La gran mayoría de las piletas fueron mal saneadas, porque sólo se taparon y quedó el hidrocarburo oculto debajo.

El director provincial de Medio Ambiente está trabajando en el inventario de los pasivos ambientales, a partir de las prórrogas de las concesiones petroleras y de que las operadoras expresaron su interés en hacerlo.

Luego de la sanción de la Ley 3117, las prórrogas tienen una serie de requisitos en los que intervienen el Instituto de Energía y la Secretaría de Medio Ambiente.

El anexo de la ley, en el punto B, que es información ambiental, fija que, una vez acordada la prórroga y cuando haya sido ratificado el acuerdo por la Cámara, que hasta el día de hoy sólo ha sido en el caso de OXY, mientras están en negociaciones con YPF y Petrobras, el área de Medio Ambiente tiene 180 días corridos para inventariar y certificar todos los pasivos ambientales.

La ley tiene además “tres puntos muy importantes que hacen al estado de informe de la integridad de la instalación”, dijo Omar Fernández en el programa “Para Tener en Cuenta”, que se emite por LU 12 Radio Río Gallegos.

“Desde hace dos meses ya comenzamos con OXY, donde se implementó toda la metodología y requisitos que nosotros entendemos que se tienen que cumplir y en ese sentido, OXY contrató una consultora ambiental que está dentro de los registros de la ley que habilita la ley de Residuos Peligrosos y viene a ser co-responsable con la operadora de que el inventario se levante como se tiene que hacer, y nuestra responsabilidad es certificar dicho informe ambiental”, agregó Fernández.

Según explicó el funcionario, “la ley tiene la novedad y para nosotros es un poco el broche de lo que venimos trabajando desde 2004, de que, una vez certificado el pasivo, tiene un valor económico él mismo, porque todo lo que se presenta y se inventaría, la operadora tiene que cuantificarlo económicamente y comprometerse a que, en un plazo de 5 años, debe sanear todos los pasivos o poner en condiciones todas las instalaciones que no estén con su integridad que asegure una vida útil”.

Para garantizar que esa inversión en saneamiento se haga, las operadoras deben tomar: “un seguro de caución o seguro ambiental, que es lo que le va a permitir a la provincia, en el caso de incumplimiento por parte de las operadoras del saneamiento comprometido, hacerse de esas acreencias para que ella haga los trabajos”. El incumplimiento no sólo tiene su sanción, sino que también puede hacer peligrar la concesión.

“Al día de la fecha, como para ejemplificar de qué se trata, tenemos tierra empetrolada. Otro punto muy importante y quizás el mayor dolor de cabeza de las operadoras son las piletas, acá vemos no sólo las actuales que hay de emergencia, sino que entra todo lo que en la década del ‘90 se saneó por disposiciones de la Secretaría de Energía de la Nación y donde la gran mayoría de ellas fueron mal saneadas, porque sólo se taparon y quedó el hidrocarburo oculto debajo”, señaló Omar Fernández.

El funcionario continuó: “para que se tenga una idea, en este punto nada más OXY presentó un inventario cercano a las 5 mil piletas, y nosotros en 45 días ya tenemos cateadas más de 700 piletas y nos da que más del 90% tienen hidrocarburos en el subsuelo, y eso aumenta considerablemente el pasivo”.

Otro punto que es relevado son las canteras: “en dónde lo que se tiene que hacer es que todas aquellas canteras que no se seguirán operando se tienen que abandonar adecuadamente, con tareas de revegetación, etc., con todo lo que marca la ley de canteras, que es de minerales de tercera categoría y todo lo que son los repositorios, que son los sitios dónde van las tierras empetroladas para su saneamiento y conversión en tierras útiles”, dijo.

Según Fernández, todo este relevamiento “OXY lo lleva al día, pero con YPF tenemos problemas, los hemos intimado y todo, pero tienen más de 600 mil m3 de suelo que todavía no comienza a tratar o lo hace mínimamente, no en los plazos que marca la ley”.

Otro tema a relevar es la aplicación de la ley de residuos peligrosos, la limpieza de tanques y la existencia de sitios contaminados. “En especial los acuíferos superficiales y subterráneos. Nosotros al día de la fecha debemos tener más de 300 sitios puntuales y acotados donde ha sido contaminada la (napa) freática. En gran porcentaje de la zona de baterías y plantas hay contaminación, por lo que antes del término de los 180 días le estamos exigiendo a las operadoras que los pozos de monitoreo, que se llaman freatíficos, estén todos construidos, para que nos permita a nosotros medir el agua y luego viene el proceso de caracterización de la contaminación y por supuesto, el saneamiento de la misma”.

Integridad de pozo

Sobre el capítulo de integridad de las instalaciones que prevé el marco regulatorio, Fernández informó que “en la cuenca del Golfo debe haber más de 20 mil pozos, y se le está pidiendo a la operadora, que debe tener unos 2 mil pozos inactivos, el programa de abandono de pozo, tal como marca la ley. También se miden ductos y tanques”.

El funcionario medioambiental indicó que se debe tener en cuenta que la zona norte es la que mayor actividad tiene y cuantificó que en dicha cuenca hay más de 2000 tanques detectados “y más allá de que hay una disposición igual a la Nacional, se vienen haciendo inspecciones técnicas y ambientales sobre los mismos, y ya hay muchos que nosotros hemos sacado de servicio”.

Cálculo económico

Fernández señaló que, una vez constituido el inventario de pasivos, viene el cálculo del valor económico que tiene. “De esta forma, a la hora de evaluar este inventario, obliga a las operadoras a abrir sus costos para poder determinar el pasivo”, afirmó.

A la hora de cuantificarlo, Fernández sostuvo: “yo diría que, en el caso de las piletas, como para decir un número, sanear 3 mil piletas son 90 millones de dólares” y fue más allá, al asegurar que “comparado con respecto al canon de prórroga, el monto de los pasivos ambientales va a duplicar y hasta en algunos casos hasta triplicar el canon de prórroga que hayan pagado las operadoras”.

Aseguró que hoy “la situación de YPF es bastante delicada en cuanto a la situación de sus instalaciones y el pasivo, me arriesgaría a decir es más que el doble de la situación en la que se encuentra OXY, por la magnitud de la operación y el estado en el que está operando YPF, que es alarmante, porque el único compromiso que ha asumido es subir equipos de torre, pero lo que es el mantenimiento de instalaciones hoy está llegando a un cuello de botella que le hace muy difícil llevar la operación en el día a día”.

Finalmente, Omar Fernández adelantó que la próxima semana saldrá la reglamentación de la ley de saneamiento ambiental, que establece un programa que las operadoras deben cumplir. “En este caso es importante en el caso de Pan American Energy, que es una empresa que renovó su concesión y en la misma ley tiene establecidos los montos que tiene que invertir anualmente en este tema y ahora tenemos que ver que así se haga”, afirmó. También estimó “que en pocos días más se terminará de discutir la prórroga con YPF y ya hemos citado también a Petrobras, para establecer cómo se llevará adelante el inventario, al igual que con la gente de YPF lo estamos haciendo anticipándonos, porque hay algunos temas en los que los 180 días se nos harán poco”, concluyó.