En un acto que se realizó en el despacho del gobernador Oscar Mario Jorge, una nutrida comitiva sindical refrendó el proyecto de Paritarias, mecanismo que el sector laboral calificó como una "conquista" que posibilitará el sinceramiento de la relación patronal-trabajadores en el ámbito del Estado pampeano.
El proyecto ratificado en la víspera, contiene la casi totalidad de los puntos sugeridos por la Intersindical, especialmente en cuanto al número especial de paritarios necesarios (dos tercios) para aprobar una definición en materia salarial. La prevención gremial radicaba en que algún gremio pudiera ser convencido por el gobierno e hiciera fracasar las negociaciones al permitirle al Poder Ejecutivo imponer su criterio con una simple mayoría.
Jorge, quien estuvo acompañado por los ministros Ariel Rauchemberger y César Rodríguez, y el subsecretario de Trabajo, Diego Alvarez, destacó a trascendencia de lo acordado con la dirigencia gremial, luego de un año de tirantez entre las partes por el conflicto desatado en torno a la recomposición salarial del año. En este sentido, Jorge se mantuvo en un 24 por ciento, lejos del 35 por ciento demando por la Intersindical.
Sujeto al Presupuesto, el gobernador se opuso por años a una paritaria estatal, aunque en los últimos meses fue flexibilizando su postura y accedió, primero, a que las negociaciones se limitaran al aspecto laboral, para finalmente allanarse a que la cuestión salarial también se contemplara.
Este cambio, en gran medida, fue una reacción oficial ante la presión ejercida por el plan de lucha implementado por los gremios y que tuvo su antesala cuando en agosto las partes firmaron la "paz social" y se comprometieron a elaborar la Ley de Paritarias.
Por el lado gremial, sus dirigentes son conscientes de la importancia de la conquista obtenida y que a partir de ahora se abre un horizonte amplio de posibilidades que podrán conducir, entre otras medidas, a la recategorización de los empleados públicos, la implementación de concursos, la particularización de las ramas laborales, la promoción de la carrera sanitaria, la eliminación de empleos en negro en la órbita estatal, y la depuración de los adicionales que conforman el sueldo y reducen el básico a la mínima expresión.
La firma del acta se iba a realizar en la Sala Mechi Mario de la Casa de Gobierno y estaba prevista para las 11. Cuando los sindicalistas esperaban la llegada de los funcionarios para efectivizarla, fueron notificados que la ceremonia se trasladaba al despacho de Jorge.
El mandatario provincial también se mostró sonriente, congraciado por el buen clima existente en su oficina, y hasta compartió con los gremialistas una ronda de fotografías que los representantes de los trabajadores registraron con sus celulares para testimoniar un momento tan especial.
Jorge dialogó brevemente con los periodistas y destacó el consenso alcanzado con la Intersindical, dijo además que en su momento se opuso a esa herramienta por las condicionalidades económicas y financieras que vienen atravesando la provincia y el país producto de la crisis internacional, y que a diferencia de la actividad privada, la política salarial se dispone mediante una ley (Presupuesto).
No quiso dar más precisiones sobre los números provinciales para 2013 y convocó a la prensa a un encuentro vespertino para dar a conocer detalles del Presupuesto Provincial, que ronda los siete mil millones de pesos.
"¿En qué provincia viven?", sostuvo Jorge cuando se le preguntó por las críticas opositoras, e incluso desde el bloque de diputados provinciales del PJ, sobre la falta de obras públicas y acciones gubernativas en pos del desarrollo económico de La Pampa.
Idas y vueltas para proyecto en Legislatura
La primera versión era que la Cámara de Diputados no podía tratar en extraordinarias el proyecto de Ley de Paritarias consensuado entre el Ejecutivo y la Intersindical. Ayer, por la mañana, desde el bloque del PJ se hizo correr esa especie, acompañada por el comentario de que detrás de todo esto "hay una jugada política del gobernador Jorge, de enviar el proyecto a dos días de terminarse el período ordinario de sesiones·.
Esa situación ya había sido planteada el martes a los gremialistas estatales, cuando se comunicaron con diputados del PJ para darles a conocer el resultado de las conversaciones con funcionarios gubernativos en pos de un proyecto paritario.
