"Hace falta reinstalar la discusión sobre el pavimento, para acordar entre todos un plan que nos permita enfrentar este problema estructural".
El jefe comunal dejó en claro que para materializar una obra de esa magnitud, que supone una multimillonaria inversión, no se pueden limitar a esperar aportes desde los Estados provincial o nacional, como tampoco que el presupuesto municipal se destine a ese tipo de emprendimientos.
"Necesitamos encontrar una herramienta, sea la posibilidad de endeudarnos, un aumento de tasas u otra alternativa, que nos permita realizar un volumen de obra acorde a las necesidades y con continuidad", indicó Bevilacqua.
El secretario de Obras y Servicios Públicos, ingeniero Rubén Valerio, fue el encargado de representar ayer al jefe comunal en el Concejo Deliberante, tratando de agilizar las posibilidades de implementar un plan de pavimentación.
"Necesitamos un dinero que no tenemos y que nunca vamos a tener. Por eso debemos seguir discutiendo planes y para eso estamos abiertos al diálogo con los concejales, para que nos permitan avanzar en el tema", indicó el intendente.
Consultado sobre si la voluntad del Departamento Ejecutivo era reflotar la propuesta de Cristian Breitenstein (ver El plan que no prosperó ), Bevilacqua señaló que "la idea es reinstalar la discusión" y que la posibilidad de conseguir dinero no está cerrada "a un solo mecanismo".
Asimismo explicó que el municipio viene asumiendo responsabilidades que incluso no son de su competencia --como el agua o la seguridad-- pero sobre las cuales el vecino exige a sus representantes que den la cara.
"En este esquema democrático tenemos que discutir posibles recursos para afrontar la pavimentación, que no se resuelve en uno, dos o tres años, aun teniendo todos los recursos", agregó.
Bevilacqua dijo que este año el municipio tiene el objetivo de pavimentar 200 cuadras, cantidad superior a la media histórica (60), pero "nada" --según mencionó-- frente a la necesidad estructural de la ciudad.
"Tenemos que revertir esta inercia", finalizó.
La voz técnica. El secretario de Obras, Rubén Valerio, reconoció que las lluvias de los últimos días pusieron en evidencia una situación que no es desconocida para la comuna ni para los vecinos: el mal estado de las calles y la necesidad de ir avanzando con los metros cuadrados pavimentados.
"Venimos pavimentando 60 cuadras por año, lo cual equivale a la cantidad de calles nuevas que sumamos por barrios que van apareciendo. Con lo cual estamos siempre en cero, no avanzamos", indicó.
Explicó que de las 4 mil cuadras pavimentadas existentes, la mayoría ha cumplido su vida útil --estimada en 15 años para las arterias del micro y macrocentro--, con lo cual ya las tareas de reencarpetado o bacheo no dan resultado. Indicó además la necesidad que se tiene de pavimentar las denominadas calles de tierra del sistema primario, por las cuales circulan las distintas líneas de ómnibus.
Coincidió, por último, con el intendente respecto de la necesidad de implementar un programa que permita ejecutar, cuanto menos, 400 cuadras cada año, aunque resaltó que más importante que la cantidad es la continuidad.
"Esto tiene que comenzar y seguir hasta terminar con todas las cuadras", dijo.
La situación de las calles bombardeadas de baches fue nuevamente expuesta por un informe publicado ayer en "La Nueva Provincia".
La planta de material asfáltico a pleno
La planta que elabora material asfáltico para el bacheo, ubicada en el predio municipal cercano a El Triángulo, funcionó en plena capacidad durante la jornada de ayer.
Personal del área comunal de Limpieza realizó el bacheo de varias cuadras céntricas, mientras que se cargaron los camiones de las delegaciones municipales para realizar reparaciones en arterias de su jurisdicción.
En todos los casos, las tareas comenzaron por la recuperación de las calles por donde circulan los colectivos y donde se encuentran establecimientos públicos.
El ingeniero Luis Aráoz, subdirector de Servicios, dijo que la intensidad de trabajo de la planta de asfalto se mantendrá toda la semana.
