En el marco del estudio del proyecto de ley de Presupuesto para el 2012, la Comisión de Presupuesto de la Legislatura presidida por el diputado Álvaro González (PRO) recibió este jueves a los Subsecretarios y Directores Generales que conforman la Jefatura de Gabinete de Ministros, quienes explicaron las acciones llevadas adelante durante el presente ejercicio y las metas y recursos previstos para el 2012. El presupuesto general proyectado para esta jurisdicción en el presupuesto enviado por el Poder Ejecutivo es de 710.946.576 pesos.

El presidente de la Comisión de Presupuesto pidió comenzar la reunión con un minuto de silencio en homenaje al ex presidente de la Nación, Néstor Kirchner, al cumplirse un año de su fallecimiento. Luego comenzó la exposición del subsecretario de Atención Ciudadana, Eduardo Macchiavelli.

También participaron de la reunión -que comenzó a las 10:30 hs. y finalizó a las 18:30 hs.- el ministro de Ambiente y Espacio Público Diego Santilli, integrantes del Instituto Espacio para la Memoria como Ana María Careaga y Adolfo Pérez Esquivel, entre otros representantes de los organismos que conforman el consejo directivo y los diputados Jorge Garayalde, Alejandro García, Cristian Ritondo, Diana Martínez Barrios, Raquel Herrero, Victoria Morales Gorleri, Ezequiel Fernández Langan, Carmen Polledo, Enzo Pagani (PRO), María José Lubertino, Gabriela Alegre (EPpV), María Elena Naddeo, Aníbal Ibarra (FPP), Martín Hourest (GEN), Rocío Sánchez Andía (CC), Rafael Gentili, Jorge Selser, María América González, Julio Raffo (PSur) y Marcelo Parrilli (MST - Mov. PSur).

Jorge Linskens explicó que la Agencia a su cargo (ASINF) es el "órgano rector dentro de tecnologías de la ciudad y como tal establece criterios para que las áreas que implementan el sistema de la ciudad lo hagan de manera ordenada".

El funcionario destacó como lo más importante de lo realizado durante este año la licitación y adjudicación para la construcción de "un data center que cumpla con las condiciones tecnológicas que las mejores prácticas de gobierno están teniendo. Es parte de la licitación que se hizo para el distrito tecnológico. Así, dentro de 18 meses tendríamos que tener la cáscara del data center". Luego señaló que el año próximo se licitará el equipamiento que irá dentro del edificio que se construirá como parte del polo tecnológico y que se verá reflejado en el presupuesto 2013.

"Habíamos hablado de que la ciudad tiene una red de comunicaciones muy dispersa y dispar", dijo el funcionario en referencia a la exposición del año anterior, y luego aseguró que durante el 2011 "se hizo una licitación con vista pública previa" y que algunas observaciones sobre los pliegos fueron incorporadas.

También afirmó: "Este año se realizaron una cantidad importante de compras consolidadas para todo el Poder Ejecutivo de esta Ciudad. En 2011 todas las PC se adquirieron por compras consolidadas, el precio por unidad fue menor al del año pasado, son todas iguales y de industria nacional". Aseguró que se compraron 15.000 PC para todas las áreas del Poder Ejecutivo y que "el año que viene volveremos a comprar otras 3.000 o 4.000 para reemplazar las obsoletas". En cuanto a la ejecución presupuestaria el funcionario dijo que "la Agencia ha logrado casi la completa ejecución de su presupuesto en los tres últimos años: este año vamos a estar en 95%".

Macchiavelli sostuvo que para la Subsecretaría de Atención Ciudadana, que incluye a las Comunas, el presupuesto solicitado es de 332,7 millones de pesos que serán destinados a realizar las siguientes acciones de gobierno: "Elaborar estándares de calidad para los servicios que son brindados a la ciudadanía, continuar con el proceso de digitalización de trámites, fortalecimiento del sistema único de atención ciudadana, integrar las centrales telefónicas de los números de contacto existentes (103,102,108, 0800 de la fiscalía y 147), integrar la atención a través de terminales de autoconsultas, fortalecer la herramienta de generación de reportes", entre otras.

