La prohibición también rige para aquellos días cuyo corrimiento se encuentra establecido por normativa nacional, en conformidad a lo dispuesto en los artículos 28, 29, 35 y 39 de la Constitución de la Provincia del Chaco 1957-1994.

La iniciativa cosechó 18 votos positivos, 6 para su mantenimiento en cartera y la abstención del diputado Jorge Luis Varisco.

Tras la sanción de la ley se produjo un cuarto intermedio donde los legisladores pudieron saludar a los trabajadores mercantiles que se encontraban en la Legislatura provincial apoyando la ley.

Para los días 24 y 31 de diciembre, desde las 13 horas y hasta las 24 horas del día 25 de diciembre y 1 de enero, también regirá la prohibición de apertura de establecimientos comerciales de ventas de bienes y/o prestación de servicios.

De esta manera, los trabajadores gozarán del descanso dominical, beneficio por el cual venían luchando desde hace mucho tiempo, razón por la cual un nutrido grupo de dirigentes y empleados del comercio acompañaron y esperaron la sanción de esta ley frente al edificio legislativo y desde la barra del recinto, y durante el debate aplaudían a los legisladores que se manifestaban a favor y abucheaban a los que se expresaban en contra.

Las excepciones

Paralelamente establece que quedan excluidos de la limitación establecida en el artículo precedente:

Los establecimientos comerciales que sean atendidos exclusivamente por sus titulares o familiares directos. Los denominados quiscos, que no superen los 25 metros cuadrados de superficie. Los establecimientos ubicados en las estaciones terminales de cualquier medio de transporte. La recepción, distribución y venta de diarios, periódicos y revistas. Los establecimientos que presten servicios velatorios y de sepelio. Las farmacias. Se suspenderá el trabajo regulado como Servicio Nocturno Voluntario, quedando plenamente vigente para los días domingos el Servicio en Turno Nocturno Obligatorio, en las condiciones establecidas por la autoridad de aplicación. Los establecimientos que presten servicios esenciales tales como de salud, transporte, hotelería, telecomunicaciones y venta de combustibles. Los establecimientos de venta de pan, pastelería y repostería, comidas preparadas, restaurantes, bares, los denominados videos clubes, florerías, como así también los destinados a esparcimiento tales como teatros, cines, juegos infantiles, circos y otros. Los establecimientos como minimercados, shop, minishoping, que no superen los 100 m2 metros cuadrados. Los mercados de abasto o concentración de carnes, aves y huevos, pescados, legumbres y frutas.

Esta enumeración es meramente enunciativa, pudiendo la autoridad de aplicación establecer un nomenclador de las actividades excluidas, siempre que no contradigan lo estipulado en la presente.

Sanciones

En caso de incumplimiento de la presente, se aplicarán las siguientes sanciones:

Multa de hasta 20 salarios mínimos vital y móvil, atendiendo su capacidad económico-financiera y/o a la condición de reincidente de la infracción, cuyo valor será estipulado por el órgano de aplicación de la presente.

En caso de reincidencia, a partir de la cuarta infracción, se impondrá la clausura de oficio por parte del inspector actuante del establecimiento por el término de hasta 10 días corridos.

La norma determina que el órgano de aplicación de la presente serán: la Subsecretaría de Trabajo, dependiente del Ministerio de Gobierno, Justicia, Seguridad y Trabajo y la Subsecretaría de Comercio Interior del Ministerio de Economía, Industria y Empleo.

Por otra parte establece que en un plazo de 90 días de promulgada la presente, se deberá conformar una comisión integrada por legisladores, Cámara empresarial del sector y Organizaciones sindicales del sector, el cual tendrá por objetivo gestionar ante los poderes Legislativos de las provincias del NEA, el dictado de normas similares de la presente.

Cláusula transitoria

La prohibición de apertura de locales comerciales los días domingos, empezará a regir en forma plena a los 270 días de la entrada en vigencia de la presente. Hasta ese momento sólo regirá, la misma, hasta las 13 horas.

Este tema data de varios años atrás, es así que se agregaron al último proyecto presentado por el Diputado Fabricio Bolatti, iniciativas Daniel San Cristóbal (MC), Lino Orsolini (MC), y la actual legisladora Beatriz Vásquez, que presentó un proyecto en el período anterior. También se acercaron algunas propuestas del Centros de Empleados de Comercio de la Provincia, de la Federación Económica, Organizaciones Sociales y Políticas y la Mesa Interreligiosa.