El pavimento en números
* Calles en la ciudad: 7.500
* Pavimentadas 4.000
* Sin pavimentar: 3.500
* A repavimentar: 2.000
* Propuesta del municipio: 400 cuadras al año
* Plazo para completar: 15 años
* Inversión estimada: 3 mil millones de pesos
El plan que no prosperó
En octubre de 2010 el entonces intendente en ejercicio Cristian Breitenstein elevó a consideración del Concejo Deliberante su programa de "Contribución solidaria para infraestructura vial", mediante el cual planteó un aumento en las tasas del ABL para crear un fondo especial y pavimentar la totalidad de las cuadras entre ese año y el 2028, bicentenario de la fundación de Bahía Blanca.
Apenas ingresado el expediente al CD, los bloques opositores manifestaron sus objeciones y, en algunos casos, hicieron propuestas alternativas.
Desde Integración Ciudadana, por caso, se planteó la necesidad de realizar "una consulta popular" sobre el tema mientras que el radicalismo impulsó la idea de pavimentar exclusivamente recurriendo a fondos municipales.
Al cumplirse un año sin obtener una respuesta, Breitenstein fue hasta el Concejo tratando de acercar a las partes y fijar consensos, sin resultado positivo. Al asumir Bevilacqua, en diciembre de 2011, anticipó que la pavimentación era uno de sus objetivos principales y nuevamente fue a ver a los ediles tratando de acercar posturas.
Se licitaron obras por
3 millones
La firma Obras Abedul SRL presentó ayer la oferta más baja en la primera de tres licitaciones organizadas por la comuna destinadas a la "pavimentación y repavimentación de varias calles de Bahía Blanca".
Con un monto de 3.064.078,44 pesos, la propuesta, que excedió en un 9,81% el presupuesto oficial, comprende la ejecución de pavimento de hormigón armado en dos cuadras de calle 1810 --entre Thompson y el arroyo Napostá-- y una en Gurruchaga, entre Libertad y Las Heras. También la repavimentación en las bocacalles de Mitre y Canadá y avenida Alem y Rizzo, y una cuadra en Ecuador, entre Tierra del Fuego y Nueva Provincia.
La obra tiene un plazo de ejecución de 4 meses.
En tanto, el jueves 30 se conocerán las propuestas para la pavimentación de 12 cuadras mediante una carpeta asfáltica de 6 centímetros sobre una base granular. El presupuesto oficial es de 4.326.317 pesos y alcanza a las calles González (entre Guido Spano y La Falda, dos cuadras); Cerrito (entre Cipolletti y De Angelis, una cuadra); Facundo Quiroga (entre Zapiola y Carriego, una cuadra); Carriego (entre Facundo Quiroga y Rigamonti, tres cuadras); Enrique Julio (entre Avellaneda y Don Bosco, dos cuadras); Bolivia (entre Di Sarli y Enrique Julio, dos cuadras) y Zapiola (entre De Angelis y González, una cuadra).
Por otra parte, el 6 de septiembre se licitarán tres cuadras en Cabildo, con carpeta asfáltica de 4 centímetros, con un presupuesto de 1.088.413 pesos. Se trata de las calles Brown, entre Larrea y Matheu; Matheu, entre Pringles y Brown; y Soler, entre Azcuénaga y Larrea.
Se habilita Pilmayquén
Hoy a las 10 quedará oficialmente habilitada la pavimentación de Pilmayquén, entre la avenida 14 de Julio y Lucas Abad, a casi 2 años y medio de iniciados los trabajos. Así lo confirmó ayer el secretario Rubén Valerio, anticipando que queda pendiente el funcionamiento de los semáforos colocados en el cruce de esa calle con la mencionada avenida. Además, Valerio reconoció la voluntad de la comuna de completar, a futuro, los mil metros de calle que faltan para llegar hasta la avenida Juan Manuel de Rosas, intervención que exige, entre otras cuestiones, atravesar terrenos que son propiedad de particulares.
En el Concejo, varias ideas y pocos acuerdos
Luego del encuentro de ayer con el secretario Rubén Valerio, los concejales mostraron el convencimiento sobre sus proyectos y, más allá de debatir la problemática, ninguno pareció abandonar sus posturas en pos de un plan común. Si bien debatieron sobre el tema, lo hicieron reafirmando cuál debe ser la salida, según cada uno de ellos.
