Sin embargo, el porcentaje del total destinado a las áreas más sensibles como Salud o Seguridad no varió. Un incremento desmedido del gasto público, mayor incorporación de personal y erogaciones propias del funcionamiento del Estado, son las razones que esgrimen los responsables del armado de los números para justificarlos.

Un presupuesto es un plan que sirve para esclarecer prioridades y alcanzar objetivos. Si se trata del primero de un Gobierno, refleja muchas veces la impronta que le dará a su gestión. Los Andes tomó las pautas de gastos iniciales que enviaron a la Legislatura los tres últimos gobernadores (los peronistas Pérez y Celso Jaque y el radical Cobos) y las comparó. La cifra final que pidió gastar cada uno de ellos fue uno de los parámetros de la comparación.

En 2004, Cobos mandó a la Legislatura un presupuesto de 1.990 millones de pesos; Jaque en su primera pauta de gastos, que fue en 2008, contempló 5.800 millones de pesos finales, en tanto que Pérez postuló como total de su plan 19.927 millones, que los senadores dieron sanción definitiva hace cinco días. Es decir que entre 2004 y 2012, el presupuesto de la provincia creció 10 veces,lo que significa un 1.000%.

Claro que hay que tener en cuenta la inflación. El cuestionado Indec (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) estipula una inflación de entre el 8 y 10% anual en ese período mientras que algunos consultores privados estiman un 30%promedio por año, lo que tampoco superan al crecimiento presupuestario.

Reparto entre los ministerios

Si se toman los tres presupuestos, tienen una gran similitud: el reparto de fondos entre las carteras más importantes es casi el mismo. De los 1.990 millones de pesos que pidió Cobos, destinó a su cartera de Seguridad y Justicia, un 10,75% (214.086.616 pesos); a Ambiente y Obras Públicas un 14,5% (290.327.061 pesos); Dirección de Escuelas 26,07% (536.790.969 pesos); Desarrollo Social y Salud, que no estaba desdoblado, un 22,21% del total (442.254.417 pesos).

Jaque, en tanto, utilizó un esquema similar. De los 5.800 millones de pesos, solicitó para Seguridad (que era su promesa de campaña) 519.068.698 pesos, que representan 8,94% del total; para Infraestructura, Vivienda y Transporte 892.206.470 pesos que son 15,38% del total, Dirección General de Escuelas 1.742.521.761 pesos que son 30,94%y para Salud y Desarrollo Humano un 15% (636.566.123 pesos para el primero y 239.474. 855 pesos para el último).

Por su parte, Pérez, mantuvo el esquema. De los 19.927.325.669 de pesos votados por la Legislatura, quiere usar en Seguridad 5,8% (1.171.798.260); para Infraestructura y Energía) 11,41% (2.275.187.233) ; en Educación (excluye infraestructura educativa) 22,61% (4.507.430.638) y Salud y Desarrollo Social 16% (2.723.698.688 para el primero y 565.182.666 para el segundo).

Del presupuesto total, un promedio de 50% va a personal. Es decir que hay que tener en cuenta en esos porcentajes destinados a las carteras más importantes, que la mitad del dinero se usa para pagarle a los empleados que tiene cada repartición.

“Pese al crecimiento del gasto público, no ha habido mejoras sustanciales en áreas como Seguridad, Salud o Educación, no sólo por lo que dicen los números sino también porque eso se refleja en lo cotidiano”, subrayó a este diario el diputado nacional por la UCR Enrique Vaquié. Para el legislador, hay un aumento del gasto corriente y un estancamiento de las erogaciones de capital que representaron 10,4% de las erogaciones totales entre los años 2004-2007 y 10,7% entre los años 2008-2011.

Un ex funcionario de Hacienda de signo justicialista que pidió reserva de su nombre, explicó: “Si consultamos los últimos 15 presupuestos, veremos que el esquema de reparto se mantiene, ya que la mitad va a parar al personal y 50% de ese número, son docentes. El reparto entre las áreas siempre es similar”.

Pese a las coincidencias, hubo una diferencia que no puede pasar desapercibida entre los tres presupuestos mandados a la Casa de las Leyes para su sanción por los ex mandatarios. Cobos envió un primer presupuesto sin déficit (lo mismo sucedió con los tres siguientes), en tanto que Jaque solicitó 520 millones de autorización para endeudarse. Pérez tenía la intención de pedir empréstitos por 2.049 millones de pesos, pero por un acuerdo con la oposición, lo hará por 1.500.

Los motivos

Un trabajo hecho por Vaquié y el diputado provincial Daniel Di Martino (ambos de la UCR) para que el que tomaron como años de referencia 2007 a 2012, arrojó un crecimiento muy elevado del gasto público a nivel provincial. “El crecimiento del gasto público fue de 79%, pese a que la economía tuvo un crecimiento de 4% anual acumulativo”, advirtió Vaquié.

Según ese informe, “el gobierno del Frente para la Victoria (del que forman parte Pérez y Jaque) ha generado una estructura de gasto y de obtención de recursos que ha dejado a Mendoza en un estado de déficit estructural”. A ambos legisladores les preocupa la deuda pública. Sostienen que la prestación de servicios públicos va a quedar atrapada en “el humor de los mercados de crédito nacional e internacional y de la eficacia administrativa de los funcionarios de Hacienda”.

Desde el justicialismo, en cambio, sostuvieron que se gasta más por la “inversión en escuelas y en el funcionamiento del Estado” que se ha incrementado en los últimos años. “Las escuelas y los hospitales no son atendidos por robots. Jaque entregó 38 escuelas, por lo tanto es obvio que el Estado gasta más que hace 8 años”. El dinero que se va en personal es clave para entender los aumentos presupuestarios.

Hay un agente público cada 22 mendocinos, cuando en el año 2000 había uno cada 29, según explica el presidente del bloque de senadores radicales, Armando Camerucci.