Según esa fuente del oficialismo, en "extraordinarias" no podía tratarse y por eso se le recriminaba al Ejecutivo pretender hacerlos aparecer, a los legisladores, como desinteresados en el tema si es que solamente le daban ingreso a la iniciativa y recién la trataban en marzo, cuando el ritmo parlamentario indique el comienzo del año ordinario de reuniones en el recinto y en las comisiones.
Después de algunas horas de observar el reglamento de la Cámara, se llegó a la conclusión de que la excepcionalidad, o período extraordinario que habitualmente se emplea para tratar el Presupuesto, también podía ser empleado para otro proyecto de trascendencia, como lo es el que fija el marco de negociaciones salariales y laborales en la administración pública.
Así se desactivó el primer obstáculo de esta ley histórica en el camino a su sanción y posterior promulgación antes de fin de año, para habilitar a los paritarios a un primer encuentro en marzo de 2013.
Desde el peronismo legislativo, se adelantó que al menos en ese bloque, existe la disposición de sus integrantes para analizar el tema en tiempo de receso, aclarando que la entidad del proyecto no permitía que se tratara a libro cerrado.
Otra fuente legislativa planteó este horizonte: que la Cámara se constituya en comisión y trate el proyecto en el recinto, dentro del período extraordinario. Los que afirma que éste sería el paso deseable, afirman que se evitaría la dilación del tema en comisión y con la necesaria visita de las partes. "El acuerdo fue por consenso entre el Ejecutivo y los nueve gremios estatales, lo que hace innecesario un debate entre los legisladores".
Garantizan igualdad de negociaciones
El proyecto de Paritarias Estatal acordado por el Ejecutivo y la Intersindical contempla los requisitos establecidos por la Ley de Asociaciones Sindicales y las organizaciones con personería gremial que participaron en su elaboración son: ATE, UPCN, Sipos, APEL, Luz y Fuerza La Pampa, Judiciales, Viales, "y el denominado Sindicato de Trabajadores de la Salud". En este caso, se le otorga un plazo de un año para que consiga su inscripción gremial ante el Ministerio de Trabajo, tiempo en el cual podrá actuar como paritario, según versa en una cláusula transitoria.
No obstante, se aclara que se contempla la situación de la totalidad de las asociaciones de trabajadores que funcionan en el ámbito de la Administración Pública, exigiéndose como requisito primordial la participación en acuerdos colectivos celebrados con anterioridad a la presente.
Las paritarias abarcan a todos los trabajadores de los poderes del Estado Provincial, a excepción del gobernador y vice, diputados provinciales y ministros del Superior Tribunal de Justicia, entre otros entes con participación estatal. Tampoco son incluidos los jueces, funcionarios judiciales y personal político de la Cámara de Diputados; tampoco las fuerzas de seguridad provincial, el fiscal de Investigaciones Administrativas, miembros del Tribunal de Cuentas y trabajadores incluidos en el régimen de negociación establecido por Ley 2238.
Las negociaciones colectivas serán "generales" (con todas las partes) y "sectoriales" (de cada ámbito), las primeras apuntan a lo salarial, y la segunda al plano laboral.
Son partes de la negociación el Gobierno Provincial como empleador y las asociaciones sindicales estatales. En el caso de las "generales", participarán un representante por gremio y un número del Poder Ejecutivo no superior a la cantidad de sindicatos.
En todos los casos, exista o no paridad numérica, se instrumentarán los mecanismos adecuados que garanticen la igualdad de voto entre las partes, debiendo adoptarse las decisiones por acuerdo.
Cuando no exista acuerdo entre los trabajadores, se conformará su voluntad por votación, requiriéndose la mayoría absoluta de votos de la totalidad de los representantes.
Las comisiones "sectoriales" estarán integradas por hasta cinco paritarios (en función de afiliados al gremio referido) por la Administración Pública, uno por el Poder Ejecutivo, uno por el Legislativo y uno por el Judicial.
La Negociación Colectiva General deberá constituirse dentro de los 30 días hábiles administrativos posteriores a la fecha de entrada en vigencia de la ley, y a partir de entonces, tendrá existencia permanente y será citada a requerimiento de una de las partes.
Será la Subsecretaría de Trabajo la autoridad administrativa de aplicación de los temas sometidos a discusión y la que convoque a los paritarios, que tendrán un plazo de 10 días para contestar, y si no hay acuerdo por la fecha, será digitada por la Subsecretaría.
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