En su alocución, el concejal Ricardo Lissalde (Unión Pro) manifestó que "no compartimos que haya habido una correcta planificación o concordancia entre lo previsto en el presupuesto 2009 y lo que se ejecutó". "No se condice. No hay una concordancia entre lo previsto y lo ejecutado. Hay una suerte de improvisación camino al andar. En cierto grado de tolerancia, esto es razonable. No se puede prever todo lo que va a pasar en un año en la vida comunitaria de una ciudad. Pero sí tener en cuenta lo que uno pretende", señaló el escribano, al analizar la rendición de cuentas municipal de Saladillo.

"Se dice que hay solamente un 3% entre lo previsto en el presupuesto y lo efectivamente ejecutado. En el informe de la Contaduría, se señala que el presupuesto de 2009 fue de 33.185.308, aprobado el 30 de marzo de 2009."

"Para lo que el oficialismo es el 3% de diferencia, nosotros tenemos dos parámetros: Lo efectivamente presupuestado es de 43.114.145 pesos (variación del 24%). El 2009 fue un año de crisis y parálisis económica. Los recursos se desmoronaron, en especial la coparticipación."

"Los fondos que vienen afectados como extrapresupuestarios, que ascienden a 5 millones de pesos, habría que descontarlos. Los recursos afectados evidentemente no se pueden prever. Sí los que son de leyes generales."

"Descontando los recursos extrapresupuestarios, nos queda un presupuesto ejecutado del orden de los 37 millones de pesos, lo que habla de una variable de más del 12%. Si fuera del 3%, compartiríamos el criterio. Pero el 12%, es cuatro veces más."

Discrecionalidad en subsidios

De los 37 millones, 19 millones se ejecutaron en gastos de personal, dijo Lissalde. "En este sentido, nosotros no compartimos algunas cuestiones. Creemos que los empleados que ingresan como mensualizados lo hacen con cierto privilegio, porque cobran un básico importante, muy por encima de aquellos que están en planta permanente. Cuatro o cinco veces más. Hay personas que están en planta permanente, al borde de jubilarse, y ganan mucho menos. En relación al sueldo del Intendente, debemos aclarar que es de 15.564 pesos".

Por otro lado, se destinaron 3 millones a bienes de consumo, 5.400.000 a gastos no personales, 1.900.000 a bienes de uso (compra de maquinarias).

Las transferencias corrientes, que son los subsidios, ascienden a la suma de 6.714.674 pesos. En el presupuesto, estaba previsto en menos de 1 millón de pesos. Se incrementó casi 7 veces más.

"Vemos aquí el grado de discrecionalidad que existe. Es un Gobierno que puede disponer de casi 8 millones de pesos en subsidios; ¡es enorme!"

Deuda flotante

Por afectaciones financieras, destina 329 mil pesos y por deuda flotante, 2.177.646 pesos. Sin embargo, en el presupuesto se habían previsto para deuda flotante 300 mil pesos.

El pasivo que se traslada al 2010 es de 5.125.891 pesos. Pero, como se dijo, el presupuesto de 2010 prevé una partida de deuda flotante de sólo 300 mil pesos. Estamos hablando del orden de 12 a 15 veces más de lo que se está previendo.

La deuda flotante, al momento de elevar el presupuesto, se sabe. Por lo tanto, se nos dice una cosa y luego, en la rendición, vemos otra. Lo que se ejecuta no tiene relación alguna con lo que se presupuestó, ni siquiera a modo cercano.

Ampliación de partidas

Lissalde indicó que hay 2.229 órdenes de pago de lo que fue la deuda flotante, que pasó del año 2008 al año 2009. Eso equivale a un total de pagos en 2009 de 2.098.015 pesos. Y también 6778 órdenes de pago del ejercicio 2009 sin contar lo que, como deuda flotante, pasó de 2009 a 2010.

Lo que no figuran en la rendición de cuentas son las cuentas afectadas específicamente. Son las cuentas consideradas recursos extrapresupuestarios, que equivalen a 5.381.707 pesos. Son recursos que vienen con afectación. Es por eso que no están.

"En comparación con años anteriores, notamos una prolijidad que se destaca en la presentación de las órdenes de pago. Están ordenadas, a partir de la implementación del Rafam por mes y por número. Es una gran mejoría, porque le otorga transparencia a la ejecución de los recursos públicos."

El Rafam –agregó Lissalde– prevé que se implemente en la administración de personal, en el crédito público, en los ingresos públicos y en las inversiones. Eso está pendiente y sería bueno aplicarlo.

Faltaban algunas carpetas y órdenes de compra, que fueron traídas posteriormente. No se había elevado la nómina de esas carpetas.

Encontraron faltantes en los anexos de los decretos de supresión, modificación y creación de partidas (Decretos del 312 al 404 y 407, del año 2009). Han sido suprimidas más de 100 partidas que estaban previstas en el presupuesto. Muchas otras tantas fueron ampliadas o reducidas en valores importantes. Además, se crearon 95 partidas nuevas que no habían sido previstas. "Eso habla de una improvisación", manifestó el escribano.

El presupuesto aprobado de 33 millones fue modificado por decreto en aproximadamente 7 millones de pesos, quedando el presupuesto en alrededor de 25 millones de pesos. Las ampliaciones de partida fueron del orden de los 12 millones de pesos. De modo que, entre los 25 y los 12 millones, se llega a un presupuesto fe 38 millones de pesos, que es lo que efectivamente se ejecutó con recursos que no son extrapresupuestarios.

"Por otro lado, vemos que muy poco de los casi 40 millones de pesos sale a concurso de precios. Hay una tendencia en el Estado municipal a dividir las distintas obras que tienen una misma afectación. Se hacen compras directas, sin concurso de precios. Ese fraccionamiento de las compras lo vemos en casi todas las órdenes de compra. Son cosas que nos llaman la atención."

Por otra parte, "no hemos podido controlar las cuentas con afectación en una carpeta única ni hacerle un seguimiento. Faltaba el listado de todos los meses del sueldo anual complementario del personal. Obtuvimos el listado de un mes, a modo ilustrativo. Faltaban, además, órdenes de compra. Nos faltó tener las órdenes pago impresas por proveedor. Sería importante tener en el futuro la orden de pago impresa con la afectación de la partida o la finalidad. Todo eso dificultó, pero no impidió analizar la rendición. Vemos que, a la luz de la ejecución, el presupuesto municipal se transforma en un dibujo contable."