En las últimas semanas la labor de Mujica atraviesa un período de turbulencia con iniciativas que dejaron al descubierto las diferencias internas en el oficialismo y que, según consideran los analistas, afectaron la imagen del mandatario. Las más resonantes fueron la fracasada anulación de la Ley de Caducidad (amnistía) en el parlamento, el discutido proyecto de aumentar los impuestos a las grandes superficies de tierras y una propuesta del mandatario para privatizar dunas en un balneario del departamento de Rocha.

Con esta baja, la popularidad del presidente acumula una caída de 29% en poco más de un año de gobierno. En el comienzo de su mandato, el 1 de marzo de 2010, tenía un 73% de apoyo popular.

El hecho de que su imagen haya caído particularmente en Montevideo, resulta significativo. La capital es la región con mayor afinidad a la izquierda política, a la cual pertenece el mandatario, y donde se concentra cerca de la mitad de la población uruguaya.

En el Movimiento de Participación Popular, al cual pertenece Mujica, atribuyen esta situación al controvertido tema de la ley de impunidad. “Me parece que esto se puede relacionar a cómo se manejó el tema Caducidad, pero responde a una característica del presidente”, opinó Héctor Tajam, senador del MPP, en el diario El País .

Esteban Pérez, diputado del mismo partido, señaló que “ las idas y venidas de la anulación de la ley de Caducidad dejaron en la opinión pública una sensación de que el mando estaba en disputa ”.

La Cámara de Representantes uruguaya rechazó en mayo una propuesta para derogar la ley que protegía a militares que actuaron durante la dictadura, lo que fue visto como una victoria agridulce para el presidente, quien había pedido que no avanzara el proyecto porque había dos plebiscitos previos en donde la población había dado su veredicto en contra.