El presupuesto total estimado para el año 2012 para la Jefatura de Gabinete de Ministros es de $ 710,95 millones, con un 38% de incremento respecto al vigente al 30 de julio de este año (que asciende a $514,95 millones), dijo el funcionario. "Dicho incremento de $196 millones en valores absolutos se encuentra mayormente concentrado en la Subsecretaría de Atención Ciudadana ($72,6M), en la Agencia de Sistemas de Información ($66M), y en la Subsecretaría de Derechos Humanos ($37,5M)", sostuvo.

"Seguiremos con el sistema de turnos telefónicos a través del número 147 que actualmente se está implementado en los hospitales Fernández, Ramos Mejía, Álvarez y Argerich y esperamos contar el año que viene con ocho hospitales con el sistema de turnos", continuó el funcionario, quien agregó que "en cuanto a otros servicios que también otorgan turnos, desde el 2008 sumamos 2,8 millones otorgados a través de este sistema distribuidos entre Registro Civil, Licencias de Conductor, multas y controladores".

El subsecretario aseguró que el próximo año "se avanzará en la estandarización de canales utilizados por la ciudadanía como redes sociales, autoconsultas, entre otras". Además, subrayó que continuarán "con la descentralización de la administración cumpliendo con la Ley de Comunas". En relación a la Subsecretaría de Inclusión y Derechos Humanos afirmó que la partida solicitada es de 155 millones de pesos, lo que incluye la Subsecretaría de Derechos Humanos, la COPIDIS, la Dirección de Políticas de Juventud y el Programa "Pasión por Buenos Aires".

"Otras acciones que seguirán realizándose en 2012 son las comprendidas en el programa Construcción Ciudadana que promueve valores ciudadanos, además de la asistencia de personas víctimas de delitos, y continuar con subsidios a Madres y Padres de Desaparecidos, excombatientes de Malvinas y damnificados por la tragedia de Cromañón", aseguró Macchiavelli. También mencionó como metas para el año próximo: "Promover las tareas pedagógicas en respeto a los Derechos Humanos, continuar y afianzar las políticas a favor de las personas víctimas del delito de trata de personas y afianzar las políticas de derechos a las minorías".

"La COPIDIS tiene como eje fundamental la participación y equiparación ciudadana y continuará con la inclusión social sin discriminación, orientación, asesoramiento y subsidios a organizaciones que se ocupan de personas con necesidades especiales, se trabajará en materia de accesibilidad, remodelaciones en edificios públicos, se promoverá la inclusión laboral de personas con discapacidad, promoción de micro emprendimientos y fortalecimiento de talleres protegidos, entre otras acciones", informó.

"Desde la Dirección de Políticas de Juventud se elaborarán proyectos y se continuará con la realización de encuestas sobre la realidad juvenil, se realizarán acciones relacionadas con el fenómeno de violencia juvenil, programa de jóvenes y suicidios, paternidad, consumo de sustancias, salud de los jóvenes", entre otros mencionados por el funcionario, quien aseveró que "se continuará con el programa de red de Empleo Joven y se avanzará con la concientización de jóvenes como la que se realiza durante el día de la primavera, con la campaña ‘Tomátelo en serio' sobre violencia, salud sexual y reproductiva, y seguridad vial; también se continuará con la promoción de bandas juveniles".

"Para la Subsecretaría de Planeamiento y Control de gestión, el presupuesto solicitado es de 10,7 millones de pesos y los tres ejes que se continuarán desarrollando son: el monitoreo de la gestión, el monitoreo de la ejecución del presupuesto y la planificación de líneas de gestión. En tanto, para la Dirección de Reforma Administrativa se solicitaron 3,7 millones de pesos para 2012 para continuar con el plan de mejora continua", dijo Macchiavelli.

El funcionario agregó que una partida de 3 millones solicitada "será destinada a: coordinar la implementación de nuevos corredores Metrobus, continuar trabajando en forma conjunta con todas las áreas de Gobierno involucradas en el proyecto METROBUS, articulación con el Gobierno Nacional (CNRT y Secretaría de Transporte), efectuar el seguimiento en el funcionamiento del Corredor J.B. Justo, implementado en el año 2011".

En tanto para la Subsecretaría de Gobierno el presupuesto estimado para el ejercicio 2012 asciende a 7,5 millones de pesos, "con lo que se prevé promover la vinculación entre el GCABA, organismos públicos y privados, y organizaciones de Acción Comunitaria con actuación en la Ciudad, efectuar el análisis y seguimiento de los informes producidos por los Organismos de Control, lograr un vínculo cotidiano con la Legislatura, la Defensoría y la Auditoría".

