A través de la Ordenanza Nº 11.343 de 2009 se había convocado a elecciones de Convencionales Constituyentes para el 29 de agosto de 2010, pero la Ordenanza Nº 11.387/10 sancionada por el HCD anterior la suspendió y el plazo de la prórroga vence el sábado 30 de junio. Pese al reclamo de partidos políticos el Ejecutivo Municipal no tomó una decisión.
El 15 de marzo de 2010 los representantes de todos los partidos políticos (ver recuadro) de nuestra ciudad, firmaron un Acta Acuerdo donde se consensuaron las normativas para las elecciones de los 24 constituyentes en aquel momento -hoy serían 26 porque es el doble del número de concejales que en la actualidad son 13- y se acordó la redacción del texto del proyecto de Ordenanza Nº 11.343 de 2009 que reglamentaba el procedimiento para la realización de la convocatoria a elecciones de los Constituyentes.
En el artículo Nº 1 de la Ordenanza establecía: “Convocase a través del DEM a elecciones de 24 Convencionales Constituyentes Municipales titulares y 24 suplentes, para el día 29 de agosto de 2010, con el objeto de conformar la Convención Constituyente que dictará la “Carta Orgánica Municipal de la Ciudad de San José de Gualeguaychú”.
La conformación de este documento es un derecho de los ciudadanos a autonormarnos establecido en la reforma de la Constitución Provincial del 2008.
Esto significa establecer las normativas sobre el control ciudadano en el gasto público, la contratación del personal, el derecho a la información, la participación ciudadana en la toma de decisiones en cuanto a definir la ciudad del futuro, el sistema de elección de las autoridades de la ciudad, si se hará por boleta única, voto electrónico y si deben ser elecciones desdobladas.
Por qué se pospuso el plazo en 2010
Al momento de acordar entre las distintas fuerzas el hipotético plazo de elección de convencionales locales, se lo hizo entendiendo que debía estar alejado no sólo del proceso eleccionario nacional, sino del futuro proceso provincial y aun municipal.
Esta decisión se tomó no solo para dar cumplimiento a un mandato de la Constitución Provincial, sino por razones que implicaban alejar el proceso del dictado de la Carta Orgánica de cualquier contienda electoral que involucrara a los partidos políticos locales.
La fecha del 29 de agosto de 2010 se fijó, en la comprensión de estimar colectivamente que para elegir autoridades provinciales o municipales, tal proceso se daría o bien a partir de octubre de 2011, o en meses inmediatamente anteriores, pero el cumplimento de estos plazos prácticamente coincidían con el inicio de las campaña política para un año consignado en disputas partidarias de cara a las elecciones generales que se celebraron en octubre de ese mismo año.
En este contexto político, el proceso electoral para Convencionales Constituyentes locales como el inicio de las sesiones de la Convención, iba a convivir con un fuerte proceso eleccionario en la ciudad.
Tal escenario constituyó el contexto menos deseado para desplegar la serie de actividades que requería el dictado de una Carta Orgánica, que siempre se concibió alejada temporal y políticamente, de cualquier confrontación que pusiera en riesgo su debate serio e intelectualmente honesto desprovisto de cualquier interés partidario.
Estas cuestiones planteada en aquel momento por el Ejecutivo Municipal fue compartidas por diversas expresiones políticas locales, como la UCR, el Partido Justicialista, Nuevo Espacio, Movimiento por todos, el Frente Grande, además de contar la adhesión unánime.
A fines del 2010 el HCD sancionó la Ordenanza 11.387/10, en la que expresa la suspensión del llamado a elecciones hasta el año 2012 en que la nueva conformación del HCD debería, dentro de los primeros seis meses del año, convocar a elecciones para el momento en que lo crean pertinente en base a la normativa vigente, ese plazo se vence el próximo sábado 30 de junio.
Si bien las organizaciones políticas junto al Cuerpo Legislativo y el Ejecutivo estuvieron de acuerdo en suspender en forma transitoria la convocatoria al acto eleccionario de Constituyentes, no dejaron de expresar la firme voluntad de dar sanción oportunamente una norma suprema local.
Una convocatoria que lleva tiempo
En el discurso inaugural de las sesiones Ordinarias del HCD, del jueves 1º de marzo, el intendente Juan J. Bahillo ni siquiera hizo mención al tema de la convocatoria a elecciones. Al día siguiente los concejales de Color Gualeguaychú Ricardo Rodríguez y Juan Maya consideraron que la principal omisión del intendente en ese discurso fue el no haber explicado si va a posponer o no la conformación de la Carta Orgánica Municipal.
“Realizar la Carta Orgánica también tiene que ser un logro y una meta de Gualeguaychú, que en este aspecto nos permita ir adelante de los demás departamento de la provincia”, agregó el concejal Maya en aquella oportunidad al ser consultado por EL ARGENTINO el 2 de marzo.
“En el discurso de Bahillo faltó un capítulo que fue el futuro”, señaló Rodríguez el día después de la apertura de las sesiones Ordinarias.
“Estamos en un año ideal para la elección de los Constituyentes al no ser el 2012 un año electoral, este tema no se tocó y es fundamental para brindar institucionalidad, va a permitir que desde el municipio podamos desarrollarnos social y económicamente acompañado de una fuerte institucionalidad”, decía Rodríguez.
El 2 de junio pasado el Partido GEN y el Movimiento Proyecto Sur presentaron una nota al presidente del Concejo Deliberante de Gualeguaychú, Carlos Caballier, solicitándole el pronto tratamiento de la convocatoria a la ciudadanía para la elección de Convencionales Constituyentes Municipales “al efecto de dictar la Carta Orgánica Municipal”.
También destacaron que es muy importante que la ciudad cuente con su Carta Orgánica, por ello: “Debe abrirse el debate, y llamar a los partidos políticos y organizaciones sociales para ese cometido”.
A una semana de vencerse el plazo para realizar la convocatoria a elecciones, desde el Ejecutivo Municipal aún ni siquiera se le ha dado una explicación a todos los representantes políticos que el 15 de marzo del 2010 firmaron el primer Acta Acuerdo, para avanzar en fortalecer nuestra autonomía municipal.
Los que participaron el proyecto
El 15 de marzo del 2010 en la Sala de Sesiones del HCD, con la presencia de la Presidenta del Concejo Deliberante, Liliana Ríos, la asesora legal del Cuerpo, Delfina Diego, y la Secretaria Interina del HCD, Celia Amarillo; y en el marco de la convocatoria a elección de Convencionales Constituyentes, cuya labor fundamental será el dictado de la Carta Orgánica Municipal de la Ciudad, se constituyeron los representantes de las fuerzas políticas que a continuación se enuncian: Ricardo Nieto, Mariano Rodríguez, Leonardo Martínez, Eduardo Irazu, por el Partido Justicialista; Víctor Hugo Lapido, por el ARI, Alicia Quiroga por la UCR; Sol Marín por el Partido Viva Entre Ríos; Marina Simón por el Partido Socialista; Osvaldo Fernández por el GEN, Diego Zanetti de la Agrupación Proyecto Sur; Diego Chaves del Frente Grande, Ubaldo Albornoz y Gladys Casenave en representación del PRO; Eduardo Chichizola del Partido Movimiento por Todos; Guillermo Martínez en representación del DEM; Francisco Alvarez por Nuevo Espacio, y Jorge Martínez Garbino por el Partido Encuentro Amplio Entrerriano.
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