Para cerrar una semana movida en la Legislatura porteña la ministra de Desarrollo Social, María Eugenia Vidal, explicó sus requerimientos presupuestarios para el próximo año y defendió su gestión. Dado que continúan las versiones sobre la posible continuidad de Vidal a cargo del área después de diciembre, cuando asuma como Vicejefa, tal vez no es la última vez que defiende el presupuesto del Ministerio de Desarrollo Social.
Presidida por el diputado Álvaro González (PRO), la reunión que comenzó a las 14:45 hs. y finalizó a las 18:15 hs. contó la participación del resto de funcionarios de este área de gobierno y los diputados Carolina Stanley (presidenta de la Comisión de Políticas de Promoción e Integración Social), Oscar Moscariello, Carmen Polledo, Raquel Herrero, Victoria Morales Gorleri, Karina Spalla, Alejandro García, Martín Ocampo, Bruno Screnci Silva, Fernando de Andreis, Cristian Ritondo, Ezequiel Fernández Langan, Enzo Pagani, Avelino Tamargo (PRO), Martín Hourest (GEN), María José Lubertino, Juan Cabandié, Gabriela Alegre, Francisco "Tito" Nenna (EPpV), María Elena Naddeo, Aníbal Ibarra, Raúl Puy (FPP), Diana Maffía, Rocío Sánchez Andía (CC), Laura García Tuñón y María América González (PSur).
Durante su discurso Vidal sostuvo que "la Argentina ha experimentado en la última década un marcado crecimiento y ha incorporado políticas sociales valiosas como la Asignación Universal por Hijo", aunque estimó que "no es suficiente", por lo que consideró necesario "seguir profundizando políticas en desarrollo social". Asimismo subrayó que programas como el mencionado se han visto reducidos "por el impacto de la inflación" y que "la imposibilidad de acceder a datos confiables de la inflación del INDEC dificultan analizar la situación social".
"Según el INDEC en el país habría más de 3,7 millones de personas viviendo en la pobreza (9,1) mientras en la Ciudad la condición de pobreza alcanzaría al 2,3, lo que significa que poco más 70 mil personas no pueden cubrir sus gastos". Aunque dijo que "hay mediciones de la Cámara de Diputados que indican que puede ser mayor, por lo que el 6,1 estaría en condición de pobreza", destacó la funcionaria.
A su vez la ministra afirmó que "teniendo en cuenta ambas mediciones se evidencia que hay una disminución de la pobreza en la Ciudad del año 2010 al año 2011 la cual se explica por el aumento de la tasa de empleo, las paritaria que alcanzaron entre el 24 y 35% de mejora salarial y la amplia cobertura de los programas alimentarios, como Ciudadanía Porteña, y la puesta en marcha de la Asignación Universal por Hijo", aunque admitió que "queda mucho por mejorar, por ello hemos enviado un proyecto de presupuesto para 2012 un 34% mayor al del 2011, superior en términos reales más allá del ajuste por inflación que ha pautado el Ministro de Hacienda tal como ha venido sucediendo en los últimos años".
"Al mismo tiempo es importante señalar el aumento de la participación de este Ministerio sobre el presupuesto total, pasando de 4,5% en 2011 al 5,1% para 2012. La mayor parte del incremento se concentra en la ampliación de los programas alimentarios, el fortalecimiento del área de niñez y adolescencia, el desarrollo de programas de tercera edad y la atención de la emergencia social", detalló la Ministra. También enumeró las prioridades de su gestión: "atender de manera efectiva la emergencia social, asegurar la inclusión social y lograr la igualdad de oportunidades".
Y añadió: "Con el programa Ciudadanía Porteña hoy hemos alcanzado a 62 mil hogares, lo que significa haber incorporado 6000 familias en los últimos cuatro años y durante 2012 se estima que se incorporarán 4000 mil hogares nuevos. Los resultados han sido alentadores en tanto se ha demostrado aumento de la asistencia a la educación formal, una disminución de la deserción escolar en adolescentes, disminución del trabajo infantil, un incremento de la tasa de actividad de varones y mujeres beneficiarios, un mayor empoderamiento de la mujer, entre otros. Por eso este año aumentamos un 25% el monto del subsidio de Ciudadanía Porteña, de este modo un hogar tipo está percibiendo un beneficio de 734 pesos mensuales".
