Clave e ineludible para sopesar cuánto necesitarán los gobiernos para solventar los gastos es determinar qué se quiere hacer, cuánto van a tener y cuál su costo. Qué hacer es una decisión política, como apuntalar los gastos sociales uno de los principales destinos del gobierno. El cuánto dependerá de los ingresos, entre ello hay que calcular el crecimiento de la economía del país, evaluada por el gobierno en un 4,4% y sin resistencias desde la oposición. Por último el cuánto, que depende de los costos, y estos –entre otros- dependerán de la inflación, calculada en un 10,8% con un dólar a 5,10 pesos.

La oposición no opuso demasiado. Salvo los préstamos de ANSES al tesoro nacional, eldéficit energético (U$S 10.000 M), el no control parlamentario de los gastos y endeudamiento del Estado. Desde el oficialismo apuestan a un aumento del 24% de la recaudación, un superávit de 2,19% del PBI y un resultado financiero positivo de 588 millones de pesos. Desde el gobierno se pondera un aumento del gasto público de un 12%, en tanto las consultoras lo calculan en el doble.

En la provincia la situación no es distinta. El gobernador Daniel Scioli hizo una presentación austera, con ajustes importantes. Su mismo vice, Gabriel Mariotto, sostuvo resistencias para tratar un presupuesto “ficticio o tirado de los pelos”, según sus propias palabras.

Uno de los aspectos fundamentales que tiene que negociar el mandatario provincial con los jefes comunales son los $ 920 millones que los municipios dejan de recibir por el Fondo de Financiamiento Educativo. Desde el Congreso nacional se modificó la cuestión, para que sí reciba los fondos, de $ 1.200 millones, pero afectados a obras escolares. En un año de elecciones, los referentes territoriales apuran fondos y obras para la legislativa que se carga con un tinte plebiscitario. Aun los más oficialistas de los intendentes, recuerdan lasresponsabilidades que han asumido los distritos, para lo cual demandan fondos.

Entre las indefiniciones que deja ver el presupuesto provincial, están los aumentos de sueldos. Los gremios que se movilizaron durante los últimos días tienen en mente la apertura de paritarias, pero también pensando en los inexistentes aumentos para 2013. El camino que señalan desde todo el arco opositor es reclamar el dinero a la Nación, y en voz baja –por su impopularidad-, la alternativa de aumentar los tributos.

La puerta que la oposición le abrió al gobierno provincial fue renunciar al pacto fiscal. Unos 48 diputados promocionaron la iniciativa que le permitiría recuperar a la provincia unos $ 5.000 millones.

Un “plan B” de la estrategia gubernamental es la reiteración de obras, es decir aquellas que no se cumplieron en 2012 por falta de financiamiento, se repiten en el nuevo presupuesto. Eso lo han sostenido los mismos intendentes oficialistas.

El mismo gobernador declaró que su presupuesto apunta a sostener el pago de salarios yasistencia social, a la vez que “otras cuestiones” se abordarán cuando “se solucione el problema de la coparticipación” (DIB).

Bolívar, postergando su presupuesto

A días del vencimiento del plazo formal para presentar su presupuesto, el gobierno que encabeza Eduardo Bucca presentó un pedido de prórroga ante el Honorable Concejo Deliberante, el cual deberá esperar su tratamiento en la comisión correspondiente.

El Departamento Ejecutivo local deberá ponderar todos los números inmersos en incertidumbres para poder establecer su compromiso ante la ciudadanía. La situación no es fácil para aquellos que deban establecer los parámetros y así definir los números finales.

Pocos son los datos concretos. Se dice que en conceptos de obras, la provincia promete $ 17.700.344. También se sabe que la variación interanual del dinero destinado hacia Bolívar creció en un 15% en 2012 y se prevé un 29% más en 2013. Es alentador, en términos fríos, si es que se respeta, o por el contrario, como sucedió en 2012, las arcas provinciales tendrán de manotear para tapar otras urgencias.

La mirada opositora

La senadora Malena Baro realizó un pormenorizado estudio de los datos presupuestarios de la provincia. El mismo lleva el nombre de "Coparticipación de impuestos hacia los municipios".

El informe que tiene datos actualizados al mes de agosto de 2012, indica que “los pilares del sistema tributario fueron los motores de recaudación: IVA, Ganancias y Contribuciones a la seguridad social”.

La coparticipación le quita el sueño a los gobernadores, y consecuentemente a los intendentes. Baro analizó que “en relación al resto de las jurisdicciones la provincia de Buenos Aires (PBA) se quedó con el 19,4% del total distribuido. Dado que los giros a la PBA crecen recurrentemente por debajo de los recibidos por las demás provincias, su participación en el total transferido se reduce progresivamente”. No obstante remarcó que según el “porcentaje establecido en la Ley de Coparticipación Federal (19,4% vs. 21,2%) representa unapérdida de recursos para la PBA por un total de $ 2.943 M en los últimos 12 meses y de $ 475 M para el conjunto de los 135 municipios bonaerenses”.

Según la legisladora, por el impacto municipal por menor coparticipación, a Bolívar le produce una merma de $ 2.700.000. También expuso que por no haberse respetado el Pacto Federal I, nuestro distrito ha perdido entre los años 2003 y 2012 un total valuado en U$S 5.400.000

Igualmente la senadora destacó que a pesar de la desaceleración económica, a causa de la reforma impositiva, durante los primeros ocho meses, “la recaudación provincial muestra un crecimiento del 28,6% ia, alcanzando un total del $ 28.746 M. Descontando el efecto precios, la mejora interanual se reduce al 5% real”. (NdeR ia: inter anual)

La misma Baro explicó en el informe que “en un contexto de recuperación tanto de la recaudación nacional como de los ingresos provinciales, las transferencias a los municipios también mostraron una mejora. Luego de crecer a una tasa promedio del 14% ia en los últimos 4 meses, en agosto repuntaron con una suba del 23% ia, sumando un total de $ 1.191 M”. La legisladora opositora añadió que “el menor crecimiento relativo de las transferencias giradas a los municipios con respecto a los recursos generados tanto por la Nación como la PBA se debe a la conformación del Fondo de Financiamiento Educativo (FFE)”. De esa forma, a pesar de una mejora en la recaudación, “en términos reales las transferencias se mantuvieron estancadas en relación a un año atrás, promediando una caída del 4% ia en lo que va del año. En términos absolutos entre enero y agosto los municipios bonaerenses recibieron $387 M menos que en el mismo período de 2011 (medidos a los precios de ago-12)”, definió.