La norma se aprobó en general con 26 votos, la abstención Carlos Martínez del bloque Libres del Sur, en tanto que del bloque Frente Grande Daniel Trabalón y Fabricio Bolatti votaron su propio despacho al que se sumó Raúl Acosta de la Concertación Forja, en tanto los diputados del NEA Sergio Vallejos y Hugo Domínguez hicieron lo propio con el dictamen emitido por esa bancada.

El debate

El principal impulsor de esta iniciativa Eduardo Aguilar, puso de relieve que en este tema se tomó en cuenta la propuesta establecida en la Ley 26571.

“Esta ley va a significar mas y mejor política en dos aspectos centrales y es bueno poder remarcarlo. Esos dos aspectos centrales son, por un lado, la apertura de la vida interna de los partidos políticos en la selección de los candidatos que van a disputar los cargos generales. Más allá de que los acuerdos se puedan lograr, los candidatos van a tener que pasar por el filtro establecido por las demandas de la sociedad”.

“Durante mucho tiempo – remarcó - hubo un reclamo de la sociedad a los partidos de estar encerrados en sus propias lógicas. Ahora un pre candidato para ser candidato va a tener que encontrar mensajes atractivos y propuestas para los problemas que preocupan a la gente”.

“El segundo aspecto, es una democratización del principal gasto que hoy tiene la actividad política que es la publicidad que se pauta en los medios, donde el costo es cada vez más prohibitivo y resulta en muchos casos imposible poder llegar con el mensaje si no se dispone una masa considerable de recursos y eso acentúa la desigualdad entre los partidos grandes y chicos”.

Aguilar explicó que en este caso con esta norma se igualará el acceso de todos los candidatos a los medios de comunicación y a cada uno de ellos se les otorgará la misma cantidad de tiempo en publicidad tanto en radio, televisión y el mismo espacio físico en la cartelería en la vía pública “de esta manera se equipara el acceso a la difusión de la propuesta política”, aseguró.

También dijo que este aspecto “transparentará el financiamiento, porque la gente se pregunta de donde sale la plata para pagar las campañas. Todos los partidos, todos los candidatos tendrán la misma cantidad de minutos y todo esto esta pagado de manera igualitaria por el Estado, que reconoce a los partidos políticos como columna vertebral de la democracia. Nadie puede argumentar que estos no son pasos sumamente positivos para el funcionamiento de las políticas chaqueños”.

Respecto a la ronda de diálogo iniciada a principios de este año, realizada de acuerdo a lo acordado con el Gobernador y el Ministro de Gobierno, el titular del Parlamento recordó que se escuchó a todos los partidos “iniciando el debate democrático y la negociación política que esta detrás de cada ley. Para ello recepcionamos las inquietudes de los distintos sectores, inclusive a los partidos que mas allá de no tener representación parlamentaria, tienen reconocimiento en el régimen electoral, explicamos cual era nuestra postura y por que apoyamos determinadas ideas y porque nos oponíamos a otros. Esa es la democracia”.

Desde la bancada aliancista Marcelo Castelán manifestó el apoyo de su bloque al proyecto “que incorpora disposiciones que fueron producto de la ronda de conversaciones de nuestro partido con los representantes del oficialismo, que incluyera una jornada en el Recinto y una reunión con la Multipartidaria, y que también representa adecuadamente la postura política de nuestro partido que acompañó la sanción de esta norma a nivel nacional”.

“Es una mejora en el sistema de selección de candidatos de los partidos políticos, por eso apoyamos este proyecto, ya que la norma democratizará los partidos y asegura la participación de los afiliados”, evaluó.

Desde el bloque del Ne – Par Juan José Bergia también sumó su acompañamiento a la iniciativa “estamos convencidos que se va a garantizar el mayor grado de legitimación de todos los candidatos que se presenten a las elecciones generales” argumentó y señaló que el trabajo previo de todas las agrupaciones políticas le va a servir a todos los partidos “nos parece importante el tema de ahorro de los recursos” opinó.

El diputado también manifestó su convencimiento de que la propuesta que presentara era el más abarcativo de todos “pero buscando los consensos coincidimos en aprobar esta ley y vemos que mucha de nuestras propuestas están contempladas en el despacho” observó y desmintió la existencia de pactos en este tema “hemos analizado profundamente estos proyectos y nos parece bueno que cada uno de los partidos logre la legitimación en las urnas y que cada uno de los partidos pueda contar con los mismos recursos sabiendo de antemano que en los hechos va a ser distinto”.

Reforzando la idea de la existencia de tener un piso “porque con esto se podría individualizar la cantidad de votos que puedan tener las distintas agrupaciones que generalmente no son reconocidas en las alianzas”, Bergia instó a que las distintas agrupaciones adhieran a la ley “es importante que cada uno de los candidatos tengan su legitimación. Participar en las PASO va a lograr que cualquier agrupación política pueda participar, siempre y cuando tenga autorización de la justicia electoral. Y es importante que en los medios de comunicación puedan tener la posibilidad de mostrar sus propuestas, esto viene a transparentar, a elegir mejor”, concluyó.

