El diputado provincial Jorge Srodek, de Unión Pro, es uno de los legisladores del sur bonaerense que más hincapié hace en las cuestiones vinculadas con el campo. Se trata de un productor del partido de Coronel Dorrego que sigue preocupado por el desmonte indiscriminado y por la necesidad de recuperar de manera urgente el ganado vacuno.
En particular, desea obtener si han existido motivos que justifiquen los atrasos en la elaboración del mencionado Ordenamiento, teniendo en cuenta que el plazo para realizarlo concluyó en Diciembre de 2008, según lo establecido por la mencionada norma;
También pidió detalles de las medidas que el Gobierno Provincial esta tomando para concluir de manera expeditiva dicho ordenamiento, y de esa manera asegurar el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos bonaerenses;
Recuperación de la ganadería vacuna
Por otra parte, Srodek presentó un proyecto de ley para recuperar la ganadería vacuna mediante un regimen Provincial, con el objeto de fomentar el sistema a campo.
En los fundamentos, el diputado expresa que “la carne vacuna ha sido históricamente la de mayor consumo en la Republica Argentina, ubicándose cómo la cadena cárnica de mayor importancia y convirtiendo al sector en el más tradicional del país. La cultura ganadera vinculada a esta producción ha permitido que la Argentina se posicione en el mercado mundial como uno de los principales productores y exportadores mundiales de esta carne. No obstante, la evolución de esta actividad ha mostrado un comportamiento errático a lo largo de los años, por lo que la participación internacional de la Argentina ha ido variando, perdiendo posiciones en las ultimas dos décadas.
Esta situación se explica, en primer lugar, por las fuertes sequías que castigaron, durante los últimos años, a gran parte de nuestro territorio. Asimismo, también tienen un marcado efecto las políticas que el Gobierno Nacional ha dirigido, principalmente a través de la ONCCA, a la cadena de producción vacuna. A través de mecanismos como controles de precios, el establecimiento de pesos mínimos y el control del registro de exportación (cupos), la oferta de ganado es objeto de una desastrosa reducción. Afectando principalmente regiones como el Sur y Suroeste de la Provincia, se estima que, entre los años 2006 y 2009, las medidas anteriormente mencionadas implicaron una pérdida de 14.536 millones de pesos.
Al mismo tempo, una de las consecuencias más marcadas de esta situación ha sido el dramático incremento en el protagonismo del sector de los engordadores a corral (feedlots), en detrimento de la cría de ganado a campo. Los engordadores a corral, impulsados ya por la reducción de la superficie dedicada a ganadería vacuna por el avance de los cultivos agrícolas, son objeto de constantes compensaciones por parte del Gobierno Nacional, lo cual también ha generado una enorme polémica respecto al nivel de rentabilidad de la misma en ausencia de ellas. Según datos de la Cámara Argentina de Engordadores de Hacienda Vacuna (CAEHV), la ocupación de los establecimientos de engorde a corral se incremento 24.3%, en los primeros meses de 2009. En consecuencia, en la actualidad el volumen de hacienda dentro de los corrales alcanza un nivel récord.
La promoción de la metodología de engordamiento a corral es aceptable solo bajo ciertas condiciones estrictas. En primer lugar se encuentra que el país en cuestión posea dimensiones territoriales muy reducidas. Dicha situación, sin lugar a dudas, no es el caso de la Republica Argentina. Nuestro país, desde sus comienzos, se destacó a nivel internacional por su especialización en la cría de ganado a campo, el cual no solo representa un sistema productivo más eficiente, y que produce animales de mayor peso, sino que redunda también en un producto de superior calidad.
Por otro lado, una de las ventajas destacadas del modelo de cría de ganado a campo está representada por el hecho de que mantener el ganado en el terreno representa un costo mucho menor que en el caso del engordamiento a corral. Esto, al mismo tiempo, significa que los productores no se ven impulsados a reducir el tiempo de cría, y de esta forma permitiendo que el ganado adquiera un mayor peso.
El hecho de que el Gobierno Nacional buque promover un sistema tan poco adecuado a nuestras circunstancias tiene como principal consecuencia la concentración en pocos productores de una gran cantidad de corrales de engordamiento. Este incipiente oligopolio permite al Gobierno Nacional llevar adelante un manejo poco transparente de los fondos públicos, ya que se termina conformando una ‘mesa chica’ donde se distribuyen entre pocos los cuantiosos fondos que el Gobierno destina a fomentar este inadecuado modelo.
