La Constitución provincial reformada en 2006 fortalece las facultades ejecutivas a la hora de legislar. Sin embargo, el Gobierno en los últimos años fue haciendo un menor uso de esas herramientas debido a la enorme mayoría parlamentaria oficialista. Una forma de hacer notar que no gobierna por decreto.

Entre 2003 y 2007, la Legislatura estuvo dominada por el oficialismo, con al menos 25 escaños, y había 15 representantes de la oposición (algunos, tentados por la Casa de Gobierno, luego se volvieron oficialistas y renunciaron a su filiación partidaria). Pero el cuerpo sufría una fuerte interna entre el alperovichismo y el jurismo. Así, al Gobierno sufría complicaciones, que después ya no afrontó.

En 2007 todo cambió: el oficialismo se unificó y se consolidó el alperovichismo, con 43 escaños a favor contra apenas seis de la oposición. Este año prácticamente repitió el resultado electoral de 2007 y logró 42 bancas; la oposición consiguió sumar sólo una más.

Cambio constitucional

La Carta Magna establece que el vicegobernador, como cualquier legislador, puede mandar proyectos de ley. Fernando Juri, presidente de la Legislatura de 2003 a 2007, fue el primero en usar esa herramienta, cuando presentó una iniciativa de promoción de las actividades productivas (es ley, pero aún no ha sido reglamentada).

En el mandato 2007-2011, con pleno dominio del cuerpo y ya con un hombre del "riñón" de la Casa de Gobierno, como Juan Manzur, en la vicegobernación, el Ejecutivo comenzó a tener menos protagonismo en las leyes. Manzur fue el canal del Ejecutivo, como suscriptor de sus proyectos, y de esa forma limitó el uso de los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU).

El Ejecutivo ya contaba desde las postrimerías de la gobernación de Julio Miranda, con la posibilidad habilitada entonces por ley de enviar DNU a la Legislatura y, si estos no eran tratados en los 20 días siguientes, entraban en vigencia.

En 2006 esta disposición pasó a ser parte de la Constitución, cuyo artículo 101, en su inciso 2, dice: "en el término de cinco días hábiles de dictado el decreto, éste será remitido a la Legislatura de la Provincia para su consideración. Dentro de veinte días hábiles de haber sido recibido por la Legislatura, ésta deberá expedirse sobre su validez. En caso que fuera ratificado o venciera el plazo establecido por el presente artículo, sin que la Legislatura se pronunciare, su contenido adquirirá fuerza de ley a partir de la fecha en que fue dictado".

En el período 2003-2007, Alperovich suscribió 93 DNU, cifra que disminuyó entre 2007 y 2011 a 72.

En este mandato, se espera que la cifra sea aún menor.

"El gobernador habló con nosotros y nos dijo que todas las leyes que puedan ser de los legisladores, que la saquen los legisladores. Pero por ejemplo, las leyes tributarias, como son necesidades del Poder Ejecutivo, las enviará la Casa de Gobierno", aseveró el presidente subrogante de la Legislatura, el peronista Regino Amado.

El legislador, por ejemplo, refrendó numerosos proyectos que en otros períodos llevaban la firma de integrantes del gabinete provincial.

Un ejemplo específico es el Pacto Social, que ofrece dos operatorias, a cambio de que los municipios cedan su coparticipación de impuestos federales. Mediante una, el Gobierno cubre la planilla salarial de las intendencias que lo suscriben. Mediante la otra, se asigna recursos para obras públicas. Antes, era dictado por DNU.

Otros ejemplos fueron el plan "Pavimento para Todos" y unificación de los entes reguladores de los servicios de agua y cloacas y de electricidad.

"Tenemos mayor participación desde la Legislatura, con más proyectos de ley, que siempre conversamos con el gobernador o los ministros. En el caso de los entes, trabajamos con el ministro de Coordinación (Jorge Gassenbauer) y con el de Producción (Jorge Feijóo)", expresó Amado.