El titular del Frente Grande Fabricio Bolatti también expresó su acuerdo “en general” con la implementación de las PASO “creemos que harán un aporte a la reforma política que se necesita en el país, para que vaya cambiando esta lógica que alejo a la ciudadanía de la política, estamos cambiando la tendencia, no es solo las primarias abiertas que hacen falta, sino también un cambio cultural”.

“Es importante – consideró - que la provincia se sume a este proceso de reforma política que se dio a nivel nacional, en particular en la provincia por nuestras costumbres y por la realidad política esta aplicación debía tener algunos aspectos, como que no existiera el piso para la participación de los partidos para la elección general, creemos que todas las propuestas deben estar en la elección, a veces los partidos minoritarios aportan ideas a la campaña, o los partidos chicos son los partidos mas nuevos”.

El legislador argumentó que es necesaria la incorporación de los jóvenes de 16 a 18 años en las primarias a nivel provincial “también pretendemos que las PASO no sean una puerta abierta para candidaturas testimoniales, como plantea el despacho de la mayoría en su articulo 25 y otra cosa que queremos incorporar es la ampliación del cupo de las mujeres en las listas, que sea el 50 por ciento y esto no fue aceptado, que la autoridad de aplicación debe ser el Tribunal Electoral y no las juntas electorales de los partidos, porque la manejan las mayorías electorales”.

“Creemos que la elección de constituyentes debe ser incluida en las PASO de manera que si la provincia tiene que modificar su Constitución ocupe este mecanismo para elegir sus constituyentes. Propusimos la elección de las listas definitivas por sistema Dont que permite a las minorías tener mayores posibilidades de ocupar lugares en las listas. Todas estas modificaciones las propusimos en la Comisión de Asuntos Constitucionales y no fueron contenidas en el despacho, por eso hemos firmado nuestro propio dictamen”, justificó.

Desde la bancada de Libres del Sur Carlos Martínez expresó su abstención ante esta iniciativa argumentando que no acompañará este mecanismo de elección “es una pena que tengamos esta dinámica parlamentaria a las apuradas, es un estilo que no es bueno, por ejemplo sobre la forma en que la ciudadanía tiene que elegir candidatos, me hubiese gustado que sea de otra forma la reforma política”.

También señaló que el proyecto de ley es una forma particular de adhesión a la 26571 ley nacional sancionado en diciembre de 2009 “y que fue fruto de la derrota del kirchnerismo, es una reforma hija de la derrota política del oficialismo y que tenía como finalidad el reordenamiento interno del Partido Justicialista, para que todos los contendientes pudieran participar dentro de una misma franja y desde el punto de vista externo, centrifugar la totalidad del sistema político argentino porque transcurridos 2 años de la reforma, únicamente quedaba el 70 por ciento de los partidos con personería jurídica y se calcula que en el control que vaya a realizar la justicia federal en 2013 habrán desaparecido la mitad de los partidos que existían antes de la reforma del 2009”.

“Hacemos nuestras las palabras de la Multipartidaria que ha tenido un protagonismo importante e los últimos meses y se ha dicho que la reforma que le sirve es la que le sirve a la sociedad, no la que le interesa a lo que se conoce como clase política”, sentenció.

El diputado del NEA Sergio Vallejos también destacó que desde su bancada se presentó un proyecto que ha merecido un despacho propio “ya que no coincidíamos con una serie de cuestiones similares a lo que planteaba Bolatti”.

“Acompañamos – anticipó - la ley en general porque la gente y la democracia requiere mayor participación de los ciudadanos, en reunión con la Multipartidaria comprendimos que hay varios aspectos importantes que requerían nuestra atención y los incorporamos, porque a veces la visión de un sector no cubre la totalidad del espectro” dijo en referencia a las opciones de que exista o no piso mínimo, tras lo cual manifestó la adhesión a que exista un piso”.

Además consideró importante avanzar “en una cuestión que creemos fundamental y nos preocupa que se haya dejado de lado en el proyecto de la mayoría el voto electrónico, es incomprensible teniendo en cuenta el positivo resultado que tuvo tanto en el interior como en Resistencia”.

“No entendemos – dijo - por que motivo no establecemos esta pauta que fue una propuesta del Gobernador, en este caso propusimos como alternativa la boleta única que permitiría terminar con algunas maniobras como roturas de boleta, y queremos que se separen las fechas de las elecciones, por ello votamos nuestro propio despacho”, adelantó.

El legislador de Bases y Principios Jorge Luis Varisco consideró que el tema debe ser tratado no como una interna “sino que tenemos que mostrarle a la comunidad de que esto es un proceso preelectoral que va a permitir en su momento que el elector se incline por el partido político y la propuesta que él le ofrece a la sociedad y no por los candidatos que el partido lleva. Por eso es que avalé con mi firma la presentación del proyecto que hoy se esta tratando”.

