Por ahora no es un subsidio directo, pero se acerca bastante. Si bien todavía en el Ministerio de la Producción aún está puliéndose la letra chica del texto, ya es una decisión tomada financiar la colocación de malla antigranizo a pequeños productores que no sean sujetos de crédito a tasa cero y con la única exigencia de una devolución "solidaria" del monto otorgado.

Esto significa que por primera vez la condición para acceder a un proyecto llave en mano (compra e instalación del sistema), con 2 años de gracia y 4 para la devolución, si se trata de un cultivo en producción, excluye garantías hipotecarias o prendarias.

El plan, en cambio, contempla que se reintegre la inversión a un fondo "semilla" que tendrá como fin reciclar el financiamiento, a riesgo de que, si el beneficiario no cumple, quede excluido del esquema y sufra la "condena social" de sus pares por desfinanciar el programa, según una alta fuente oficial.

Cuando resta por definir cuáles serán los importes tope a otorgar y otros requisitos, lo cierto es que para poner en marcha el proyecto se usará parte del fondo solidario conformado con recursos de la Nación (al menos $18 millones provenientes de la emergencia agropecuaria por granizo y otros $20 millones por heladas) para distribuir, inicialmente, a razón de 1 hectárea por solicitante. La idea, admiten, es emular la experiencia de Grameen, el banco de los pobres.

El equipo del ministro Raúl Mercau trabaja a contrarreloj para tener lista la propuesta la segunda quincena de abril. La idea es tener todo listo para que sea Jaque quien anuncie el plan en su discurso de apertura de la Asamblea Legislativa el 1 de mayo.

Y, en segunda instancia, presentarla en sociedad con la entrega simbólica de un proyecto financiado durante la Fiesta de la Ganadería, en respuesta a su compromiso de asistencia asumido con productores castigados por las granizadas en Alvear.

Requisitos y estrategia

Contar con un buen cultivo, es decir, con una rentabilidad mínima asegurada, es el primer requisito para calificar. Y también, como se exime de presentar garantías tradicionales, el solicitante sólo debería exponer avales personales.

¿Cómo funcionaría el "fondo semilla"? El esquema se apoya en un fondo A (constituido por un fideicomiso que administraría una fundación vinculada al Instituto de Desarrollo Rural) conectado a otro B. Todo crédito financiado con el A, al recuperarse va a consolidar el B, de acuerdo a la obligatoriedad de rendir cuentas a la Nación del destino del dinero.

En un contexto inflacionario como el actual, la idea de crédito a tasa cero y con años de gracia para empezar a pagar está muy cerca de ser un subsidio directo, viejo pedido de sectores históricamente más postergados. No obstante, por ahora desde el Ejecutivo se distancian del concepto para evitar críticas centradas en la inequidad.

"Intentamos atacar tres tipos de vulnerabilidad: la productiva, la comercial, que apunta a que la producción se coloque, y la climática. Pero sin los dos primeros aspectos, el tercero no tiene sentido. La idea es darle anclaje económico a cada emprendimiento. Y eso requiere todo un trabajo de inspección de las fincas para constatar situaciones, lo que llevará tiempo", explica el subsecretario de Programación Agroalimentaria, Raúl Millán.

El propósito de hacer el anuncio ante la Legislatura responde al carácter estratégico que el Gobierno quiere darle. Jaque aprovechará el 1 de mayo para exponerlo como motivo de otro acuerdo político a largo plazo entre todas las fuerzas políticas, de tal alcance que cualquier modificación requiera de un consenso amplio.

Y de modo que no sea necesario su tratamiento en la Legislatura, y baste legitimarlo en una mesa amplia con la oposición y entidades sectoriales, al estilo del pacto por la seguridad firmado en 2008.