Respecto del plan de seguridad alimentaria o ticket social informó Vidal que "fue incrementado este año en un 25% y se prevé para 2012 la incorporación de 2000 hogares más, lo que hará que el padrón de beneficiarios alcance los 30 mil hogares. En seguridad alimentaria estaremos cubriendo el año que viene más de 96 mil hogares. Hemos aumentado el número de raciones previstas para ser otorgadas a través del programa Grupos Comunitarios, sumando más de 2000 raciones nuevas este año. Se produjo un aumento de más del 20% en el monto de los subsidios semestrales destinados a los comedores comunitarios", y sobre este punto expresó que el Gobierno sigue "trabajando en la reconversión de estos comedores buscando generar un cambio cualitativo".
Luego continuó informando en ese sentido que "se ha impulsado que donde actualmente funcionan algunos grupos comunitarios, se prevé la apertura de cuatro espacios para mujeres a fin de poder garantizar un lugar amigable para la realización de denuncias, asistencia, contención y empoderamiento de mujeres víctimas de violencia de las villas del sur de la Ciudad". El Ministerio ha sumado, según el informe de la funcionaria, "acciones destinadas a una de las mayores problemáticas de la Ciudad: las personas en situación de calle. Por ello hemos fortalecido el programa Buenos Aires Presente con más móviles y personal para el primer contacto con las personas en esta situación".
Además agregó que "ha mejorado integralmente todos los hogares y paradores y duplicado la cantidad de plazas; hemos aumentado la prestación de los subsidios habitacionales y estamos trabajando fuertemente en aquellos programas orientados a la inclusión, de manera de ofrecerles una salida definitiva".
Asimismo, sostuvo: "Cuando comenzamos la gestión, el Programa Buenos Aires Presente contaba con 100 trabajadores; a principios de este año, y por tercer año consecutivo, hemos fortalecido su capacidad operativa incorporando más operadores de calle, llegando a una dotación de 370 trabajadores y hemos renovado gran parte de su parque automotor con 14 móviles 0 km, alcanzando de esta forma un total de 30 vehículos exclusivos del BAP".
En lo que respecta al segundo eje de trabajo, que agrupa los programas y las acciones tendientes a asegurar la Inclusión en el mediano y largo plazo, Vidal aseguró que el Gobierno está "haciendo foco especialmente en los esfuerzos en torno a la educación y al trabajo; continúa ampliando el Programa Estudiar es Trabajar, que ya alcanza a 5.500 jóvenes entre los 18 y los 29 años".
Sostuvo también que el objetivo es "no sólo garantizar que nuestros jóvenes finalicen el secundario sino también brindarles la oportunidad de ingresar a la universidad, apoyar la reinserción laboral y la capacitación en oficios, principalmente a través del Programa Formación e Inclusión para el Trabajo (FIT), creado en el 2008".
Entre las políticas destinadas a los Adultos Mayores la funcionaria afirmó que "uno de sus pilares fue el lanzamiento del Programa Tarjeta Mayor, una tarjeta de descuentos y beneficios destinada a los Adultos Mayores que ya cuenta con 60 mil beneficiarios que utilizan su Tarjeta en 45 empresas adheridas". En esa línea aseguró que fue lanzado el programa "Prevención Mayor": "25 Postas Sociales y Sanitarias distribuidas en distintos puntos de la Ciudad en donde los Adultos Mayores pueden realizarse controles de salud gratuitamente". También dijo que fueron realizadas durante la época estival "diferentes campañas focalizadas de prevención, como las de golpe de calor y Gripe A, en donde alcanzamos a más de 30.000 adultos mayores".