En cuanto a las Comunas, tema que ocupó la mayoría del tiempo que duró la reunión, Macchiavelli expresó: "Son una realidad y el 10 de diciembre van a comenzar a funcionar las Juntas Comunales electas. (...) Estamos convencidos de que una correcta descentralización de acuerdo a lo previsto por la Constitución va a permitir en el mediano plazo una mejora sensible en la percepción de los servicios que presta el Gobierno". Luego informó que este miércoles, "cumpliendo con el mandato de la Ley 3233 hemos presentado a la Comisión de Descentralización de esta Casa, el programa de transferencia de las competencias que en materia de espacio público asumirán las Juntas Comunales electas".

Además explicó que las dos premisas básicas que guiaron la confección de este plan fueron: "El primer principio es que no vamos a arriesgar la ostensible mejora que se ha verificado en los últimos años en los servicios que presta el Gobierno de la Ciudad, la segunda premisa se desprende de la primera y es nuestra convicción de que el éxito de la descentralización radica entre otras cosas en la capacidad gradual de absorción de competencias por parte de las 15 Juntas Comunales que asumirán sus funciones el próximo 10 de diciembre".

Y en este sentido aseguró que "las partidas presupuestarias irán creciendo durante el año 2012 conforme el traspaso de competencias se vaya haciendo efectivo". Luego aclaró que para ello se realizarán transferencias de partidas desde el Ministerio de Ambiente y Espacio Público. A su vez afirmó en cuanto a los números del año 2012 que "han sido incorporados los créditos necesarios para la puesta en funcionamiento de las mismas, incluyendo el gasto en personal, correspondiente al Presidente y demás miembros de las Juntas Comunales y el del personal transferido desde los CGPC, así como otras partidas destinadas a gastos operativos".

"Cada proceso tendrá hitos durante el tiempo con acciones, responsables, mediciones y resultados y el impacto económico total en cada área, sin importar el origen" aseguró Macchiavelli y luego detalló aspectos de la transferencias del Cuerpo de guardianes de plaza, proceso que "redundará en una mejora en la dinámica de detección de problemas y en la resolución de los mismos" y que se pondrá en marcha el 10 de diciembre.

En cuanto a la gestión local del padrinazgo, el funcionario explicó que se mantendrá en cabeza del Ministerio de Ambiente y Espacio Público la gestión de "grandes padrinos" en tanto que "cada comuna podrá gestionar la participación de padrinos locales, según el conocimiento de cada problemática y oportunidad de la comuna" (puesta en marcha: 10 de diciembre de 2011); la gestión de poda "en función a la magnitud de la demanda existente", el funcionario aseguró que "inicialmente estaremos transfiriendo a las comunas, la capacidad de respuesta a los pedidos de poda", advirtiendo que "por ley, la Dirección General de Arbolado tiene bajo su responsabilidad el cuidado del mismo, y que se trata de una gestión de alto volumen" (también comenzará el 10 de diciembre).

Las Cuadrillas de trabajos en espacios verdes, cuya fecha de inicio del traspaso de los recursos humanos y materiales es el 1º de abril de 2012; la fiscalización de aperturas de servicios públicos; la Atención de reclamos de vías peatonales y de bacheos, todas traspaso con igual fecha de inicio; reclamos de alumbrado, con fecha julio de 2012; la Plantación y reposición de árboles, también prevista para julio, y sobre la que "las comunas podrán priorizar las ubicaciones en las que es necesaria la plantación y/o la reposición", son otras de las transferencias previstas por el Poder Ejecutivo.

En cuanto a los Contratos integrales por comuna, "consideramos que en el mediano plazo, una vez que las comunas hayan adquirido el manejo que les permita cumplir con los objetivos que demanda el cumplimiento de la ley y la satisfacción de los ciudadanos, debería evaluarse el uso de contratos integrales de servicios, es decir, que en cada comuna, un contratista brinde los servicios en forma integral".

En "mantenimiento de los espacios verdes", el Subsecretario afirmó: "En la medida en que las comunas logren adaptarse al manejo del cuerpo de guardianes, y a las tareas de mantenimiento mediante cuadrillas por administración, deberían traducirse estos logros en la satisfacción de los vecinos; como paso previo a la transferencia del manejo del mantenimiento de los espacios verdes". De manera similar se prevé para el año 2013 el traspaso de competencias sobre reparaciones de veredas y bacheo.