El titular del bloque de la Alianza Carim Peche contestó que su bloque no está en contra del voto electrónico “tenemos que saber que el voto electrónico cuesta mucho dinero – alertó - entonces es preferible que ese voto electrónico sea implementado en una elección general y no en una elección primaria”, evaluó.

El jefe de la bancada justicialista Ricardo Sánchez recordó que el tema de las primarias abiertas tiene su origen en la Ley 25611, sancionada en junio de 2002 si bien cobra magnitud y relevancia institucional con el actual Gobierno Nacional a nivel provincial “aquella ley nacional tuvo su correlato provincial en el proyecto que presentara Juan Carlos Bacileff Ivanoff en el 2004 y en otro proyecto suscripto por distintos legisladores entre ellos Bacileff Ivanoff, acompañado por Beatriz Vásquez, Jacinto Sampayo, Julio Sotelo y Domingo Peppo, planteando este tema”.

“Escuche algunos discursos en los que se plantea una falta de respeto a los partidos chicos, y en realidad del texto que vamos a aprobar, si algo surge con claridad es que los partidos grandes pierden relevancia y se equiparan con todo el resto de los partidos. Sino veamos lo que se refiere a la campaña electoral donde menciona el horario de los mensajes publicitarios, donde se dice que la distribución deberá hacerse igualitariamente y se habla del horario central de los servicios de comunicación audiovisual”, refutó.

El diputado también aseguró que si hoy se está discutiendo esta ley provincial, es porque a nivel nacional esto se impulsó con mucha autoridad y decisión política en detrimento de los partidos grandes. El partido de gobierno esta diciendo que se va a equiparar en cantidad de publicidad radial, televisiva, e incluso de la cartelería donde se debe respetar el principio de igualdad entre todos los candidatos políticos”.

“Eso – subrayó - es un hecho concreto de igualdad, porque uno presenta la lista y el Estado le paga la cartelería y los mensajes radiales y no escuché a nadie que acá de valor a esto que es fundamental, nadie esta reconociendo que hay desde un Gobierno nacional, ningún candidato va a depender de la estructura partidaria para presentarse. Eso es equidad, igualdad”, señaló.

“Lamento – dijo - la abstención de Martínez y algún otro diputado que no apoye esta cuestión, yo presenté un proyecto por el tema de boleta única y lo hemos discutido en el bloque y se obtuvo una postura unificada al respecto”.

“No puedo desconocer – manifestó - que lo que estamos por aprobar es un paso adelante, transparente y democrático y debería ser aprobado por la totalidad de los legisladores. Apoyamos el despacho aunque en particular podamos plantear algunas diferencias. Es un retroceso de los partidos grandes en beneficio de los partidos chicos”, aseguró al concluir.

El diputado Daniel Trabalón también expresó su acuerdo con la iniciativa “es un paso adelante y que mejora condiciones de participación de los que quieren ser candidatos de los partidos políticos” y planteó que no está de acuerdo con los avales en el mecanismo de selección de los candidatos y que se debe avanzar con el voto electrónico.

El diputado del NEA Hugo Domínguez respondió a Sánchez sosteniendo “se hizo un planteo porque escuchando a Sánchez que plantea como una gran generosidad donde se beneficia a partidos chicos y donde los grandes pierden un poco de relevancia, pero por otro lado se opone a la implementación del voto electrónico, lo que resulta un poco contradictoria”.

También respondió al titular de la bancada aliancista diciendo “sabemos que el voto electrónico da igualdad y da una avanzada al sistema democrático, hay que dejar de lado si es caro o barato porque estamos hablando de mejorar el sistema democrático. No importa si hay que gastar un poco mas de plata”, analizó.

Desde el bloque de la Concertación – Forja Raúl Acosta manifestó su apoyo a este proyecto de ley y adelantó que había algunas diferencias en el articulado y desmintió que esta iniciativa pone a los partidos políticos en un plano de igualdad “tuvimos una elección en el 2011 y vemos la gran cantidad de recursos que tenían los partidos mayoritarios. En la ley habría que poner que en las campañas se declaren de donde provienen los recursos y cuanto gastan en las campañas”.

El legislador dijo que hay que darle la posibilidad a que todo el mundo participe “por eso apoyo que voten los de 16 años y apoyo el voto electrónico porque nos da la posibilidad de que nuestros candidatos estén en todas las mesas. Si vamos a hacer una reforma, vamos a darle participación a todos los partidos políticos y que la gente tenga la posibilidad de votar en el cuarto oscuro” y en cuanto al tema de los pisos señaló que “no esta claro y nuestra propuesta es que proponíamos que sea el 5 por ciento del padrón de los afiliados”.