El juez de Garantías Gabriel Bombini aseguró que el estudio presentado sobre los homicidios dolosos ocurrido en el 2010 en la ciudad "ya alcanza para tomar algunas decisiones", pero afirmó que las ciudades que lograron bajar las cifras del delito no lo hicieron con soluciones mágicas sino que fueron "políticas sostenidas en el tiempo".

Bombini es docente de la Facultad de Derecho e integra el equipo de trabajo del área de Estadísticas y de la Cátedra de Criminología que elaboró el estudio en conjunto con la Municipalidad.

El funcionario judicial aseveró que de la primera etapa del trabajo le llamó la atención que la mayoría de los homicidios hayan sido cometidos de mañana y el alto nivel de conflicto que se dio en el ámbito vecinal o familiar. "Estos datos inicialmente pueden ser irrelevantes pero suficientemente trabajados pueden generar alguna línea de acción política para reducirlos", afirmó.

En una extensa entrevista con LA CAPITAL, Bombini analizó los resultados de la primera etapa del estudio y contó que ya está en marcha la segunda fase del trabajo, donde se cruzarán los datos y se buscará profundizar el análisis de los homicidios ocurridos en la ciudad para poder tener más certezas a la hora de diseñar políticas para bajar el índice de 8,5 crímenes cada cien mil habitantes.

- ¿Cuál es el objetivo del estudio presentado sobre homicidios dolosos?

- Este trabajo está enmarcado en un programa de estudios más amplio que encabezamos desde la Universidad Mar del Plata que trata de realizar trabajos sobre lo que tiene que ver con el funcionamiento del sistema penal y las políticas de seguridad en el contexto local. En ese marco estamos realizando una serie de investigaciones que nos parecen que pueden ser útiles a las instituciones que llevan adelante políticas públicas. La idea es que la Universidad pueda aportar a estas instituciones datos que no se analizan o no se dan a conocer a la opinión pública. Por ahí el aporte que nosotros pretendemos de la Universidad es ese: tratar de hacer análisis sobre el problema de la criminalidad, cómo funcionan las agencias del estado, qué problema presentan y qué aspectos puedan ser mejorados.

- Generalmente en hechos tan graves aparecen dudas sobre la veracidad de las cifras. ¿De dónde surge el dato de que en la ciudad hubo 60 homicidios dolosos en la ciudad?

- En este estudio, los datos son oficiales. En general, un estudio sobre homicidios dolosos tiene la ventaja con respecto a otros delitos que hay poca cifra negra. Esto significa que hay pocos casos que no son registrados.

Si se va a hacer un trabajo de investigación sobre delitos contra la propiedad hay dos problemas. Uno es que son muchos más numerosos y dos que hay muchos casos que no se denuncian y no llegan a las instancias judiciales.

- ¿Por qué se eligió trabajar primero sobre los homicidios dolosos y no incluir a otro tipo de delitos?

- Los homicidios dolosos se eligen porque son los que más impacto tienen en la sociedad y porque, objetivamente, son los hechos más graves de violencia que pueden haber. Además se pueden cuantificar de un modo medianamente razonable porque son un número bastante asequible. Por todo esto, la fuente de datos son siempre las oficiales: la policial y la judicial.

- ¿Qué buscan establecer los datos del estudio?

- Lo interesante de esto es poder establecer, en este caso, lo que pasó en un año en esta materia que es la más grave y la que más impacto tiene en la sociedad. Si nosotros podemos ser consistentes en el desarrollo de la investigación y lograr año a año renovarla, la proyección que uno puede establecer ayuda a determinar frecuencias y regularidades.

- ¿Qué importancia tienen?

- La importancia que tienen estos datos es determinar por ejemplo la zonas que pueden ser mas conflictivas dentro de la ciudad, quiénes son los autores que intervienen y quiénes son las víctimas. También si hay sectores de la sociedad que puede ser más proclives a ser victimizados. O por ejemplo los tipos de armas o los lugares que pueden facilitar la comisión de este tipo de delitos.

- La presentación realizada en la Municipalidad fue la primera etapa del informe. ¿En qué consiste la segunda?

- Más allá de los números generales que hoy presenta el informe, ahora un segundo paso es poder cruzar los datos que mencioné anteriormente y analizar pormenorizadamente algunos de estos rubros: horarios, tipo de armas, víctimas, victimarios, tipos de conflicto, zonas de la ciudad. Ahora estamos en la etapa de desagregar y analizar toda esa información.

- El ciudadano común quiere que baje la cifra de homicidios. ¿En qué va a ayudar este estudio para lograrlo?

- Una vez que todos estos datos estén analizados se podrán establecer patrones que puedan servir para la prevención del delito. Además esto nos permite tener una panorama más claro porque desde el punto de vista subjetivo a veces se tiene la sensación que todos los homicidios dolosos son cometidos en el marco de un robo y además por jóvenes. Y un primer vistazo que estamos haciendo, en el marco del robo de un total de 60 serían un poco más de diez en total. Con lo cual este relevamiento nos permite saber de qué hablamos cuando hablamos a ciencia cierta de los homicidios en Mar del Plata y no llevarnos por percepciones. Una vez que se tienen todos estos datos, algunos hechos son prevenibles.