"Como resolver, no se resolvió nada --expresó Carlos Moreno Salas, presidente del Concejo Deliberante--. Valerio vino a hablar con los concejales para buscar una alternativa que permita pavimentar las calles. Se sabe que la ciudad tiene más de 4.000 calles de tierra y que 3.000 de las pavimentadas ya cumplieron su vida útil, y que con los recursos que tiene el municipio no podemos avanzar mucho para combatir esta problemática.
"La idea era tratar de encarar un plan de obras que sea sustentable en el tiempo y si bien se barajaron algunas ideas, creo que son a largo plazo. Y entiendo que se debe avanzar con medidas más urgentes", expresó el titular del cuerpo.
Desde el Ejecutivo y el oficialismo se afirma que, más allá de los créditos que se puedan conseguir y de los fondos que se puedan crear con excedentes de otras cuentas, se debe contar con aportes de los vecinos que tienen capacidad económica para generar un fondo afectado exclusivamente a la reparación de calles, más allá de que las obras se realicen en sus barrios o no.
El presidente del CD exhortó a todos los concejales a no quedarse en las expresiones de deseo y continuar en el afán de alcanzar el plan ideal, porque la problemática, mientras tanto, se irá profundizando.
"Los vecinos tienen que observar que hay una decisión política desde el oficialismo y la oposición, que pueda mantenerse con el paso de los años, y que resulte útil para los distintos gobiernos municipales que se sucederán. Tampoco se puede depender siempre de los recursos que puedan llegar desde la Provincia y de la Nación; estos deben servir como complemento para afrontar otro tipo de obras", indicó Moreno Salas.
Julián Lemos, presidente del bloque Unión Pro, consideró que el problema es estructural, generado por muchos años de desinversión.
"Con fondos del presupuesto municipal siempre vamos a ir detrás del problema y no se dispondrá del dinero necesario para mantener en buen estado las calles que ya están pavimentadas", manifestó.
El edil se inclinó por aprobar una herramienta que permita adelantar liquidez a las operaciones.
"El municipio debe ser una especie de gestor financiero que consiga los fondos adelantados para luego, con el recupero de las obras, pagar la deuda", expresó.
Lemos también explicó cómo se llegó a la crisis actual.
"Si existen unas 4.000 cuadras asfaltadas que tienen una vida útil de 20 años, significa que por año se amortizan 200 cuadras, cuya reparación demandaría 50 millones de pesos anuales. Sin embargo, no ha habido reinversión y esa acumulación es la que vemos hoy en cada cuadra.
"A esto se suma que la cantidad de autos se multiplica y que lo que aportan los bahienses en impuestos al automotor o al combustible no vuelve proporcionalmente. Esta estructura tributaria de la Nación y de Provincia complica a los municipios al momento de afrontar el mantenimiento", indicó.
Raúl Woscoff, titular de Integración Ciudadana, dijo que la comuna debe efectuar un "sinceramiento financiero" y aclarar con cuántos recursos cuenta para afectar a pavimentación, para vislumbrar cuántos fondos son necesarios captar para la implementación de un programa sostenible.
"Me genera una gran preocupación el desconocimiento de los grandes números que quedó en evidencia en la exposición de hoy (por ayer) del secretario Rubén Valerio. Estamos en una situación preocupante si al mes de agosto se desconoce el flujo de fondos que dispone la comuna", opinó.
El concejal propuso establecer acuerdos entre entidades bancarias y las empresas de pavimentación, en los cuales el municipio sería la garantía.
"En toda obra de infraestructura hay recupero por parte del vecino, excepto en circunstancias de vulnerabilidad social o por decisión de la comuna. Desde el Estado municipal se deberían gestionar los flujos de capitales para llevar a cabo las obras y, en una segunda instancia, definir los recuperos", mencionó.
Tras la reunión, Valerio volvió al Ejecutivo con la tarea de definir, junto con el área de Economía, cuánto dinero puede contar el municipio, para generar un fondo de inversión para pavimentación.
"La idea es ver con cuántos fondos se puede disponer anualmente desde la Municipalidad, contando el recupero de las obras, el fondo de la soja, mayor recaudación, etcétera. Más allá de esto, cada uno de nosotros, los concejales y funcionarios, debemos ver qué herramienta puede servir para tener continuidad año tras año, para lograr que las empresas bajen los costos", sostuvo Valerio.
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