó que "mi voto es con sentido peronista".

El bloque de Comunidad Organizada votó en forma dividida, lo que dejó a la vista las diferencias internas de Darío Hernández y Daniel Robledo con Sandra Fonseca. Los dos primeros lo hicieron junto con la mayoría y Fonseca por el "no".

El discurso de Hernández arrancó sonrisas con sus frases. A Tanos, defensor a ultranza del kirchnerismo, le dijo que vive "en el país de las maravillas". Comparó la visita de los ministros a la Legislatura con un partido de fútbol y dio empate 3 a 3. Elogió a Violo, Evangelista y Fernández Mendía y "desaprobó" -esa fue la palabra que usó- a Ferrán ("el hombre que fabula espectacularmente"), González ("cuando quisimos saber por los equipos de diálisis que no funcionan respondió que había que preguntarle a quién los compró") y Varela ("se le adjudican obras a empresas amigas"). A Jorge lo calificó de "ordenado, eficiente y técnicamente 10 puntos".

"No nos van a parar"

A partir del miércoles personal del IPAV estará en la comuna de Toay para que todas las personas qeu encuentren algún defecto en la vivienda o algo que no funcione lo denuncien ahí y las empresas lo tendrán que solucionar.

Presupuesto.

Estuve en Victorica en la mañana y volví como a las 16.30, no sé sinceramente qué han dispuesto. Sé que hubo algunos cambios pero me gustaría conocerlos en detalle.

Diálogos.

Siempre estamos abiertos al diálogo, lo que ha quedado claro es que algunos diputados no querían hablar conmigo. Siempre dicen que uno no dialoga, pero acá la cosa fue al revés. Lamentablemente esto hace que no pueda intercambiar opiniones en ciertas cosas. Nuestros diputados tienen que conversar constantemente con el Ejecutivo porque somos todos gobierno. Esto lo he podido hacer con algunos diputados del PJ y con otros no.

Verna.

Con Verna hace mucho que no hablo. Creo que desde que comencé mi segundo mandato en el gobierno, aunque no recuerdo bien.

Deuda.

En particular en las viviendas ellos te dan el apto técnico cuando presentás los terrenos y los planos, luego cuando tienen presupuestariamente la posibilidad te dan el apto financiero y ahí Nación te da las viviendas y las paga. Como a veces esto tarda, lo que hace la provincia es adelantar fondos del tesoro para hacer las viviendas como estamos haciendo ahora. Pero es una decisión política de anticipar fondos. Estas dos mil viviendas que lanzamos son por 400 millones de pesos. Es mucha plata. Se pierden intereses, sí. Después dicen que yo me siento arriba de la plata. ¿Quién se sienta arriba de la plata? ¿Ellos o nosotros? Si nosotros estamos poniendo la plata para adelantar obras para la gente, no estamos sentado arriba de la gente, no nos molestar perder intereses porque nuestro interés es la gente. La felicidad de las 110 familias qeu recibieron su vivienda hoy, ¿cuánto cuesta? ¿Cómo se puede medir en pesos?

El Estado no es un boliche ni es una financiera. El Estado está para trabajar para la gente y no nos vamos a confundir. Nunca nos confundimos. El Estado trabaja para la gente, como lo hacen los intendentes y no nos van a parar. No nos van a parar.