- ¿Qué datos le llamaron la atención del informe?

- En principio esta situación de la alta cantidad de conflictos que se dan en el marco familiar o vecinal. Otro dato que quizás no sea tan llamativo pero que si ahora lo tenemos con mayor precisión es el impacto que tiene el uso de armas de fuego. En base a eso se puede reforzar políticas que tienen que ver con el control de las armas. Un dato que a primera vista uno podría no haber tenido en consideración es que hay una cantidad de homicidios que se dan por la mañana y es mucho más grande de lo que uno pensaría. Estos datos inicialmente pueden ser irrelevantes pero suficientemente trabajados pueden generar alguna línea de acción política para reducirlos. También hay que ver que esto no este englobado en el marco de lo accidental y que sean cifras que se mantengan en el tiempo.

- Zaffaroni cuando presentó este trabajo en Capital Federal dijo que era una de las cifras más bajas de Latinoamérica. ¿El 8,5% de Mar del Plata es una tasa baja o preocupante?

- Siempre hay que tender a reducir el crimen. El 8,5 es superior al de la ciudad de Buenos Aires pero por ejemplo es inferior al de Santa Fe que dio alrededor de los 20 cada cien mil. Dentro del panorama nacional, la cifra de Mar del Plata estaría ubicada en un rango medio, aunque lo digo con un panorama limitado porque no todas las ciudades lo hacen con el mismo método.

- ¿Es lógico que los delitos se den más en la zona de la periferia de la ciudad? Muchas veces existe la sensación que los pobres van a robarles a los ricos.

- En la Ciudad de Buenos Aires, Zaffaroni marcó la medialuna sur como la zona con más delitos. Y si miramos el informe de la ciudad, la zona céntrica es muy baja si la comparamos con el total. Inclusive, a pesar de que los homicidios suben más en la periferia, lo que fundamentalmente hace elevar la tasa es Batán. Este número es el que en definitiva hace subir al 8,5. Sino estaríamos en una media similar a Buenos Aires.

- ¿Con un trabajo alcanza para tomar decisiones o se necesita más tiempo?

- Creo que alcanza. Cuanta más información tengamos, mejor. Pero inicialmente tener información disponible nos permite tener a mano datos que, si bien estaban, se plasman en un informe que puede discutirse públicamente para tratar de buscar interpretaciones y modos de proceder en el futuro. Creo que lógicamente esto va a ser más útil cuando en el tiempo logremos llevar adelante mayor información. El año 2011 ya se está analizando y la idea es empezar a hacer un análisis del 2012 mes a mes.

- ¿Cuán importante es el consenso político para que un estudio de este tipo pueda arrojar resultados positivos?

- En este programa lo primero que estudiamos fue qué acciones se llevaban en las ciudades para reducir el crimen en distintos contextos. En líneas generales vimos trabajos que pueden considerarse exitosos en Europa, Estados Unidos y Latinoamérica. En todos los casos se planteó un consenso político y de largo plazo que tendió a reforzar la idea de tener información disponible. Cualquier política que pueda tener algún éxito tiene que ser sostenida en el tiempo. Porque si en el 2010 vamos para un lado y el 2011 cambiamos el rumbo, probablemente ninguna política pueda ser evaluada en el tiempo. Esto depende de poder generar un consenso político. Ninguna política exitosa fue mágica, al menos fueron sostenidas por un tiempo de diez años.

Los resultados del informe

La primera etapa del estudio presentado concluyó que en Mar del Plata y Batán fueron consumados 60 homicidios dolosos en todo 2010, arrojando una tasa de 8,5 cada 100 mil habitantes. La cifra ubica a General Pueyrredon por encima de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que posee una tasa de 5,81.

Según el informe, la zona donde se registró la mayor cantidad de homicidios dolosos fue Batán con el 20,3. Luego siguió el oeste marplatense con 13. En este sector, la población estable es de 92.123 habitantes, distribuidos en barrios como Jorge Newbery, San Cayetano, Santa Rosa de Lima, Belisario Roldán, Coronel Dorrego y Regional, entre otros. En el otro extremo, con la tasa más baja de apenas el 1,5, figura el microcentro norte, rodeado por la costa, las avenidas Libertad, Colón y la calle Guido.

Según el estudio, el 22% del total de víctimas de homicidios dolosos en 2010 fueron mujeres, mientras que el 78% restante fueron hombres.

De acuerdo a su edad, el 80% fueron mayores de 18 años, el 6,67% de entre 12 y 18 años, el 3,33% menores de 12 años y un 10% no fue especificado.

En relación al lugar donde fueron cometidos los hechos, el estudio reveló que el 55% ocurrió en la vía pública, el 30% en domicilios particulares, el 1,67% en cárceles o comisarías y el 3.33% en otro lugar.

En tanto que en el 66% de los casos los homicidios fueron cometidos con armas de fuego, el 28% con arma blanca, el 3% con otro tipo de arma y el 3% restante sin armas.

Finalmente la investigación demostró que el 66% de los casos ocurrieron entre las 6 de la mañana y las 12 del mediodía, el 28% entre las 0 y las 6, el 3% entre las 12 y las 18 y el 3% restante entre las 18 y las 24 horas.