Luego de una larga espera, finalmente llegó el anuncio: la presidenta Cristina Kirchner informó ayer, mediante cadena nacional, que las deudas se refinanciarán con recursos de Aportes del Tesoro Nacional (ATN).

En el caso de la provincia de Buenos Aires, los vencimientos que deben afrontrar la administración Scioli, en el presente año, en concepto de deudas con el Estado nacional, ascienden a $ 3.743,6 millones, los que equivalen al 64,1% del total. Así, al no tener que desembolsar todos estos recursos, la Provincia podrá tener mayor margen para paliar su déficit.

La situación también admite una lectura política: desde que están en el poder, los Kirchner han utilizado los ATN como mecanismo de disciplinamiento, en función de cómo actúan los gobernadores e intendentes que reciben esos fondos. En otras palabras, el uso de los ATN constituye un reaseguro para evitar disidencias políticas de cara a las elecciones presidenciales de 2011.

La ley de coparticipación federal, que rige desde 1988, estableció la creación de los mencionados aportes, con la finalidad de atender situaciones de emergencias y desequilibrios financieros de las provincias. El fondo se nutre con el 1% de lo recaudado por el impuesto a los bienes personales y el 1% por ganancias.

Desde 2003, los Kirchner fueron extremadamente cautelosos en el uso de estos recursos, al punto que actualmente tendrían a disposición una caja de más de $ 9.000 millones.

El Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas, anunciado ayer por la Presidenta, contempla la refinanciación de alrededor de $ 65.500 millones que las provincias tienen con el Estado nacional, con un plazo de gracia para el pago de los compromisos que se extiende hasta diciembre de 2011.

En su discurso, Cristina dijo que esta decisión "va a impactar en todas las economías regionales, va a impactar en la administración de los recursos que manejan los gobernadores", para luego enfatizar que "todo lo que la Nación recauda, así como todo lo que recaudan las provincias, se distribuye en la sociedad en políticas de mejoras sociales, de infraestructura".

En tanto, ante una consulta de Hoy, el ex ministro de Economía de la Provincia, Jorge Sarghini, se preguntó: "¿Qué debería pasar para que en el próximo año y medio, que es el período de gracia, a la Provincia le mejore la situación actual?". El mismo se respondió: "Debería suceder que le mantengan el programa de financiamiento ordenado en los plazos previstos para este año". Esa es la principal duda que plantea Sarghini acerca del anuncio que realizó la presidenta Cristina Fernández ayer.

"No se ha dicho nada sobre ese tema. No es que se confirmó que se va a retirar el financiamiento, simplemente es un tema que no se tocó", agregó Sarghini. Y explicó que "lo que la Provincia gana por mayor coparticipación, al no restarle los vencimientos que se le financian, lo puede perder si no se mantiene el nivel de asistencia. Es decir, se corre el riesgo que lo que se le dé por un lado se le quite por el otro".

En tanto, el economista de la consulta Abeceb, Mariano Lamothe, manifestó a este diario que el anuncio de ayer fue "formalizar algo que venía haciendo informalmente con los Programas de Asistencia Financiera. Lo que se logra es darle un perfil más amplio a esas medidas que se venían tomando. Pero no soluciona el problema de corto plazo. Soluciona el pasado, no el futuro. La situación de déficit estrucutural va a seguir", dijo el especialista.

Lamothe, no obstante, sostuvo que a partir de ahora "la Provincia tendrá un horizonte de deuda más suave. A la hora de salir a pedir deuda le baja el riesgo. Y, justamente, va a salir a pedir deuda para bajar el déficit primario, que es el problema de fondo".

Los principales puntos del anuncio

Se refinancia un total de $ 65.500 millones de deudas que las provincias mantienen con la Nación, equivalentes al 89% de las obligaciones que mantienen con el Gobierno central.

Las provincias estarán exentas de pagar sus deudas desde el primero de junio de este año hasta el 31 de diciembre del 2011. A partir de allí pagarán sus deudas con una tasa anual del 6,0%.

Se elimina el reajuste por inflación de las deudas (CER).

Este esquema representa un ahorro del 40% en el pago de capital e intereses entre este año y

el 2015.

Las cinco provincias que no tienen deudas con la Nación (Santa Fe, Santa Cruz, San Luis, La Pampa y Santiago del Estero), continuarán recibiendo dinero en compensación por el buen desempeño fiscal y por no requerir auxilio.

Unos $ 9.800 millones de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) acumulados se destinarán a la reducción de la deuda, de manera proporcional a lo que reciben las provincias.

Satisfacción de Scioli y Alberto Pérez

"Recibimos con una enorme satisfacción esta decisión estratégica de cara al presente y al futuro. Así como la deuda es karma para una familia, un comercio, una industria, para las provincias también era un condicionante, una situación que se venía arrastrando de muchos años atrás, y esta decisión de la Presidenta ayuda a que tengamos provincias más sanas, más fuertes, donde podamos llevar adelante políticas más activas de inversión en educación, en salud, en infraestructura", dijo el gobernador Daniel Scioli, luego de conocerse el anuncio presidencial.

En tanto, el jefe de Gabinete de la Provincia, Alberto Pérez, y el presidente de la Federación Argentina de Municipios, Julio Pereyra, calificaron la medida anunciada ayer por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner como "un auténtico acto de federalismo".

En el marco de una reunión de trabajo, Julio Pereyra, intendente de Florencio Varela y presidente de la Federación Argentina de Municipios, y el Jefe de Gabinete de la provincia de Buenos Aires, Alberto Pérez, sostuvieron que "esta medida ratifica la importancia del trabajo conjunto entre Nación, Provincia y municipios".

Carrió planteó dudas

El bloque de diputados nacionales de la Coalición Cívica, que preside Elisa Carrió, afirmó ayer que "parecería ser que tal como venimos reclamando el Gobierno ha decidido dejar de utilizar el dinero en clientelismo y en caja a través de los ATN para devolvérselo a las provincias".

"Como lo pedíamos, el dinero vuelve a las provincias a través de este refinanciamiento del 89% del stock de deuda, aunque no está claro el mecanismo", afirmó la Coalición Cívica, y agregó:

"Está bien darle alivio financiero a las provincias, pero hay que tener cuidado que ésta sea una refinanciación automática y no discrecional por parte del Ejecutivo".