La iniciativa prevé entregar cupos fiscales según indicadores de desarrollo por regiones del país, y dentro de cada región, una distribución igualitaria entre las provincias. Sin embargo, aunque se asegura que se produciría una distribución que responde a las reales necesidades, al entregarse en todo el país es probable que la normativa ratifique las diferencias en vez de corregirlas.
En este sentido, de alguna manera la iniciativa en el nivel nacional termina siendo una negativa y un perjuicio sin dudas para Catamarca, porque al “extender” la Promoción Industrial para todas las provincias el beneficio desaparece para las jurisdicciones más necesitadas, volviéndose incluso contradictoria en sí misma.
Sin embargo, la nueva Ley de Promoción reza en su artículo primero, que el objetivo es “estimular un desarrollo económico regional equilibrado y fomentar procesos de integración horizontal y vertical”, además de generar mano de obra.
Entre sus apartados, la iniciativa señala que la distribución del Cupo Fiscal será por “regiones geográficas” y “proyectos elegibles”, donde además se indica que Catamarca se encuentra en la Región Noroeste junto con Jujuy, Salta, Tucumán y Santiago del Estero. Mientras que la Región Cuyo incluye a La Rioja, San Juan, San Luis y Mendoza. La Noreste: Formosa, Chaco, Corrientes y Misiones, y la Pampeana: Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos, Buenos Aires. La Patagonia considera a La Pampa, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
La normativa establece que deberán ser “elegibles” para recibir el beneficio aquellos proyectos referidos a emprendimientos nuevos o en ejecución, de procesos de industrialización de la producción primaria de cada región o provincia, de las actividades turísticas, culturales, tecnológicas y otras de alto valor agregado local.
Por su parte, el artículo 5 de la nueva ley se refiere a los criterios de distribución del beneficio fiscal donde se confirma que se tendrá en cuenta el Producto Bruto Geográfico per cápita en la región, el Indice de industrialización en la región, habitantes de la región y la cantidad de ocupados industriales, incidencia de la pobreza en la región, medido en términos de Necesidades Básicas Insatisfechas y la densidad de población en la región (habitantes/Km2).
Asimismo, se indica que podrán ser beneficiarios del régimen las personas físicas o jurídicas de carácter privado, constituidas o habilitadas para operar en el país “con domicilio legal y fiscal en el territorio provincial donde se radique el proyecto en cuestión”, lo que podría ser un verdadero problema para muchas de las empresas radicadas en Catamarca y que en los papeles tienen su matriz en Buenos Aires o Córdoba.
El proyecto fue presentado por la senadora mendocina Laura Montero, y ya alcanzó un consenso importante en la Cámara alta nacional.
Entre otras cosas, el proyecto destaca que el régimen tendrá una vigencia de cinco (5) años, prorrogable por igual período, previa auditoría y evaluación de sus resultados por parte de las autoridades nacionales y provinciales, las cuales deberán ser remitidas oportunamente al Congreso de la Nación.
Asimismo, destaca que la ley entrará en vigencia a partir del 1 de enero del año siguiente de su promulgación.
La Unión Industrial de Catamarca (UICA) analiza el proyecto
El presidente de la Unión Industrial de Catamarca, Raúl Colombo, confirmó que la entidad analiza el proyecto y dará su opinión al respecto esta semana.
Mientras tanto, Colombo afirmó que sigue con atención el desarrollo de las presentaciones judiciales que frenaron el decreto presidencial y que contiene la prórroga de la Promoción Industrial para San Juan, La Rioja, San Luis y Catamarca.
Blanca Monllau advierte sobre las provincias con menores ventajas competitivas
La senadora nacional Blanca Monllau (FCyS), durante las reuniones llevadas a cabo en las distintas comisiones en el Congreso, ya había advertido sobre la dificultad de sostener una Promoción Industrial para todo el país a desmedro de las provincias más carenciadas.
“Pertenezco y represento a una provincia que siempre ha sido postergada en detrimento del puerto y La Pampa Húmeda. Voy a acompañar un dictamen consensuado, siempre y cuando se contemple y garantice el desarrollo y el crecimiento armónico, equitativo y sostenido de todas las regiones del país. Pero para eso hay que impulsar y reconstruir el aparato productivo e industrial de las provincias con menos ventajas competitivas, según la lógica de las empresas privadas, tal el caso de Catamarca. Está claro que sin un régimen de promoción para las economías regionales marginadas, las inversiones -tanto nacionales como extranjeras- se concentrarán en La Pampa Húmeda o en Mendoza, y no en otras provincias que también tienen el mismo derecho a progresar”.
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