Los recientes “accidentes” registrados en obras en construcción (la muerte del actor Juan Carlos Stebelski y el hierro que impactó este jueves sobre un vehículo) pusieron en estado de alerta a constructores, trabajadores de la UOCRA y las autoridades municipales. A partir de lo ocurrido, la Comuna reforzó los controles y labró más de 120 infracciones en poco menos de un mes. Desde la secretaría de Planeamiento Urbano exigen que el sector privado tome conciencia de la situación y sea responsable al momento de realizar cualquier tipo de obra.

Durante la primera mitad del año, el crecimiento urbanístico que se registró en el microcentro de Mar del Plata no estuvo acompañado por una política de control adecuada sobre las obras privadas. Así, en menos de cuatro meses se produjeron dos graves incidentes, y en uno de ellos, un hombre perdió la vida.

El primer hecho ocurrió a fines de abril, cuando el actor, director y dramaturgo Juan Carlos Stebelski sufrió un terrible impacto sobre su cabeza mientras se encontraba caminando sobre la calle Catamarca antes de llegar a la vereda, en ocasión de realizar su tarea como visitador médico. Un elemento contundente de metal (llamado regla de revoque, de dos metros de longitud), cayó al vacío desde el octavo piso -aproximadamente unos 26 metros de altura- del balcón externo del Edificio “Andros” ubicado en la intersección de las calles Catamarca y 25 de Mayo. Tras semanas en el hospital, falleció el 3 de junio.

El pasado jueves, a escasos metros de este trágico incidente -en 9 de Julio y Catamarca-, un hierro cayó de otra obra en construcción y perforó la luneta de un vehículo, aunque afortunadamente, esta vez, no se registraron heridos.

¿Cómo evitar que se produzcan más incidentes? ¿Son accidentes o verdaderas negligencias? ¿Cómo se trabaja sobre la prevención de este tipo de hechos? ¿Qué ocurre con las obras que no cuentan con las adecuadas medidas de seguridad? A estas y otras cuestiones se refirió el secretario de Planeamiento Urbano, José Luis Castorina, durante una entrevista con El Atlántico.

El funcionario aseguró que se trata de una tarea “compleja”, pero reconoció que a partir de estos hechos, el Municipio reforzó los controles y ya labró alrededor de 120 infracciones en poco más de tres semanas por diferentes irregularidades registradas.

La Dirección de Obras Privadas cuenta con 25 inspectores que se encargan de realizar inspecciones -además del control administrativo- sobre los edificios en construcción. “A partir de estos acontecimientos que han ocurrido, lo que estamos tratando de hacer es implementar unas medidas para mejorar el control que se viene haciendo”, explicó al respecto José Luis Castorina.

-¿En qué consiste este refuerzo sobre los controles?

-Hay un departamento que se llama Control del Espacio Público; es un área que atiende los arreglos de fachadas. Lo que vamos a implementar es un grupo de personas que atienda la seguridad de las obras, tanto las de fachadas como las demás. Se van a encargar de controlar que se cumplan todas las normativas que hay sobre seguridad, para garantizar la seguridad en el espacio público.

-¿De qué manera va a trabajar este equipo de control?

-Van a salir con vehículos todas las semanas y en cada lugar donde haya una obra, van a controlar que esté toda la normativa vigente y todas las medidas de seguridad requeridas, como el vallado correspondiente, la bandeja protectora, la bandeja móvil y todo lo que hace a la seguridad en las obras.

-¿Qué ocurre en aquellos casos donde no se respetan estas medidas?

-Se hace un acta de inspección, se les da 48 horas, y se vuelve al lugar para constatar que se hayan aplicado las medidas de seguridad. Y si vemos que esto no ha cambiado, se clausura la obra. Nosotros tenemos el poder policial necesario para paralizar la obra, y luego los jueces de falta ratificarán la sanción.

-¿Cómo se determina cuando un incidente de estas características es producto de un accidente o de una negligencia?

-Eso a simple vista es muy difícil de saber. Pero cuando han ocurrido estos hechos, nos llaman y uno cuando llega al lugar pregunta qué fue lo que ocurrió. En el caso de este jueves había gente trabajando arriba de un balancín, colocando unos puntales en los balcones y una de las partes picó en la bandeja y cayó sobre el auto, aunque el auto no debería haber estado allí tampoco. Es decir, el auto no debía estar ahí, el fierro no se tendría que haber caído y si se caía no tendría que haber pasado al asfalto. Pero cuando verificamos encontramos que faltaba la media sombra, no tenían la bandeja móvil, el cartel de obra estaba guardado y la bandeja de la planta baja estaba bastante precaria, así que verificamos y se paralizó la obra. Se envió todo al juzgado de faltas y se ordenó incorporar todas las medidas de seguridad faltantes.

-¿En qué situación quedó esta obra de 9 de Julio y Catamarca?

La obra está paralizada y va a seguir así hasta que se verifique que cuente con todas las medidas de seguridad, como en cada obra.