El debate

Un largo debate se produjo al momento de abordarse este tema, donde las distintas posturas de los legisladores dividieron los votos dentro del bloque oficialista, donde algunos apoyaron la aprobación del proyecto y que se sumaron a los votos positivos de las otras bancadas.

El diputado del Frente Grande y principal impulsor de esta iniciativa Fabricio Bolatti, recordó los antecedentes legislativos de los 4 proyectos “que hablan de reinstaurar en el Chaco el descanso dominical, tomando estas propuestas y ampliando la redacción incluyendo los feriados del 24 y 31 de diciembre, para incluir otras actividades y que en su momento fueron expuestas en una jornada realizada acá en la Legislatura donde nos hicimos eco del planteo que nos hizo la Cámara de Comercio”.

“Queremos retroceder en el tiempo – explicó – a momentos de nuestra historia donde las prioridades eran otras y donde el paso del tiempo hizo que ideologías como las del liberalismo, provocó un cambio de valores en la sociedad afectando la vida de las personas y así la rentabilidad y las ganancias de algunos sectores fue pasando por arriba al derecho de los ciudadanos, las normas de convivencia tuvieron sus orígenes no en la demanda de los habitantes sino en otros sectores que tienen que ver con la economía concentrada del país???”.

“Es el momento – sostuvo - de rediscutir algunas cuestiones debido al cambio cultural que nos invita a revisar leyes, costumbres y valores, debemos priorizar el derecho a la familia, de la sociedad y de las instituciones democráticas a definir las pautas de consumo para que vuelvan a estar en al agenda, nosotros en este proyecto que promovemos, proponemos que se prohíba en toda la provincia la apertura de los comercios”.

Respecto a la discusión en cuanto a las facultades para sancionar esta norma, Bolatti apuntó “esta decisión surge por la demanda de los trabajadores chaqueños organizados, del Centro de Empleados de Comercio, que estuvieron siempre en nuestra provincia haciendo patria en los momentos malos y buenos, no como otros empresarios a los que los mueven otros intereses que también son legítimos como el interés de rentabilidad y que si algo cambia y eso se pone en riesgo lo mas probable es que nos dejen con su inversión . Ante esta diferencia, la Legislatura debe priorizar al interés chaqueño, al trabajador chaqueño”, subrayó.

Asimismo señaló “este apoyo tan amplio demanda la sanción de esta ley que plantea cómo debemos vivir, cómo nos debemos organizar para garantizar el ejercicio de los derechos que muchos de ellos están en la Constitución, ahí debemos centrarnos para defender nuestra iniciativa, rescatando el concepto que el trabajo no es una mercancía”.

Haciendo alusión a lo que se persigue con el proyecto, el diputado argumentó “queremos que sean más lo que tengan la oportunidad de estar con la familia el domingo, porque no es lo mismo que estar en franco compensatorio entre semana”.

Más adelante, afirmó que la Legislatura en este es ejemplo nacional y eso el algo que no estamos valorando, todo ello en el marco de lo que prescribe el artículo 119 de la Constitución y además, sobre la ley de jornada laboral tenemos que recordar que surge en el contexto social y político que vivía nuestro país cuando se condicionaba la sanción de leyes y la interpretación de la misma, en la dictadura”, concluyó.

La diputada María Lidia Cáceres por su parte, manifestó su oposición a acompañar este tema “en el entendimiento de que esto de resolver y darle los trabajadores el descanso, estamos creando falsas expectativas y no resolvemos el problema de fondo, queremos que este proyecto de ley sea proyecto de resolución, el Congreso Nacional es el único Parlamento competente para establecer esta modificación”, añadiendo “compartimos con Bolatti que se necesita generar el descanso dominical, para plasmar los nobles propósitos que plantea la Cámara de Comercio, pero lamentablemente nosotros no somos el órgano competente para resolverlo sino que lo dice la doctrina, la jurisprudencia nacional y provincial. Prohibir la apertura de establecimientos comerciales, es una cuestión absolutamente sensible, el tema es darle realmente una respuesta positiva, se trata de darle un efectivo resultado a esta situación”.

“Conocemos nuestros deberes y sabemos que dice la Constitución respecto al compromiso que hicimos con la ciudadanía chaqueña y es responsabilidad de los legisladores darle respuesta sin generar un impacto, o crear falsas expectativas a los trabajadores y ojala el Congreso Nacional sancione varias normas en este tema”, agregando que esta norma desde su gestación traerá aparejada la declaración de inconstitucional y donde los autores de derecho laboral coinciden en que la Legislatura provincial no puede decidir sobre este tema”.

