La iniciativa se formalizó ayer al mediodía en el Salón de los Pasos Perdidos de la cámara de diputados de la provincia de Buenos Aires, y fue presentado por la legisladora kirchnerista Alicia Sánchez.

Se trata de la “ley de hábitat”, que apunta a dar respuesta a las necesidades de viviendas que existe en la Provincia y que entre sus aspectos salientes, incluye la obligación de que countries y barrios cerrados deban ceder una porción de sus terrenos -o el equivalente en efectivo- para la construcción de viviendas sociales.

Se trata de una iniciativa similar a la que hace casi dos años amagó con presentar el gobernador Daniel Scioli. En aquel entonces se generó una polémica de proporciones y la administración bonaerense decidió dar marcha atrás con el proyecto.

El objetivo del proyecto es que los municipios puedan hacerse de terrenos, cuando autoricen grandes emprendimientos urbanísticos, para desarrollar planes sociales de viviendas. O disponer parcelas con el mismo destino de construcción de casas. Por eso también se incluye la figura de la expropiación como una de las alternativas. Todo, además, en sintonía con el plan nacional de viviendas Procrear, en donde se prevé que las casas pueden erigirse en conglomerados de terrenos fiscales.

“Esta iniciativa la estamos presentando en sintonía con el Plan Procrear. En una provincia como la de Buenos Aires, que tiene 308.000 kilómetros cuadrados, es fundamental que nosotros podamos organizar este derecho para los bonaerenses que hoy no tienen su propia tierra ni su casa. Y lo hacemos de la mano de un Estado presente, que participe activamente de las necesidades y los reclamos de la sociedad”, se explayó el presidente de la Cámara de Diputados, Horacio González.

De la presentación del proyecto participaron también el vicepresidente de la Cámara de Diputados, José Ottavis; los legisladores Rocío Giaccone, Fernanda Raverta, María del Carmen Pan Rivas, Viviana Nocito, Alejandra Martínez, Lucía Portos, Graciela Rego, César Valicenti, Nelson Silva Alpa, Darío Golía, Juan De Jesús, Leonel Zacca (FPV-PJ); Natalia Gradaschi y Adrián Grana (Nuevo Encuentro); el Defensor del Pueblo bonaerense, Carlos Bonicatto; y funcionarios de municipios de la provincia.

El proyecto

El proyecto se asienta en la premisa básica de que el Estado es quien aporta la infraestructura mínima que posibilita el uso y la urbanización de terrenos; mejoras que incrementan el valor del inmueble.

Esa misma valorización se produce, sostienen sus autores, cuando los municipios incorporan un inmueble al área urbana que estaba ubicado en un espacio territorial rural; cuando se establecen modificaciones en el régimen de uso del suelo o zonificación; si se autoriza un mayor aprovechamiento para edificar o cuando se ejecutan obras públicas y su financiación corrió exclusivamente por el Estado.

“De estas transformaciones surgen beneficios millonarios a través de loteos y emprendimientos inmobiliarios”, se indica en el anteproyecto según publicó El Día de La Plata. Y se añade: “El Estado necesita una herramienta para regular y ordenar el espacio urbano acorde a esos beneficios, que pueden ser reorientados a crear más y mejor suelo urbano”.

Por lo demás, como se dijo, este proyecto está vinculado a que uno de los condicionamientos clave que afronta el plan nacional Procrear es la falta de terrenos. “De los 1,5 millones de personas que se anotaron en el plan, sólo 400 mil tienen tierras”, según señalan legisladores que están trabajando en el proyecto provincial.

Frente a ese diagnóstico, en el anteproyecto se incluyen varias alternativas para “compensar” esa “valorización inmobiliaria producto de la intervención estatal”:

*) Que los barrios cerrados y countries cedan parte de sus terrenos que las comunas deberán destinar a la construcción de viviendas sociales.

*) Esa “compensación” también podrá pagarse en efectivo.

*) Que los countries cedan a los municipios inmuebles localizados en otras zonas de áreas urbanas.

Esas mismas exigencias se contemplarían para otros emprendimientos, como grandes superficies comerciales o cementerios privados.

*) Pero además, y en busca de “desalentar la especulación inmobiliaria”, se impondrá un fuerte aumento del Impuesto Inmobiliario a los terrenos baldíos “ociosos”.

*) Finalmente se incluye la figura de la expropiación.