La idea central es poder retirarle el registro de conductor en forma preventiva a los involucrados en accidentes de gravedad. (Foto de archivo).

La trágica muerte de dos niños de corta edad, a raíz de un accidente de tránsito que se produjo el martes 9 de marzo en la avenida Alejandro Maíz de Kilómetro 8, impulsó en Comodoro Rivadavia no sólo el reclamo de la comunidad para la implementación de la Unidad de Terapia Intensiva Pediátrica recientemente inaugurada en el Hospital Regional.

Además, el padre de los niños fallecidos, Fabián Ramírez se reunió el 24 de marzo con el intendente Martín Buzzi, quien se comprometió a trabajar en una propuesta legal que encuadre la quita preventiva del carnet a los conductores involucrados en accidentes graves. Fue así que el 26 de abril, el secretario de Gobierno, Jorge Echelini, se reunió con los concejales para acercar el anteproyecto relacionado.

El espíritu de la propuesta es evitar que quienes provoquen un accidente grave, sigan conduciendo hasta que la Justicia penal determine su culpabilidad o inocencia, proceso que puede insumir años.

Y si bien se pretendía contar con la disposición legal aprobada durante alguna de las sesiones de mayo, hay un sin número de intersticios legales que deben ser analizados de modo previo, señalaron fuentes del municipio a este diario.

Sucede que si bien en algunos municipios del país, los tribunales de faltas tienen facultad para inhabilitar temporalmente a los conductores ante la acumulación de contravenciones (como el caso de Ushuaia), en Comodoro Rivadavia sólo puede ejercerse tal facultad en el caso concreto de alcoholemias reincidentes, mientras que para otro tipo de violaciones debe aguardarse la determinación de la justicia penal.

OBJECIONES LEGALES

Mientras que la implementación del scoring (sistema nacional de carnet por puntos) dirime automáticamente una situación semejante, dado que una falta grave implica de manera automática la quita de puntos y retención de la licencia de conducir por hasta cinco años, en Chubut ese proceso demandará al menos un año su implementación (ver recuadro).

Por otra parte, la reglamentación del scoring corresponde a una normativa nacional a la que posteriormente adhirió la provincia de Chubut, mientras que en el caso de la ordenanza que se promueve en Comodoro Rivadavia, es claramente un mandato municipal. Entonces, el desafío de los concejales y letrados será buscar el encuadre que no se oponga a mandas superiores ni violente o se atribuya poderes de policía que no posee.

En ese sentido, hay que citar como ejemplo el artículo 83 de la Ley Nacional de Tránsito (2.449) que dispone que las sanciones por infracciones a esta ley "son de cumplimiento efectivo, no pueden ser aplicadas con carácter condicional ni en suspenso", e incluye en su apartado "B" la inhabilitación para conducir vehículos o determinada categoría de ellos en cuyo caso se debe retener la licencia habilitante.

De tal lectura, podría interpretarse que la quita de modo preventivo que impulsa el municipio contradice la Ley Nacional, dado que sería en carácter condicional, en espera de una sentencia judicial.

PRECEDENTE

Otro ejemplo de los impedimentos a sortear es un fallo de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza, que determinó como inconstitucional en esa provincia el retiro de la licencia a una persona sin que exista una sentencia judicial de por medio. Y si bien puede invocarse como precedente sólo en Mendoza, vale como argumento legal a tener en cuenta al momento de estudiar la implementación de la quita en Comodoro Rivadavia.

El fallo data de 2005 y declaró la inconstitucionalidad del artículo 28, inciso "b" de la Ley de Tránsito 6.082, que dispone el retiro inmediato de la licencia (o carnet) de conducir a los infractores que incurrieran en faltas graves o gravísimas, facultad, que por estar encuadrada en una norma provincial detentan tanto la policía mendocina como los inspectores de los municipios de esa provincia.

Entre los considerandos, los ministros destacaron: "el retiro de la licencia, opera sin lugar a dudas como un modelo de coerción, que no es otra cosa que el uso de intimidación", considerándola además como "violatoria del principio de inocencia y debido proceso legal en razón de que la imposición se presenta como sanción o pena anticipada, sin derecho a defensa previo".

El sistema de scoring no fija una inhabilitación temporaria

Chubut fue una de las primeras provincias en adherir a la nueva Ley Nacional de Tránsito 26.363, y en ese contexto, el 21 de abril último se dictó el decreto que modifica la estructura de la Subsecretaría de Gobierno y Justicia, incorporando con rango de dirección general a la Agencia Provincial de Seguridad Vial.

Con el subsecretario de Gobierno, como su presidente ad honorem, sede en Rawson y un coordinador y supervisor por cada comarca, la agencia será lanzada oficialmente entre el 19 y el 20 de mayo próximos, según informó a Diario Patagónico Leonardo Das Neves, director general de coordinación y control de la cartera.

Mas allá de la promoción de la seguridad vial, la creación del organismo implica la unificación de todas las políticas de tránsito. Esto implica por ejemplo la licencia única de conducir de Chubut -a largo plazo también se prevé una licencia única a nivel nacional-, y el desarrollo del Registro Provincial de Antecedentes de Tránsito y su vinculación con el Registro Nacional. Tal unificación, anula la posibilidad actual de ser inhabilitado en un municipio y gestionar la licencia de conducir en otro.

Otra función es la implementación del sistema de puntos aplicables a la Licencia de Conducir (Scoring), que encuadra la quita de la licencia de conducir por faltas graves, aunque no tiene alcance de inhabilitación temporaria en los casos de accidentes fatales, o al menos no todavía. Mientras que el scoring unificado a nivel nacional está en proceso de diseño, en las provincias donde ya se aplica, como ocurrirá próximamente en Chubut, cada conductor tiene 20 puntos sobre los que se descuenta por cada infracción, cuando se alcanza los 0 puntos, en forma automática se inhabilita por 60 días y si es reincidente por 180 días.

A la tercera vez que pierde la puntuación, se lo inhabilita por tres años y a la cuarta, por cinco. Hay que destacar, sin embargo, que para el sistema de scoring las faltas consideradas graves son las "picadas" –carreras clandestinas–, y en menor medida, no respetar los límites de velocidad, conducir en estado de ebriedad o bajo el efecto de estupefacientes.

Es decir, como antes se señaló, el scoring no prevé una inhabilitación temporaria en los casos de conductores imputados en accidentes fatales, sino que la inhabilitación sigue dependiendo del resultado final del proceso judicial.

Buenos Aires también busca aplicar el retiro provisorio

Desde el 31 de marzo de este año, la Cámara de Diputados bonaerense tiene a estudio un proyecto de idénticos alcances al que se promueve a nivel municipal en Comodoro Rivadavia.

Presentado por el diputado de la Coalición Cívica, Abel Miguel, prevé la inhabilitación provisoria para conducir vehículos de las personas imputadas judicialmente por cometer accidentes de tránsito en los que se registren muertos o lesionados.

Con la retención de la licencia hasta la conclusión del juicio, la iniciativa faculta de modo concreto a los jueces de Garantías a "inhabilitar provisoriamente" "al imputado" para conducir cuando "se trate de muertes o lesiones derivadas de accidentes de tránsito, y se haya decidido elevar la causa a juicio".