En relación al Programa de Atención a la Niñez y Adolescencia en Situación de Vulnerabilidad, durante el año 2011 la ministra explicó que "se incrementó en un 30% el personal de operadores en calle, alcanzando un total de 130 personas, y se incrementó en un 50% la cantidad de móviles". Agregó que han "incorporando un nuevo Centro de Día de Atención Integral a la Niñez y Adolescencia (CAINA) a los 3 ya existentes y se llevó adelante la apertura de un nuevo Hogar Convivencial de gestión propia en el barrio de Boedo con capacidad para albergar a niños de 0 a 3 años".
"Esta gestión considera fundamental el trabajo preventivo a fin de evitar la situación de calle y reducir la institucionalización. Por eso, desde el inicio del Programa Fortalecimiento de Vínculos a la fecha, se ha más que triplicado la asistencia a familias. Se espera para fin del año 2011 haber brindado la prestación a más de 700 familias, previendo alcanzar durante el 2012 un total de 850 familias", continuó la responsable de Desarrollo Social, quien destacó que "las problemáticas atendidas son en relación a violencia familiar, consumo de sustancias y otras".
Vidal sostuvo que "paralelamente, en el mes de noviembre se llevará adelante la apertura de un Centro de Asistencia a los Niños y Niñas Víctimas de Explotación Sexual, el cual se conformará como un espacio de referencia donde los chicos y chicas recibirán contención, asistencia psicológica y acompañamiento integral". "Finalmente, se puso en marcha el Programa Mi Lugar, cuyo objetivo consiste en ofrecer un ingreso a los niños y niñas institucionalizados y sus familias para facilitar su externación de hogares, como así también concretar un proyecto de vida autónomo en el caso de los niños y niñas que alcancen la mayoría de edad", afirmó la Vicejefa electa.
"El Gobierno fortaleció el Programa de Desarrollo Integral Infantil, cuyo objetivo es promover la igualdad de oportunidades desde el embarazo y durante los primeros años de vida. Ya se encuentran en funcionamiento 23 Centros de Primera Infancia con un total de 2.222 niños y niñas entre 45 días y 4 años. Antes de fin de año se incorporarán 7 nuevos centros, tal como se había previsto, alcanzando a un total de 3.000 niños y niñas. Y para el año 2012 se espera sumar 10 nuevos Centros de Primera Infancia, alcanzando un total de 40 centros que cubran un promedio de 4000 niños, niñas y sus familias" afirmó Vidal. Agregó que esta política de primera infancia "se ha completado con la apertura de Lactarios públicos y privados, trabajando así en la promoción de la lactancia materna".
"Por primera vez el Gobierno de la Ciudad, a través de una encuesta representativa realizada por el Programa de Políticas Alimentarias y Nutricionales, podrá conocer la situación alimentaria y nutricional de los hogares en cada una de las Comunas" sostuvo, y en relación al Programa Adolescentes que "ofrece a jóvenes de entre 14 y 18 años la posibilidad de incorporarse a actividades de deporte, arte y ciencia y tecnología", dijo que "5.700 chicos son beneficiados de ese programa y para el 2012 queremos llegar a 7.000".
Prometió que "se llevará adelante la apertura de 2 nuevos centros comunitarios en villa y se consolidará Casa Puerto en su nueva sede de trabajo como el espacio para tratamiento de chicos entre 9 y 14 años en situación de calle" y que "una vez realizada la mudanza de Casa Puerto se llevará adelante la apertura de un hogar de PRE-ALTA (hostal de reinserción social y pre-egreso)". "Dicho dispositivo intenta alcanzar a la población de entre 18 y 25 años para el autovaliamiento con profesionales especializados", informó Vidal.
Luego continuó detallando que en el marco de las políticas de igualdad de oportunidades y trato entre varones y mujeres, ese Ministerio sigue "trabajando sobre el fortalecimiento de las políticas de prevención de violencia de género y asistencia a las víctimas, ampliando la atención de sub-Programas que antes trabajaban en un solo Centro Integral de la Mujer a varios, esto permitió incrementar la asistencia del Programa Lazos destinado a tratar casos de violencia de los hijos a los padres y del Programa de Maltrato Infantil".