Explicando las razones la legisladora justicialista manifestó “tenemos una reseña histórica legislativa, que nos marca que no podemos definir las normas marcadas por las pautas establecidas en el artículo 75, inciso 12, que establece que las provincias no son competentes para regular la jornada de labor o el descanso dominical y esta ley que hoy se va a sancionar abarca no solamente el descanso dominical, pero cuando planteamos aperturas y cierres de comercio estamos hablando de leyes de comercio, no se puede regular jornada y descanso porque sino vamos a hacer abuso de derecho, hay toda una cuestión técnica, que no se tome como que no queremos aprobar”.

El diputado de la Alianza Livio Gutiérrez adelantó su apoyo a la sanción del proyecto y remarcó que “estamos legislando sobre el cierre de establecimientos comerciales, no sobre lo laboral, se fue tergiversando la cuestión. Estamos legislando sobre el comercio y no vamos a debatir lo estrictamente laboral, porque sino el debate será extenso y se puede terminar tergiversando la finalidad que ha tenido el legislador”.

“Queremos que el trabajador este con la familia, cuando la familia esta y no cuando no esta. Esta ley que estamos sancionando tiene como objeto la regulación del comercio que tiene limitaciones y podemos avanzar en este sentido. Este debate nos debemos y desde el Chaco con este proyecto de ley vamos a motivar el trabajo que tiene que hacer el Congreso, vamos a instalar un tema muy importante y muy profundo”.

El diputado Eduardo Siri expuso la postura de su bloque socialista adelantando su acompañamiento a la sanción de la norma “no podemos estar ajenos al verdadero sentido de justicia y equidad social que estamos generando, quiero reafirmar los fundamentos de Bolatti, ha sido a lo largo de la historia del socialismo la defensa por los derechos de los trabajadores”.

“Detrás de cada trabajador – recordó - hay una familia que es el núcleo de la sociedad, no existe ningún tipo de remuneración, de contraprestación dineraria que suplante la presencia de la madre y el padre en la casa y en el país la aplicación de políticas neoliberales llevaron a esto sea normal y que aquellos que no trabajan disfruten del trabajo ajeno, y en este marco algunos minoristas se vieron obligados a abrir sus comercios”, puntualizó.

El diputado Julio Lorenzo también fundamentó su voto positivo considerando oportuno “resaltar que comparto el concepto de que el trabajo dignifica a la persona y fueron muy largas las luchas de los trabajadores en nuestro país para lograr que muchas de las normas que hoy rigen y reglamentan la prestación de servicio, en lo personal siempre sostuve y siendo fiel a mis convicciones de dirigente sindical, de trabajador y peronista”.

“Este tema es muy cara a mis sentimientos – afirmó – he integrado la CGT y diversas organizaciones y fueron temas que siempre estuvo en la mente de los trabajadores mercantiles que tengan este descanso dominical”.

“Debemos apuntar a revalorar al trabajador, empezamos a avanzar en ese punto de coincidencia y transitamos un camino para encontrar la mayor cantidad de apoyo posible. Se sanciono la ley que fue vetada por el Gobernador Ángel Rozas pero los trabajadores no bajaron los brazos, ni tampoco el sector empresarial, se siguió trabajando en este sentido y así llegamos a este día. Los trabajadores mercantiles tienen que tener su merecido descanso los días domingos, es necesario y fundamental que el trabajador se reencuentre con su familia. Este encuentro del trabajador con su familia, el domingo se va a entrelazar y fortificar la familia que es la base para cualquier sociedad, además de poder profesar la fe, recrear el espíritu en la religión como también en la recreación”.

El legislador del bloque Libres del Sur Carlos Martínez expresó su voto positivo afirmando “es imposible pensar que desde el Parlamento provincial y desde la sociedad civil no se acompañe una iniciativa de estas características que es en beneficio de los trabajadores. Es esencial también pese a todos los debates que se dieron en relación a la constitucionalidad, que estemos debatiendo esto y más allá de lo laboral que vemos como una sociedad vertiginosa, en los 90 se incorporó como cultura ocuparse los domingos de hacer las compras”.