Este proyecto, entonces, esta dirigido a recuperar y promover el sector de la ganadería vacuna y, dentro del mismo, el sector de cría de ganado vacuno a campo. De esta forma, se generará no solo una fuerte mejora en la eficiencia y en la calidad del producto final, sino que también se favorece la transparencia e igualdad a la hora de la distribución de fondos.
Con medidas de este estilo, podremos fomentar la recomposición de los stocks como la reactivación de las regiones ganaderas, tendiendo así al mejoramiento sistemático de la oferta y la recuperación de la posición privilegiada que nuestro país ostentaba en el mercado internacional de la carne vacuna hace pocos años”.
Para ser beneficiarios los productores deberán presentar un plan de trabajo o un proyecto de inversión, dependiendo del tipo de beneficio solicitado, a la autoridad encargada de aplicar este régimen. Luego de su revisión y previa aprobación, será remitido a la autoridad de aplicación quien deberá expedirse en un plazo no mayor a los noventa días contados a partir de su recepción; pasado este plazo la solicitud no será aprobada.
Las propuestas deberán abarcar, como mínimo, los períodos de gestación y hasta el destete de la cría.
La autoridad de aplicación dará un tratamiento diferencial en los beneficios económicos y en los requisitos a cumplimentar a los productores de ganadería vacuna a campo que explotan reducidas superficies o cuentan con pequeños o medianos rodeos vacunos y que se encuentran con necesidades básicas insatisfechas. Asimismo está autorizada a firmar convenios con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que cumplen funciones de desarrollo de este sector social a los efectos de optimizar la asistencia.
En este caso, la ayuda económica se podrá otorgar a explotaciones que no cumplen con la condición de ser económicamente sustentables pero indefectiblemente deberán llevar a cabo con productores cuyo principal ingreso sea la explotación de hacienda vacuna a campo, en tierras agroecológicamente aptas, que cuenten con una cantidad de animales acordes a la capacidad forrajera de las mismas y utilicen prácticas de manejo de la hacienda que no afecten a los recursos naturales.
Asimismo, se crea en el ámbito del Ministerio de Asuntos Agrarios la Comisión Asesora Técnica del Régimen para la Recuperación de la Ganadería Vacuna (CAT). Tendrá funciones consultivas para la autoridad de aplicación y realizará el seguimiento de la ejecución del presente régimen, efectuando las recomendaciones que considere pertinentes para el logro de los objetivos buscados; en especial, al establecerse los requisitos que deberán cumplimentar los productores para recibir los beneficios y al definirse para cada zona agroecológica de la provincia y para cada actividad el tipo de ayuda económica que se entregará. Asimismo, actuará como órgano consultivo para recomendar a la autoridad de aplicación las sanciones que se deberán aplicar a los titulares de los beneficios que no hayan cumplido con sus obligaciones.
Con referencia a los fondos, se integrará con los recursos provenientes de las partidas anuales presupuestarias previstas. Este fondo se constituye en forma permanente para solventar los desembolsos derivados de la aplicación de este régimen para la recuperación y promoción de la ganadería vacuna a campo.
De acuerdo al proyecto, el Poder Ejecutivo incluirá en el Presupuesto de la administración provincial durante diez años a partir de la publicación de la presente ley, un monto anual a integrar en el FOGA el cual no será menor a pesos 20 millones.
Los titulares de planes de trabajo y proyectos de inversión podrán recibir los siguientes beneficios:
a) Financiamiento total o parcial para la formulación del plan de trabajo o proyecto de inversión, como también apoyo económico reintegrable y/o no reintegrable para su ejecución, conforme los requisitos que se establezcan en la reglamentación de la presente ley;
b) Subsidio a la tasa de interés de préstamos bancarios o créditos a valor producto, sin intereses, según corresponda;
c) Subsidio total o parcial para el pago de un profesional de las ciencias agronómicas y/o veterinarias para que lo asesore en las etapas de formulación y ejecución del plan o proyecto propuesto;
d) Subsidio total o parcial para cubrir los gastos necesarios para la capacitación del productor y de los empleados permanentes del establecimiento productivo para ejecutar la propuesta.
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