Del total del Presupuesto Nacional unos 2.882 millones de pesos se invertirán en la provincia de Neuquén, un 18 por ciento más que este año, aunque la provincia se encuentra en el lote de cuatro estados que menos plata recibirán en términos absolutos junto con Catamarca, Jujuy y San Luis.

Así se desprende del análisis del proyecto de Ley de Presupuesto para el año que viene que presentó el gobierno nacional y que realizó EGES, el Equipo de Gestión Económica y Social. Se trata de un grupo de profesionales coordinado por Julieta Frigerio, creado con el fin de desarrollar el análisis, investigación, promoción y difusión de los diversos aspectos referidos al fortalecimiento de las instituciones democráticas.

En el informe se indicó que, a nivel ilustrativo, Río Negro recibirá unos 4.935 millones de pesos, un 16,3 por ciento más que este año, en el extremo opuesto, en términos relativos, la provincia que más incrementará sus recursos será Tierra del Fuego, que pasará de 818 a 1.085 millones de pesos, es decir un 32,7 por ciento más.

En el apartado denominado Gasto por ubicación geográfica, el estudio indicó que “salvo los pagos por Servicios de la Deuda y ciertas Transferencias que no pueden ser asignadas a un determinado lugar, el gasto se materializa geográficamente”.

Aclaró que en el conjunto se destaca la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que recibe el 31% del gasto total. La explicación tiene que ver con que en esa localidad se realizan todas las erogaciones del Poder Legislativo Nacional, gran parte de las de Presidencia de la Nación, Ministerio de Justicia, Servicios de Deuda, Jefatura de Gabinete, Ministerio de Salud, Ministerio de Economía y (sobre todo) Ministerio de Planificación Federal (en gran parte, transferencias que se computan contablemente en CABA). Por tanto, debe considerarse que muchas de las erogaciones se contabilizan en CABA no necesariamente se ejecutan allí: por ejemplo, la dieta de todos los legisladores del país se registra en CABA aunque el gasto no se efectúe allí, se indicó.

Nación-provincias

El estudio de EGES indicó que las transferencias automáticas a provincias (coparticipación) no forman parte de los cálculos de la Administración Pública Nacional ni del Presupuesto Consolidado del Sector Público Nacional. Sin embargo se realizan estimaciones en el mensaje del proyecto de Ley de Presupuesto, en base al cálculo de la recaudación total.

Se aclaró que los tributos vigentes se pueden dividir en tres categorías: los impuestos coparticipables, los no coparticipables y los que tienen afectación específica. Dentro de los primeros están el IVA y Ganancias; los segundos lo constituyen los derechos sobre el comercio exterior (las retenciones), mientras que entre los terceros se ubican el impuesto sobre los combustibles, el impuesto sobre los débitos y créditos bancarios. Así, muchos de los impuestos con asignación específica, luego de que se descuenta una suma determinada, se distribuyen de acuerdo a los porcentajes de la coparticipación, sin ser estrictamente impuestos coparticipables. Entonces, si bien no todos los recursos de origen nacional hacia las provincias responden a la coparticipación, muchas veces se utiliza ese término para indicar procedencia desde la Nación.

Los recursos de origen nacional desde la Nación a provincias y CABA previstas para el ejercicio correspondiente al año 2011 totalizan $120.580 millones. Lo más importante corresponde a la Coparticipación Federal de Impuestos (CFI) por $95.661 millones (80% de lo transferido) y Ganancias por $12.510 millones (10% del total). En los extremos de las participaciones se encuentra la provincia de Buenos Aires que recibe cerca del 20%, mientras Tierra del Fuego participa en un 1,25%, porcentajes que año a año se mantienen dado que están fijados por diferentes leyes (coparticipación principalmente).