Al momento de las preguntas, la diputada Naddeo planteó la necesidad de que las Comunas tengan jurisdicción propia y preguntó sobre la asignación del personal de planta permanente y si esto se refleja en el presupuesto destinado a las mismas.

Por su parte, la diputada Alegre agradeció que el Ejecutivo haya avanzado en el programa de transición y subrayó también que las Comunas "son jurisdicciones y son un poder surgido de la Constitución, que los comuneros no son empleados del Poder Ejecutivo, sino personas que tienen delegado el poder"; además destacó que entiende "la gradualidad de la transferencia de competencias y que se debe asegurar a las Comunas su soberanía y autonomía de decisión". La legisladora también expresó que "los comuneros electos no tienen obligación de asistir a la capacitación ofrecida por el Ejecutivo" y preguntó "en qué partida presupuestaria están incluidos los salarios de los integrantes electos de la Juntas comunales, cómo se implementarán las competencias concurrentes y para cuándo está prevista la jura de los comuneros".

El diputado Gentilli consultó quién va a tener asignada la "función de superintendencia dentro de los edificios comunales" y el diputado Raffo quiso saber "qué recursos y partida presupuestaria se han previsto para apoyo y asesoría para cada miembro de las Juntas Comunales".

La diputada Lubertino quiso saber sobre el presupuesto participativo, también sobre si hay ponderación de los requerimientos de la zona sur y si se hizo un relevamiento de las necesidades de las zonas más vulnerables, cuáles son los recursos de ejecución que el Ejecutivo destinó para los Consejos Consultivos y cuáles son los plazos de ejecución de las campañas de divulgación del tema Comunas en los medios, entre otros asuntos.

Macchiavelli coincidió con la diputada Naddeo en que las Comunas deberían tener jurisdicción propia y con respecto al impacto presupuestario respondió que, por ejemplo el cuerpo de los guardianes de plaza sí estaba reflejado en las partidas. Santilli le respondió a la diputada Alegre: "Con respecto a espacio público estamos haciendo un trabajo que es perfectible. No podemos prestar mal un servicio. No se puede deteriorar la calidad del servicio, la cercanía es la mejor manera de gobernar".

A lo Macchiavelli añadió: "Los recursos humanos están incluidos dentro del plan que será entregado a las Comisiones de Presupuesto y Descentralización y que la jura está prevista para el 26 de noviembre".

Con respecto al alojamiento edilicio el Subsecretario dijo que "fueron presentadas hace un año las sedes y estamos trabajando en dos edificios todavía". Respecto de las competencias concurrentes dijo que también "se dirimen en el marco del consejo de coordinación intercomunal, y que se puede modificar la ley" y en cuanto a la capacitación, referida al sistema contractual de servicios que serán transferidos negó que fuera obligatoria. Otros requerimientos de diputados y diputadas fueron saldados por el funcionario durante la reunión y algunos serán cumplimentados por escrito y acercados a la Comisión.

Por otra parte, representantes del Instituto Espacio para la Memoria dieron cuenta de lo ejecutado hasta el momento y solicitaron una ampliación presupuestaria para el año venidero. Expusieron la directora ejecutiva, Ana María Careaga y la secretaria ejecutiva, María Cecilia Piñeiro; además, Marta Vásquez, por Madres de Plaza de Mayo - Línea Fundadora y el Premio Nobel de la Paz, Adolfo Pérez Esquivel, del Servicio Paz y Justicia, dos de los organismos de Derechos Humanos que lo integran.

Los expositores coincidieron en mejorar las condiciones del empleo según el proyecto de planta de personal acordado en 2008 y solicitaron que el Ministerio de Hacienda levante la restricción a la partida que impidió la ejecución de la primera etapa, así como "la inclusión de una partida de entre 19 y 20 millones de pesos para avanzar con las obras del reciente concurso para un museo interactivo" y, finalmente, que la ciudad de Buenos Aires aporte su parte al ente interjurisdiccional.

En tanto, el director de Defensa y protección del consumidor, Juan Manuel Gallo, dependiente de la Subsecretaría de Atención Ciudadana, ante preguntas de las diputadas María América González (Proyecto Sur) y María José Lubertino (EPpV) anticipó que "en los próximos días se pagarán los subsidios 2010 y 2011 a las organizaciones civiles y queremos que participen en la educación al consumidor en una campaña que se lanzará próximamente".