"Durante 2011 se ha hecho un especial hincapié en la sensibilización y posicionamiento de la temática de Trata en la agenda de la ciudadanía. Hemos realizado dos campañas masivas de comunicación y continúan realizándose numerosas actividades de capacitación en los barrios de la Ciudad" y agregó que "la información que se suministra a los Ciudadanos incluye el número de la línea telefónica gratuita 0800-333-47225 begin_of_the_skype_highlighting 0800-333-47225 end_of_the_skype_highlighting (FISCAL), la cual está habilitada para atender denuncias de casos de trata".
Anticipó Vidal que "para el año 2012 la Dirección de la Mujer continuará fortaleciendo acciones de trabajo transversales de manera de potenciar políticas públicas concretas que garanticen la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres" y subrayó que se prevé "la apertura de 5 espacios de mujeres en barrios de alta vulnerabilidad para la realización de denuncias, asistencia, contención y empoderamiento".
El diputado Martín Hourest, primero de los legisladores en hacer uso de la palabra, consideró que el incremento del presupuesto invertido en el área para transferencias de recursos a los sectores más pobres de la ciudad no es suficiente para que las cosas sigan en el nivel en que están hoy, incremento que según el diputado debería ser de 360 millones de pesos "sólo para equilibrar, para que las cosas sigan igual". Consultó por algunas definiciones y criterios en la implementación de los programas, en particular de ciudadanía porteña y de fortalecimiento de grupos comunitarios.
El presupuesto para la Dirección de la Mujer, las políticas de igualdad de oportunidades entre varones y mujeres, los programas (y presupuesto) referidos a políticas de empleo, los programas de Ciudadanía Porteña, y de apoyo a las familias en situación de calle, fueron algunas de las consultas realizadas por las diputadas María Elena Naddeo, María José Lubertino y Laura García Tuñón, quienes manifestaron su preocupación por el incremento desigual en el número de centros de desarrollo infantil dependientes de este ministerio y de los jardines maternales, dependientes del ministerio de educación. García Tuñón preguntó además por la disminución de empleados en esta área, por las modalidades de contratación y diferencia de salarios ante igual trabajo y señaló que "si hay trabajadores precarizados el servicio termina precarizado, pues esa situación repercute en el trabajo cotidiano".
La diputada Maffía consultó acerca de la diferencia que existe en el Programa de Desarrollo Infantil, el Programa Adolescente y las políticas sociales sobre adicciones. Rocío Sánchez Andía preguntó por la diferencia entre las partidas de Fortalecimiento de Grupos Comunitarios y su crecimiento con las de Ciudadanía Porteña y sobre la partida de la Dirección de Tercera Edad, que mantiene la meta física pese a recibir un aumento de fondos. El diputado Puy y la diputada María América González preguntaron por la ejecución de los programas Formación e Inclusión para el Trabajo, Tercera Edad, Promoción Social y Dirección General de Atención Inmediata, y también por las transferencias del Programa 23, Integración Social de Adultos Mayores.
La ministra coincidió con el diputado Hourest "en la necesidad de definir una nueva canasta familiar. Esta Legislatura tiene pendiente un debate en cuanto al acceso al programa Ciudadanía Porteña y en cuanto a su consumo", el que debería poder definirse por las familias y no limitarse a alimentos y combustibles, afirmó la funcionaria.
"Tomamos la línea de pobreza definida por el INDEC más un 75%" (equivalente a 2300 pesos, aclaró más adelante), dijo Vidal, quien aseguró que por ese motivo "el programa no perdió la capacidad que tenía al inicio". En relación a la canasta construida por el área de estadísticas de la Ciudad, es distinta a la del resto de las jurisdicciones del país, incluyendo bienes que "para nosotros no son de primera necesidad", dijo, e invitó a la Legislatura a discutir la definición de ese concepto.
Por otra parte en cuanto a los criterios de aplicación de "Ciudadanía Porteña", dijo que no compite con el programa Grupos Comunitarios y que ambos crecieron paralelamente. También aseguró que la mayoría de los "recursos del ministerio se destinan al sur de la ciudad donde se concentra la población pobre, históricamente".
