El proyecto de gestión y disposición final de los residuos sólidos urbanos de la región de los valles y la Confluencia lo desarrolló el gobierno de la provincia de Neuquén.
Neuquén > La región de los valles y la Confluencia posee, por sus características productivas, una oferta ambiental exportable que es necesario preservar a través de políticas públicas de compromiso con un medio ambiente sano. De esta oferta forman parte la producción de vinos finos, frutas de carozo y frutas finas.
Por ejemplo, es impensable formular como destino turístico una ruta como la del “ vino, manzana y dinosaurios” si no se preserva el medio ambiente saneando la región natural circundante -bardas, mesetas y ríos- de la cantidad actual de basura acumulada en basurales clandestinos y en los actuales centros de disposición final, que son basurales a cielo abierto.
La exportación de frutas y vinos a mercados exigentes como los europeos, en lo que respecta a normas ambientales y de trazabilidad se contradice con la falta de gestión ambiental en las ciudades y, puntualmente, con el actual sistema de disposición final de residuos sólidos urbanos, aún el de Neuquén Capital.
1. Reinserción social y recuperación familiar de las actuales familias que trabajan en los basureros: el proyecto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, GIRSU, de la región de los valles y la Confluencia, permitirá reconvertir el actual trabajo informal de muchas familias que trabajan en los basurales, reinsertándolos en el mercado de trabajo formal, con cobertura social y previsional y otorgándoles la posibilidad de acceder a los sistemas de educación y de salud.
2. Eliminación de los cirujones. La puesta en marcha del proyecto GIRSU de la región de los valles y la confluencia eliminará los actuales intermediarios de la compra de los materiales inertes seleccionados en los basurales de manera informal, ya que el material recuperado -productos y subproductos- en la planta de tratamiento, será vendido en forma directa a los mercados formales, o serán incluidos como materia prima de otras industrias satélites.
Falta de tratamiento
3. La problemática derivada de la falta de tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos en la región de los valles y la Confluencia es impostergable. Necesidad de dar cumplimiento a la legislación vigente. Del trabajo realizado por ADI Nqn hasta la fecha con referencia a esta problemática, surgen las siguientes principales conclusiones:
• De las 400 Tn/dia de residuos que vuelcan en sus basurales los 13 municipios que forman parte del proyecto Girsu, sólo uno, Neuquén capital, que concentra el 55% de la producción, realiza un inadecuado relleno sanitario que no aprovecha la fracción de los materiales inertes y los de la orgánica para la obtención de subproductos reutilizables.
• El resto de los municipios vuelca directamente sus residuos en basurales a cielo abierto sin ningún tipo de tratamiento.
• Alrededor de estos basurales se genera la problemática social y laboral descripta en el punto 1.
• En general, unas 20 Tn diarias de la basura que se genera en todos los municipios no entra en el circuito formal de recolección, dando origen a basurales clandestinos que se localizan principalmente en la zona de la meseta y los cañadones que rodean a la ciudad de Neuquén y Plottier, situados a pocas cuadras de zonas pobladas.
• El Gobierno de la provincia del Neuquén, en el año 2009 tomó la iniciativa de crear una unidad de pre inversión e instruyó a la ADI Nqn para que se aboque al estudio del problema .
• El financiamiento del proyecto estará a cargo del concesionario, quien recuperará su inversión a través del cobro de un canon de concesión en un plazo de hasta 15 años.
• El esquema del proyecto preparado por ADI Nqn y consensuado con los municipios de la Asociación, propone un módulo de separación manual de los materiales inertes y reciclables contenidos en los residuos y el tratamiento biológico de la fracción orgánica ya sea para la producción de compost o producción de biogás para la generación de energía limpia y no contaminante.
• A la fecha se encuentran prácticamente terminados los pliegos de la convocatoria de inversores que se realizará para seleccionar el concesionario del proyecto.
Emergencia
De lo expuesto surge con toda claridad la necesidad de declarar la emergencia ambiental en la región de los valles y la Confluencia y tomar medidas de fondo en pos de revertir esta situación.
Todos los municipios del país deben cumplir lo estipulado en la Ley de Presupuestos Mínimos N° 25.916, sobre la gestión de los residuos sólidos urbanos, dando una solución sustentable antes del año 2.014.