“Si la sociedad entendiera – reflexionó - como se entendía hace dos décadas que debe haber momentos para el descanso para compartir con los seres queridos y eso debe recuperarse. Este proyecto va a significar recuperar la posibilidad de ese descanso y el entramado social”.

Más allá de lo que prescribe la Constitución Nacional, Martínez aseguró “desde mi punto de vista el Chaco es autónomo para regular sobre este tema, si el Congreso no dicto el Código de Trabajo, tiene toda la atribución para dictar normas en materia laboral hasta tanto el congreso dicte ese cuerpo unificado de toda la materia y en la provincia al no haber el Congreso dictado aún el código pertinente, tiene la atribución también para establecer normas respecto a institutos respecto del derecho laboral y del descanso dominical. Filosóficamente estoy de acuerdo con el descanso, estamos haciendo las cosas con conocimiento de causa”.

El Vicepresidente 1º de la Legislatura Oscar Raffin se sumó al apoyo para sancionar la norma “hay cuestiones que hay que tener en cuenta, no creo que disminuya el 40 por ciento de las ventas, este cambio cultural promoverá que en vez de hacer las compras el domingo, se las haga en la semana. Venimos con una doctrina partidaria ligada a la doctrina social de la iglesia que habla de la fe de la constitución de la familia de la necesidad de recuperar fuerzas, y para esto es necesaria una decisión de esta Legislatura, que podrá ser imitado en otras provincias del país”.

El diputado Hugo Maldonado recordó que “hablamos de regulación del comercio, no de crear falsas expectativas diciendo que estamos tratando una cuestión vinculada a la regulación del trabajo”.

“La cuestión tiene que ver con que respondamos al contexto que dan determinados temas y estamos discutiendo a propósito de aquellas empresas que vienen con determinadas normas que están impuestas con otros estados y otras costumbres, representamos el sentir de esos hombre y mujeres que no se resignan al atropello del concepto de globalización”.

El diputado del bloque de la Concertación Raúl Acosta expresó su acompañamiento a la iniciativa manifestando “estamos muy contentos por la sanción de esta ley que es una lucha de muchos años de los trabajadores de comercio para que se sancione esta ley. Que se le de a la gente derechos y libertades y desde la política tenemos que luchar por nuestras convicciones y coraje para llevar esto adelante”.

El diputado del bloque Indigenista Egidio García también celebró la sanción de la ley “es importante compartir momentos con la familia, para los pueblos indígenas nuestra familia es sagrada y ustedes que viven en la ciudad, también este hecho tiene que ser sagrado, por lo que es necesario votar por la dignidad del trabajador de comercio”.

El diputado del bloque “Bases y Principios” Jorge Luis Varisco cuestionó que no se puede medir la actividad económica del gran supermercado con la misma vara que se pretende medir al de los supermercados que vendan comestibles y limpieza, son dos fenómenos comerciales distintos. “Vamos a regular el descanso dominical para todos y no son cuestiones iguales” planteo en otro momento el legislador fundando su posición en argumentos legales

Más adelante recordó que hay empresas que establecen convenios con los trabajadores y luego son homologadas ante el organismo estatal por lo que las “empresas cumplen con el régimen legal al que estaríamos por modificar” planteó y más adelante definió “lo que se necesita es trabajar no descansar, pero trabajar percibiendo haberes dignos y ajustado a la realidad” sostuvo como parte del extenso fundamento del legislador del bloque Bases y Principios al momento de su intervención, que luego al momento de la votación nominal solicitó autorización para abstenerse.

Por su parte el diputado Ricardo Sánchez: compartió el criterio que sostuvo su par de bancada Lidia Cáceres, no obstante, destacó que en todos este tema “desde el poder Ejecutivo no ha bajado una sola línea en contra de la sanción de esta ley y desde el propio gobernador se pidió que se debata y que cada legislador vote de acuerdo a sus convicciones” señaló.

Rescató lo que planteó el diputado Varisco, en el sentido de avanzar en la ley pero que se vea que es posible establecer acuerdos de empresa que manejen cuestiones distintas.

Sánchez felicitó al autor del proyecto, Fabricio Bolatti, porque es un tema que dio el debate correspondiente; a quien firmó el despacho diputado Acosta, no obstante, planteó que es un primer paso de una “lucha que van a tener que continuar”, pero dejó en claro que “vamos a compartir los objetivos de la ley” señaló en parte de su argumentación.

“A pesar de nuestra buena intención esto choca con principios constitucionales” afirmó Sánchez.