-¿Qué más puede hacerse para evitar nuevos incidentes?

-Además de estos controles, del 0800 que vamos a lanzar (ver aparte), la semana que viene vamos a tener una reunión con el Centro de Constructores para dar alguna charla y que los constructores sepan cuáles son las medidas de seguridad. Porque les vamos a clausurar las obras y no queremos perjudicar a la industria de la construcción, pero ellos tienen que entender que hay que respetar las medidas de seguridad para que no ocurran accidentes en la vía pública. También trabajamos con los Colegios Profesionales, por ejemplo, incorporando la figura del Ingeniero de Seguridad e Higiene para que cuando se presenten los planos, venga también el programa de seguridad firmado por un profesional responsable en el área de Seguridad e Higiene y contratado por el propietario.

La UOCRA reclama más controles

Los dirigentes locales de la UOCRA lamentaron el incidente ocurrido días atrás en un edificio situado en 9 de Julio y Catamarca y aseguraron que “la falta de control de Obras Privadas hace que se sucedan este tipo de hechos”. Si bien advirtieron que en este caso no se registraron graves consecuencias, exigieron que se refuercen las inspecciones en este tipo de obras.

El secretario general adjunto de la Unión Obrera de la Construcción, César Trujillo, denunció que desde el gremio “se ha iniciado tiempo atrás una campaña de concientización sobre seguridad, y en tal sentido estamos recorriendo las obras. Pero con esto no alcanza”. “Hoy la falta de aplicación de la Ley y las Ordenanzas vigentes están a la vista”, añadió

Respecto al accidente en sí, en el que un caño cayó de un edificio en construcción e impactó sobre la luneta de un vehículo, Trujillo destacó que “la normativa vigente es muy clara al respecto” y aclaró que “mas allá de la media sombra que debe cubrir a toda la obra, está el hecho de que se deben colocar barreras de contención cada cuatro pisos. Y en este edificio de 9 de Julio entre Catamarca y La Rioja, no existía”.

“Es más -continuó-, no tiene ni siquiera el cartel de obra, el ingeniero a cargo de seguridad, no tiene nada. Podría considerarse, legalmente, hasta una construcción “trucha”.

Tras recordar que desde la UOCRA se han intensificado los reclamos para brindarle seguridad fundamentalmente a los trabajadores, el secretario general adjunto del gremio dijo que “mas allá de nuestra presencia es el Estado el que debe aplicar todo el peso de la Ley si no se cumplen con las leyes”.

Sobre el cierre de sus declaraciones, el dirigente gremial recordó el incidente registrado en el mes de abril en 25 de Mayo y Catamarca, donde un hombre perdió la vida. “Ahora a menos de cuatro cuadras de la Municipalidad se sucede otro hecho similar. No entendemos cómo no controlan las construcciones”, completó.

Régimen General de Construcciones

El pasado 17 de junio, a dos semanas de la trágica muerte del actor Juan Carlos Stebelski, en sesión del Consejo Deliberante se aprobó por unanimidad una modificación a la Ordenanza Nº 6997 (Régimen General de Construcciones) -con posterior aprobación del Ejecutivo el día 22 de junio-, que obliga a las construcciones a estar en todo su perímetro cubiertas por un “telón protector”.

Esta protección tipo media sombra pasó de ser un “requerimiento opcional” a uno “obligatorio” para todas las edificaciones, marcando así un cambio radical en las medidas de seguridad y dándole un mayor cuidado a la vida humana.

Es de destacar que en la nombrada modificación también se expuso que los funcionarios municipales encargados del contralor estarán obligados a paralizar la obra en caso de incumplimiento y que dicha verificación será derivada de su labor misma de fiscalizadores o por la denuncia recibida de algún vecino.

¿Cuáles son las medidas de seguridad obligatorias?

El secretario de Planeamiento Urbano del Municipio, José Luis Castorina, informó que en menos de un mes se labraron 120 infracciones. Al respecto detalló que la falta de cartel de obra, la ausencia de media sombra y la errónea colocación de la bandeja fueron las faltas más comunes. El funcionario recordó en ese mismo sentido, cuáles son las medidas de seguridad con las que debe contar una obra en construcción:

Bandeja fija sobre la planta baja.

Cartel de obra expuesto a la vía pública.

Media sombra correctamente instalada sobre un andamio o cubriendo los vanos.

Bandeja móvil colocada en el piso anterior al que se está trabajando (si se trata de un edificio en torre la bandeja deberá estar en todo el perímetro).

La vereda deberá estar alisada con un contrapiso donde se pueda transitar (en el caso que se tenga que trabajar sobre la vereda deberá haber un lugar seguro para poder transitar sobre el asfalto).

Carteles de “no estacionar” sobre el asfalto a lo largo del frente de la obra (se deberá instalar una valla que indique que en el lugar se está construyendo).

No deberá haber ningún vehículo al frente de la obra.