En nuestra provincia, la Ley Provincial N°2648 regula la gestión integral de los resíduos sólidos urbanos, y la reciente Disposición N° 327/11 dictada por la Autoridad Ambiental Provincial, dispone el cumplimiento de la misma antes del año 2014.
El concesionario sería el responsable de la construcción y explotación del sistema de tratamiento y disposición final de los resíduos sólidos urbanos, y la tasa ambiental estará sujeta a las consideraciones económico financieras que acompañen a las propuestas tecnológicas, siendo la que va a adjudicarse aquella que resulte la de menor costo para el contribuyente.
Las cifras que se han dado a conocer en el dosier entregado por ADI Nqn, en base a los estudios previos realizados, estiman una inversión cercana a los u$s 25.000.000. Sobre la base de este valor cifra, surge un valor del canon de concesión, también estimado en función de la tasa de recupero de la inversión que pretenda cada oferente, una tasa ambiental por contribuyente, socializando solidariamente los costos del transporte desde cada localidad a la planta de tratamiento de aproximadamente $18/mes/contribuyente.
Considerando que estas cifras son cifras base, y que las mismas pueden ser aún menores, esta última cifra -$18- es comparable a, por ejemplo, tres atados de cigarrillo, lo cual no resulta una erogación importante para los contribuyentes, si como contraparte se les brinda un servicio de excelencia, que va a preservar el medio ambiente y mejorar la calidad de vida de la región.
Es importante comprender que dejar las cosas como están, y no hacer absolutamente nada, también implica un costo, compuesto por variables ambientales, y de calidad de vida de la población, que no son fácilmente cuantificables.
Relleno sanitario
4. El proyecto GIRSU permitirá reducir el relleno sanitario al 16% del total tratado. Una de los principales beneficios de mitigación ambiental de este proyecto es la reducción de las actuales 200 Tn por día que impactan integralmente sobre el basurero de Neuquén Capital, donde se localizará la futura planta, a sólo el 17% del total de las 400 Tn por día que se procesarán cuando el sistema entre en funcionamiento, es decir sólo 84 Tn por día de residuos, que no pueden ser recuperados ni como productos principales y ni como subproductos, y que constituyen el material de rechazo. Actualmente Neuquén Capital entierra 220 ton/día de resíduos y los demás municipios sólo depositan a cielo abierto, con las consecuencias ambientales, sociales y económicas apuntadas.
Infraestructura
5. Equipamiento para la infraestructura municipal. El sistema Girsu proyectado por ADI Nqn, requiere de un equipamiento especial para dotar a cada uno de los municipios integrantes con camiones recolectores y contenedores adecuados para el transporte de los residuos a la futura planta de tratamiento.
Para ello, se ha solicitado, a través de la Unidad provincial de enlace y ejecución de proyectos con financiamiento externo, Upefe, incluir al proyecto Girsu en el programa DAMI financiado por el BID para lo cual es necesaria la firma de los acuerdos respectivos entre las provincias de Neuquén y Río Negro y los municipios.
El proyecto GIRSU fue considerado elegible para el programa DAMI. Los fondos que provengan de dicho programa tienen la ventaja de ser no reintegrables ni por parte de los municipios ni de las provincias, pero no podrán recibirse de no disponer del proyecto Girsu.
La previsión presupuestaria efectuada por ADI Nqn destinada a la compra de camiones y contenedores bajo el programa DAMI, fue de u$s 4.000.000 , aunque estas cifras deberán ajustarse con cada municipio, de acuerdo con sus necesidades, una vez que se avance en la concreción del proyecto Girsu.
6. Proyectos ambientales asociados. También la ADI Nqn solicitó la inclusión en el programa DAMI de los siguientes estudios:
-Ponderación de compensación ambiental que corresponde a los municipios que tendrían instaladas las estaciones de Transferencia (San Patricio del Chañar, Contralmirante Cordero y Cipolletti ) y la Planta de Tratamiento ( Neuquén Capital).
-Estudios de Impacto Ambiental por la implementación del proyecto GIRSU.
-Remediación de los actuales centros de disposición final.
-Remediación de los actuales basurales clandestinos ( entorno natural ).
(*) Galardi es vicepresidente de ADI Neuquén y Sambrín es Gerente del proyecto Girsu.
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