El estudio del CREEBBA agrega que si bien la enseñanza posee gran capacidad de creación de puestos de trabajo, sus remuneraciones se encuentran por debajo del promedio de la economía, en concordancia con lo que se observa en el total del país.
El estudio también señala que si bien la educación posee gran capacidad de creación de puestos de trabajo, sus remuneraciones se encuentran por debajo del promedio de la economía, en concordancia con lo que se observa en todo el país.
Menciona que de acuerdo con las estadísticas brindadas por la provincia de Buenos Aires, en Bahía Blanca existen más de 400 establecimientos educativos en todas las ramas y modalidades, que captan más de 95 mil alumnos en total. Esta cifra representa alrededor del 2% del total de establecimientos de la provincia.
En tal sentido, se indica que entre los niveles inicial, primario y secundario se agrupa más del 78% del total de establecimientos educativos y, por consiguiente, la mayor parte de la matrícula.
"Respecto de las modalidades de gestión, en términos agregados podría señalarse que aproximadamente un cuarto de las instituciones de educación es de gestión privada, mientras que el resto se encuentra completamente a cargo de la gestión pública.
"Esta participación es inferior a la observada en el total de la provincia, donde un 33% de los establecimientos está manejado por el sector privado y, en particular en el nivel secundario, este porcentaje asciende al 42% mientras que en Bahía Blanca es sólo del 22%", señala el CREEBBA.
En cambio, en el caso de la educación superior no universitaria, en Bahía Blanca hay una mayor proporción de establecimientos de gestión privada que en el total de la provincia.
Puestos de trabajo. "Resulta interesante indagar acerca del impacto que tiene el sector educativo en la generación de puestos de trabajo. Tal como se menciona anteriormente, se trata de un sector donde las remuneraciones del plantel docente representan el principal ítem de gasto", dice el centro de estudios.
Añade que diferentes maneras de contabilizar la demanda de trabajo por parte del sector son a partir de la carga docente que corresponde a puestos de trabajo efectivos, por un lado, y la cantidad de horas cátedra y módulos por el otro.
"Tanto las horas cátedra como los módulos son unidades de medida que no son en sí mismas puestos de trabajo, y se utilizan como método de remuneración a los docentes. Esto hace que, al momento de las estimaciones, se tenga una idea clara sobre la masa salarial generada dentro del sector y una idea más difusa acerca de los puestos efectivos de trabajo que se están creando.
"Con respecto a los docentes --agrega el CREEBBA--, en los establecimientos de gestión pública se registran más de 3.600 cargos mientras que en la parte privada alrededor de mil, lo que totaliza más de 4.600 empleos, cifra muy importante para la economía local.
"Esto implica que la participación de la educación de gestión privada en la generación total de cargos docentes sería del 20% aproximadamente. Dada la forma de organización del sistema, es en los niveles inicial y primario donde tiene mayor incidencia esta modalidad de contratación, mientras que en el nivel secundario y superior no universitario adquieren mayor relevancia las horas cátedra y los módulos".
En el caso de las horas cátedra, señala el informe, en Bahía Blanca anualmente se destinan más de 28 mil a la prestación de servicios educativos, de las cuales alrededor del 48% corresponde a instituciones de gestión privada, poniendo de relieve que la participación es notablemente superior al caso de los docentes.
"Esto se explica por la mayor cantidad de establecimientos de la órbita privada en el nivel superior no universitario comentada más arriba, justamente en el nivel donde la carga de docentes es mínima en relación con las otras dos formas de contratación de personal: las horas cátedra y los módulos. Con respecto a los módulos, la estimación total correspondiente a los ámbitos público y privado es de casi 26 mil módulos al año, de los cuales algo del 29% corresponde a la gestión privada", consigna el estudio.
Algunas conclusiones
El CREEBBA sostiene que de acuerdo con los resultados del análisis, la oferta educativa de Bahía Blanca se encuentra, en términos generales, en concordancia con lo observado a nivel provincial.
No se registran diferencias significativas ni en la cantidad de alumnos captados por los establecimientos ni en la cantidad de instituciones, manteniéndose las participaciones del partido en el total provincial.
Acerca de las modalidades de gestión, menciona que el perfil local indica que la participación del sector privado es inferior al observado en el total de la provincia, salvo en el caso del nivel superior no universitario que exhibe un mayor porcentaje de gestión privada.
"Se plantea la gran capacidad de creación de puestos de trabajo que posee el sector y se pone de manifiesto que las remuneraciones se encuentran por debajo del promedio de la economía, en concordancia con lo que se observa en el total del país.
"A lo largo de la nota --continúa-- se exponen los problemas de financiamiento que atraviesa el sector, problema común a todas las provincias del país pero particularmente exacerbado en Buenos Aires, donde la gran cantidad de población hace que la demanda de educación sea superior a la media del resto de las provincias".
Añade que si a esto se suma el mencionado desequilibrio entre las responsabilidades de prestación del servicio y las escasas herramientas de financiamiento con que cuentan los sectores provinciales, el panorama se oscurece.
"Tal como se menciona a lo largo del estudio, en ediciones anteriores de estos informes se trata largamente el problema fiscal que actualmente atraviesan la Nación y las provincias. Todo esto repercute negativamente en las posibilidades de financiamiento del sector.
"Dadas las características técnicas de la educación y la configuración del sector, que actualmente es un sistema mixto donde coexisten la gestión pública y la gestión privada subsidiada por el gobierno, la teoría anticipa desequilibrios entre la oferta y la demanda. Los desequilibrios requieren de mecanismos de ajuste que son imperfectos".
Por último, indica que la situación de las remuneraciones actuales del sector puede encuadrase dentro de estos mecanismos, como también los severos problemas de infraestructura y provisión de insumos que atraviesa la educación.
CUADRO 1
Establecimientos y matrícula según tipo de gestión en Bahía Blanca
Públicos Privados Total
nº estab matrícula nº estab matrícula nº estab matrícula
Educación común nivel inicial 60 8.605 36 4.209 96 37,5% 12.814
nivel primario 74 20.391 20 7.295 94 21,3% 27.686
nivel secundario 86 16.964 24 7.172 110 21,8% 24.136
nivel superior no universitario 6 3.969 13 4.826 19 68,4% 8.795
Modalidad jóvenes y adultos 37 9.428 3 4.077 40 7,5% 13.505
Modalidad especial 14 2.285 4 189 18 22,2% 2.474
Modalidad artística 4 2.560 0 0 4 0,0% 2.560
Educación física 4 3.292 0 0 4 0,0% 3.292
Psicología comunitaria y pedagógica 2 190 0 0 2 0,0% 190
Total 287 67.684 100 27.768 387 25,8% 95.452
CUADRO 2
Establecimientos y matrícula según tipo de gestión en la provincia de Buenos Aires
nº estab matrícula nº estab matrícula nº estab matrícula
Educación común nivel inicial 3.094 395.763 2.022 280.759 5.116 676.522
nivel primario 4.339 1.096.862 1.577 582.350 5.916 1.679.212
nivel secundario 3.273 953.389 2.368 455.341 5.641 1.408.730
nivel superior no universitario 264 114.448 316 71.166 580 185.614
Modalidad jóvenes y adultos 1.745 372.153 153 33.890 1.898 406.043
Modalidad especial 1.275 66.490 433 13.027 1.708 79.517
Modalidad artística 156 43.108 10 767 166 43.875
Educación física 138 109.735 1 346 139 110.081
Psicología comunitaria y pedagógica 161 26.538 5 999 166 27.537
Total 14.445 3.178.486 6.885 1.438.645 21.330 4.617.131
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