En cuanto al presupuesto y las metas destinadas al área de mujer ,Vidal contestó que "hay otras políticas que complementan a la Dirección de la Mujer, otros programas que demostraron ser igualadores de oportunidades de varones y mujeres". También respondió que no se han recortado programas en esta área de la mujer. Sobre el programa "Estudiar y trabajar", "es una puesta a un mejor acceso al ámbito de trabajo" y cuya meta será 10.000 beneficiarios para el 2012. En cuanto al Programa Ciudadanía Porteña respondió: "tenemos un alcance de 62.500 beneficiarios y para el 2012 la meta es de llegar a 66.000". En tanto aseguró que el programa de apoyo para familias en calle "se prevé una ampliación presupuestaria de 22 millones de pesos".
Con relación a los centros de primera infancia Vidal expresó sus diferencias respecto de la diputada en cuanto a que el programa de su ministerio abarca prestaciones alimenticias, de salud, de acompañamiento a la familia y también de educación. No obstante aseguró: "vamos a venir a la Comisión a dar una discusión que en definitiva, la va a terminar saldando la Legislatura por la cantidad de proyectos que hay".
Por otro lado, expresó que "la diferencia que hay con respecto al año pasado en el programa de Desarrollo Infantil es de 47.7 millones; de ese monto no todo va al sector privado porque hay una parte que financia el Programa Adolescente (las becas que se le dan directamente a los adolescentes)". Sobre el Programa Adolescente, la Ministra explicó que "se destinan 10 millones de los cuales hay 2 millones por aumento de la beca, 1.9 por lo que supone el aumento de beneficiarios -de 5700 a 7000- y unos 6 millones por la anualización del aumento que dimos este año que fue del 15%, y por el aumento del número de beneficiarios". "Muchos de los incrementos que se presentan en el presupuesto no son aumentos a futuro sino el efecto de la anualización del aumento de beneficiarios", afirmó Vidal.
En cuanto a las políticas sociales sobre adicciones, la Ministra sostuvo que "el monto que nosotros estamos transfiriendo hoy en el caso de becas por internación por día son 106 pesos por chico internado, y en el caso de tratamiento ambulatorio por día son 75 pesos por chico internado".
Con respecto al fortalecimiento de grupos comunitarios y su crecimiento con la Ciudadanía Porteña, la Ministra explicó que en los grupos comunitarios hay un aumento de crédito de ejecución del 78% "porque el programa lo necesitaba, algo que responde al cambio del contrato". En cuanto al beneficio de la Ciudadanía Porteña y su meta física, Vidal afirmó que "esperamos cubrir más de 90.000 hogares el próximo año". Sobre la Dirección de Tercera Edad, la Ministra explicó que "el aumento está explicado por un incremento en bienes de consumo, artículos de oficina y servicios no personales". "Estamos en una población de poco menos de 1600 residentes, la incorporación es más lenta y por eso la meta física sigue siendo similar".
La Ministra sostuvo que "salvo para el Programa Formación e Inclusión para el Trabajo, cuya ejecución real comienza en el mes de mayo, la ejecución al día de hoy de los demás programas como Tercera Edad, Promoción Social y Dirección General de Atención Inmediata es razonable". Sobre las transferencias del Programa 23, Vidal afirmó: "Las transferencias en su totalidad son para Centros de Jubilados".
En relación al personal del Ministerio, Vidal dijo que hubo reducción de personal por jubilaciones, fallecimientos o por pases, pero aseguró haber firmado "menos de 5 cesantías, no hubo política de bajas o cesantías, y esas cesantías mencionadas fueron reemplazados por locaciones de servicio". Afirmó que hubo incrementos salariales para equilibrar niveles salariales pero que "todavía hay brecha entre contratados y personal de planta". Luego respondió al diputado Cabandié acerca de la carrera gerencial dentro de su Ministerio y sostuvo, en ese sentido, que "están avanzando con los pasos del concurso correspondiente". Finalmente, contestando a una pregunta de la diputada Alegre afirmó que "la migración de beneficiarios del programa Ciudadanía Porteña a la Asignación Universal por Hijo es de un 10%".
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